如何在职代会全过程发挥职工代表的作用

摘要：职工代表素质的高低，决定着职代会的质量，决定着职工代表作用的发挥程度，决定着职代会作用发挥的好坏。因此发挥职工代表的作用在职代会和职工民主管理中至关重要，直接关系到职代会的召开和会议决议的贯彻执行，直接关系到职工民主管理工作的成效和作用。

关键词：过程 代表 作用

一、职工代表的产生要综合考虑

职工代表是企业职工按照一定的民主程序选举产生，代表广大职工参加企业职工代表大会，行使民主管理权利的职工。职工代表一般是在单位具有一定的政治觉悟和政策水平，有一定的业务技术知识和管理能力，做好本职工作，有较强的责任感、关心集体、遵守纪律、联系群众、办事公道，在职工群众中有一定的威信的职工。关于职工代表的条件，在我们职工的思想上也有一个变化的过程。最初时选举那些老好人，就是虽有群众基础但办不来啥事的人当代表，后来看着为职工办不成事，就选举一些他们认为敢和领导顶撞的人当代表，但是后来又发现这些人脾气暴躁、头脑简单，办不好事。经过理智思考，又选举那些既有理论水平和群众基础，又能仗义执言的人当职工代表。所以在职工代表的选举产生上要综合考虑，既不偏左，也不偏右，公公正正，当选了职工代表不要认为只是参加会议，这不仅是一种政治荣誉，还要牢记担负着职工的重托，肩负着光荣的使命。

二、职工代表如何发挥作用

按照职代会召开的时间来划分，职工代表发挥作用，可分为在职代会期间中发挥作用和日常工作中发挥作用。

（一）职代会期间发挥作用

一是在职代会召开之前，职工代表要做好必要的准备工作。认真阅读提前下发的行政工作报告（讨论稿）和各项方案（草案）等文件，了解和掌握大会的中心议题。这要求职工代表不只是到时候参加会议，而是要事先明确会议的主要内容是审议企业领导的工作报告、是制订企业的发展规划，是审议签订集体合同还是别的内容；进行调查研究，广泛听取职工群众对事先发给的行政工作报告和各项方案等文件的意见和建议。要通过多种形式和征求意见和建议，并对意见和建议进行梳理；将综合整理好的意见和建议以口头或书面形式反映给所在的职工代表团；在征集群众意见的基础上，有针对性地提出职工提案。提案可以是由单个代表提出，也可以由职工代表联名提出。

二是在职代会期间，职工要认真参加各项工作。根据通知要求，做好准备，按时参加职代会的预备会和正式会议；参加预备会议，听取并审议职工代表大会主席团名单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会关于代表资格审查报告（指换届大会）大会议程和其他需要确认的事项；认真听取企业或有关领导在职代会上所做的工作报告、议案说明。参与会议上要通过的如企业改制方案、集体合同、企业的重大事项等问题和各项议案的审议和讨论，并在事先征求职工意见的基础上提出自己的意见；做好讨论发言准备，有条件的可写出书面发言提纲。在讨论中畅所欲言，充分发表意见；按照职工代表大会的议程，经过充分思考，认真行使表决权和选举权。

三是职代会闭会期间，职工代表要积极宣传贯彻大会和各项决议、决定，做好有关工作。向所在单位职工汇报、宣传职代会通过的决议或做出的决定，对职工群众不清楚的问题做好解释工作；收集职工群众对职代会通过和各项决议、决定的意见，向所在职工代表团组反映；以实际行动影响和带动职工群众贯彻落实职代会的决议和决定。

（二）日常工作中发挥作用

日常工作中发挥作用，是职工代表在职代会中发挥作用的继续和延伸，是以贯彻落实职代会决议、决定为主要内容开展的。根据职代会通过的年度生产经营目标，积极组织和带动职工通过开展合理化建议活动、劳动竞赛等努力完成；带领职工积极贯彻和落实职代会通过的各项决议，及时反映生产经营中出现的问题和决议执行中出现的新情况，以便有关部门纠正和解决；参加职工代表团组织的职工代表视察活动，积极提出问题，对重要问题要做好记录；参加职工代表大会有关专门小组组织的民主质询、民主对话及其他活动。

三、发挥职工代表作用要注意的问题

一是要坚持实事求是的原则。职工代表在参与企业管理的各项活动中，要牢记自己是职工群众的代表，是在代表职工群众行使民主管理权利，自己的一言一行要对职工群众负责，不能以个人的意见和见解来代替群众的意见。因此要如实地尽量全面地表达和反映职工群众的意见和要求，坚持以事实为根据来说话。二是敢于代表职工讲话。职工代表作为群众的代言人，职工既然选你当职工代表就是对你信任，也想通过你的作用为职工办实事，反映职工的意见。因此，在重大原则问题上要出以公心，敢于坚持真理，坚持正义，敢于代表群众说话，不怕打击报复，不怕挫折，不计个人得失。

三是要注意改进思想方法和工作方法。职工代表一头连着职工，一头连着企业。因此，在工作中一定要做到思考问题全面，工作方法得当。既要注意生活福利问题，又要注意生产经营问题。职工的生活福利问题不容忽视，但是不能只注意这一个方面，而要以更多的精力来思考、研究生产经营方面存在的问题，如产品质量、成本、销售和服务等，要善于找出生产经营的薄弱，积极提出建议加以解决。我们常说“大河没水小河干”，只有企业发展了，才能为职工办更多的好事、实事，职工的合法权益才能得到更好的维护，因此在思考问题要兼顾二者的利益，做到企业得发展，职工得实惠。

四是要保持同职工群众的密切联系。职工代表是职工群众中的一员，必须保持同职工群众的密切联系，取得群众的信任和支持，从职工群众中得到智慧和力量。如果脱离职工，听不到职工的呼声，不掌握真实情况，就不可能发挥职工代表的作用。职工代表要保持同职工的密切联系，要以身作则，处处为大家作出榜样，得到职工的信任和尊重。要同职工讲真话，只有自己同职工推心置腹，才能让职工把心里话亮出来，从而得到真实的情况。要广泛地接触职工，先进、中间、落后的职工都要接触，要团结大多数，不能只从个人感情和兴趣出发，同少数人联系。要热心为职工办实事，要想职工之所想，急职工之所急，真心实意为职工排忧解难。要正确处理企业和职工的利益关系。企业内部也有局部利益和全局利益的矛盾。每个职工代表是由各基层单位选举出来的，当然要如实反映和代表本单位职工的意见。但职工代表大会作出决议后，不论是符合本单位职工的意愿和要求，都应积极拥护和贯彻执行，不能采取任何消极态度，这是作为职工代表必备的素质和必须遵守的纪律。

四、企业党组织和工会组织要为职工代表发挥作用创造良好环境。

职工代表要充分发挥作用，离不开党组织和工会组织的重视和支持。一是要努力提高职工代表的素质。一方面企业党组织和工会组织要加强对职工代表的培训，努力增强职工代表的责任意识，增强职工代表的政策理论水平和法律法规意识，增强企业管理经验和民主管理知识，为他们能真正履行职责提供素质和智力保证；另一方面，职工代表提高学习的自觉性，加强自身修养，提高责任感，要牢记自己是带着职工的重托，真正把企业的事情和职工的事情当作自己的事情来办，使自己成为企业靠得住、职工信得过的多长名副其实的职工代表。二是企业党政和工会组织要广开言路，鼓励谏言献策。一个开明的企业领导应该广开言路，虚心听取职工的意见和建议。我们常说“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，有些意见和建议听起来可能比较刺耳，但确实是报着对企业和职工负责的态度提出来的。每个职工代表都是反映职工意见、听取职工呼声的一条渠道，要保证这条条渠道畅通，而不能采取听而不闻的态度，更不能打击报复，那样只会使领导闭目塞听，主席曾说过，在党内要知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。企业领导和工会组织也应该发扬这种作风，这也是作为一个开明领导必备的素质和应有的胸怀。三是要注重职工代表提案的落实。职工代表的每一个提案，都是在广泛征求职工意见的基础上，很慎重地提出来的，代表的是职工的愿望和要求。职工代表的提案如果提出后石沉大海，会严重挫伤职工代表的积极性，也会使职代会的召开流于形式，所以要高度重视提案的办理和落实。一些提案可能在当前的条件下不能解决或不能很好地解决，要向职工代表及时说明。要在下次职代会上对上次职代职工提案的办理落实情况进行报告或做出说明，要形成这样一种机制，只有这样，才可充分调动职工和职工代表的积极性，增强他们的主人翁责任感，从而发挥更加积极的作用，为企业的发展贡献力量。四是要创新激励机制。如召开职代会设立最佳提案奖，对职工代表是一个激励，这种办法可以探索。不管采取什么形式，目的只是一个，就是充分调动职工代表的积极性，充分发挥职工代表的作用。■