建筑工程项目资金预算管理研究

摘要：本文将资金预算与建筑工程管理相结合，构建建筑工程资金预算管理新方法。文

章以某建筑工程为对象，站在工程项目施工单位的角度，提出以财务管理导向服务于工

程项目，较系统地研究工程项目资金预算管理方法。分析论述了构建建筑工程资金预算

管理的基础工作、资金预算管理图表设计等内容，来预算工程项目的费用及成本，并给

出了在建筑工程中资金预算管理的具体编制方法。

关键词：建筑工程；资金预算管理；成本管理

中图分类号：TU198文献标识码：A

1引言

近年来，国内企业逐步引入资金预算管理[1]，但是，将资金预算管理引入建筑行业

还处于初始阶段。工程项目的资金预算管理，普遍意义是施工前概预算或称工程预算；

首要依存是工程技术，且主要服务于招投标及合同管理，而不是将预算视为企业财务行

为，使之服务于管理项目，最终提高工程项目的效益。近年来，我国建筑市场竞争越来

越激烈，利润空间越来越小。因而，探讨、研究资金预算管理的应用对我国建筑工程来

说，不仅具有紧迫性、必要性，而且具有现实意义和推广价值[2]。

本文从资金预算管理制度入手，把资金预算管理应用到我国建筑工程管理中，讨论

资金预算管理系统在我国建筑工程管理中的设计方法。

2建筑工程项目资金预算构成

施工单位以一定的合同收入承建一个建筑工程项目，需要知道怎样预算较准确的资

金需要量，怎样分配资金，使资金达到充分利用，实现资金的更大效益，即不会使资金

中断供给，也不会预留过多资金影响其收益性。为了便于施工企业进行预算，可将其内

容拆分为单位工程至单项工程进行预算[3]。下面图1是建筑工程项目资金预算简图。

图1建筑工程项目资金预算简图

建筑工程价格构成：

（l）工程直接费用：包括直接费、其他直接费、现场经费。

（2）间接费用：包括项目管理费、财务费用、其他管理费用。

（3）计划利润：指按规定应计入工程造价的利润，它依据不同投资来源或工程类

别实施差别利率。

室外工

结构形工程基础部

主体建筑安

装饰装工

程

项

目

预

算

组

成

内

容

内

容

构

成

工程量

人工

材料

机械

工程形

工程直接费

间接费

计划利

税金

价格形

（4）指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城建税及教育费附加

建筑工程项目所预算出的资金额与所估算的价格不一定是相等的。项目的价格不能

以其货币投资额作为价值尺度，比如说项目在施工过程中可能会利用到企业已有的工程

设备，而设备的摊销折旧必须计入到工程成本却不涉及到资金收入与支出。

3建筑工程项目资金预算策略

下面结合图2从三个方面提出相应的建筑工程项目资金预算策略。

3.13.13.13.1

资金预算编制

（l）熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟

悉定额、了解定额，熟练掌握运用工程量计算规则。认真阅读图纸，尤其是总平面布置

图，了解工程全貌，了解设计意图及图纸表达内容所涉及的有关规范、标准图集，对施

工前已发生的设计变更也应做到心中有数。

（2）预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确

全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。材料用量表及工程量表计算方法和数量及

是否符合工程量计算规则，这些都需要预算人员校核后方可使用。

（3）材料价差与机械使用费价差对预算的影响。材料与设备价格由市场确定，预

算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。

（4）国家政策性调价对人工价格的影响，近年来我国对劳动力价格进行了比较大

的调整，在预算时一定要周全考虑这点。

（5）计算其他各项费用和利税汇总时，取费标准应从实际出发，了解建筑工程项

目内容及参加竞标队伍的实力，通过对建筑工程项目重要程度的认识，争取做到公正、

合理计费。

（6）预算要考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：

基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等，预算中要予以考虑。

3.23.23.23.2

资金预算管理

（1）预算不单纯是财务、会计或某个特定职能部门而是整个项目层面的综合、全

面的管理机制，具有综合、全面的控制约束力。

（2）目标控制，分级实施，细化到月；权责明确，严格管理的资金预算基本原则，

采取对工程成本费用指标层层分解、分职负责、细化到月的方式，形成预算编制、预算

控制、预算评析的预算体系，设立项目预算管理委员会，会同职能部门、施工车间、班

组组成的预算管理模式，将项目生产活动的资金收支纳入预算管理的监控之下，建立科

学、高效、有序的资金预算体系。

（3）项目负责人负责预算的汇总编制、下达；财务处负责预算的执行监督、分析、

考评和日常管理工作；各职能部门，按照职责分工负责各自预算的归口管理，负责本部

门预算的编制、执行、分析和控制，并配合项目负责人、财务处做好预算的综合平衡、

分析、控制、调整和考核工作。

3.33.33.33.3

资金预算策略

图2资金预算修正策略

（l）预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境，对项目做出

投标估价，以判断其是否具有投标价值，并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施

工企业中标，又能保证企业中标后有利可图。

1、图纸，工程量定额

2、计量误差

3、材料、设备与劳动力

等市场价格

4、取费标准

5、现场签证

1、全员参与

2、科学、高效、有效的

预算体系

3、项目负责人对预算的

重视

4、其他策略

资金预算修正策略

1、成本潜力、外部环境

2、成本习性

3、信息渠道

4、成本优势

5、价值链

编制管理

策略

（2）预算应对成本按成本习性进行划分，对工程成本进行科学的、合理的估价，

确定工程的真实成本或成本的变动范围。

（3）根据工程的特点、预算定额、取费标准或者国家的其他有关的造价指数，

并利用各种渠道和方法取得一切有关信息，以指导预算。

（4）坚持以成本领先为方向，建立项目的成本领先地位。预算因其在职能、经济

核算手段、方法、技术和经济信息上的优势，可以为企业塑造成本优势提供支持。对项

目价值的活动进行分类可以寻找成本优势的潜在来源，而传统的预算对企业的经济活动

进行分类，是为了加强经济核算，完成企业的日常管理工作。

（5）运用价值链建筑工程项目的实际情况进行分析，在项目活动中，生产作业（即

工程安装）处于主要地位，进货、发货、维修等服务居于次要地位。例如，工程的基础

设施活动发挥着关键作用，而进货又成为了影响成本的一个重要因素。近年来，市场营

销在建筑工程项目中的加大投入成本正在成为举足轻重的一块。因此预算应着重对生产

作业、市场营销、采购和项目基础设施的成本和费用进行科学的分析和核算，通过预算

以达到控制成本驱动因素或重塑施工企业价值链来降低成本，优化成本结构。

4建筑工程项目资金预算编制方法

从财务角度看，成本、费用是资金耗费，收入、利润是资金来源，企业价值最大化

原则要求企业的资金来源大于资金的耗费。合理、节约和信息快捷地实现二者的目的则

需要进行资金预算编制[4]。建筑工程项目进行资金预算的编制是为了描绘项目的资金预

期情况，并以此为协调资金的运作、进行控制和评价。通过资金预算的建立，可以对企

业的资金活动进行模拟，通过对资金预算数据的编制，就可以模拟出项目的经营蓝图。

4.1资金预算的编制依据

编制依据的完整、无误和齐全是快速和准确地编制资金预算的前提条件。其主要编

制依据有：经会审后的施工图和说明书、施工定额和补充定额、施工组织设计和施工单

位案、施工图预算、施工现场勘察和测量资料、建筑材料手册、预算工作手册等。资金

预算与施工预算紧密相随，同时它是建立在施工图预算的基础上，但对分项建筑工程项

目的划分比施工图预算的分项工程划分要详细。

4.2资金预算过程

根据实施性施工组织设计资料，得到项目的资金需求结构，同时应结合有关工资定

额标准和施工所在地劳动力、材料、电力等情况，编制项目的直接成本预算单价。各职

能部门根据施工任务情况和其工作量，编制职能部门的经费预算。预算中心根据鉴定的

合同与施工企业为项目的安排预算资金的收入情况。其编制过程一般如下：

（1）依据建筑工程预算目标，分别编制各自的资金预算金额并记录于资金预算审

批表。资金预算审批表是用于对将要使用的资金进行预算申报，记录资金预算的内容及

审批过程。在预算中心进行预算审批前，申报表必须经过内部职能部门复核。

（2）预算中心在资金预算审批表中进行预算审批，输入审批金额。各职能部门依

据已审核的资金预算审批表以及项目客观需求，填制资金使用计划申报表。

（3）根据已审批的资金预算和资金使用计划，记录资金预算。通过预算执行分析

表来统计各职能部门的预算执行情况，包括审定金额、实际执行数、差异额、执行率。

4.3资金预算相关表格设计

建筑工程项目资金预算的内容和过程采用表格形式表示，表格设计是预算的基础和

关键，便于预算分析工作的开展，同时又要体现其对现金收支的影响。

4.3.14.3.14.3.14.3.1

表格设计说明

（l）直接人工费是指直接从事建筑安装工程，施工的生产工人开支的各项费用。

（2）其他直接费是指直接费以外施工过程中了生的其它直接费用。

（3）现场管理费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用。包括现场管

理人员的人工费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、

工程保修费、工程排污费及其他费用。

（4）不可预见费包括基本预备费，指初步设计和概算中难以预料的工程费用；以

及差价预备费，是由于价格波动引起的费用增加。

（5）建筑工程项目管理费用是指为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。包

括管理人员人工费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、

工会经费、职工养老保险费、劳保费、税金及其他费用等。

（6）建筑工程项目财务费用是指为筹集项目资金而发生的各项费用。它包括项目

施工期间发生的贷款利息净支出、汇兑损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及

筹集资金发生的其他财务费用。

4.3.24.3.24.3.24.3.2

表格设计模式

表格模式可如图3所示

注：“”表拆分

“、”表合成

“①~⑩”表单位工程成本费用预算思维步骤

图3建筑工程项目资金预算思维模式图

预算编制采用/自下而上、自上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总和分类别、分

月预算的方法进行，科学客观地将单项工程拆分成若干单位工程。以一个单位工程为预

算对象，比如表格设计中以冷暖通系统工程为例，先分材料，得出此单位建筑工程预算

直接材料生产成本。其它单位工程可参照进行。后汇总直接人工费，最后得出整个单项

工程的直接生产成本。预算其他直接费与现场经费，预算管理费用，财务费用，不可预

见费以及税金。依次预算机械设备等资本性支出，工程安装费，工器具购置费。为了提

高预算的准确性，适应资金管理的要求，施工单位应该建立费用预算综合数据库，回顾

过去做过的项目和展望即将施工的项目，收集这些项目的工程量、主要设备、其它费用

标准及投资额，按类型或规格等归拢，经数据处理后，送入数据库备预算之用。以上费

用预算需要按期间分别得出预算额，便于下一节资金来源预算总表的填制。

4.3.34.3.34.3.34.3.3

资金来源运用总预算

建筑工程项目是一个庞大的复杂的，技术水平要求高的，同时受各类法律法规、计

算规则、市场变化、工程独特性及规划制度制约的工程。又加上施工生产是一个非常复

杂的过程，施工材料种类繁多、规格众多、市场价格变化大，人工工种众多，突发事件

也时时难以避免，要做好准确的各种费用预算是相当困难的。但是如果各个部门认真对

待预算，工程技术各职能部门、财务部门及项目管理人员等的通力协作，认真参照以往

经验、项目要求、法律法规以及财务管理特点，把各项预算落实到实处，勤于总结经验，

调查研究市场情况，是可以做好切合实际的资金预算，减少预算风险。

5结语

本文将资金预算管理的基本理论运用到我国建筑工程管理，为我国建筑工程运用资

金预算管理开辟了新途径。分析阐述了我国建筑工程资金预算管理制度设计和相应的配

套制度设计，使资金预算管理与工程计量、成本管理建设紧密结合起来。从而使我国建

筑工程可利用资金预算管理来提高企业的管理水平、提高企业的经济效益，最终实现企

业价值最大化。

参考文献：

[1]赵仲杰.新资金预算管理实务与操作[M].昆明：云南大学出版社，21.

[2]李焕.企业实施资金预算管理的思考[D].上海：复旦大学管理学院，29.

[3]徐东生.施工企业项目管理中的成本控制[J].工程建设.26，（3）：5-7.

[4]曾义.李翼恒.基于网络的资金预算管理系统分析[J].财会通讯，28（3）：87-88.

作者简介：

李冬雷：女，1975年12月出生，工程师，从事工程造价管理工作。

宋连海：男，1962年1月出生，高级工程师，从事工程造价管理工作。

徐颖：女，1977年1月出生，工程师，从事工程管理工作。