违法建设处置的思考与探索

随着我市“三改一拆”号角的吹响，全市各部门积极响应，城管执法局作为一支主力部队亦全面投入到此次行动中。无论局领导还是一线队员，纷纷打起十二万分精神，以高昂地战斗力投入到打击违法建设的行动之中。

然而，打击违法建设并非一件易事，由于违法建设存在多样性、历史性、隐蔽性等特点，在处置违法建设过程中往往会遇到诸多难题与困境。：

一、乡村违法建筑性质复杂多样，存在多部门职权交叉的情况，容易造成管理的缺位、错位。

二、对于责令停止违法建设后当事人仍继续建设的，缺乏合法且行之有效的处置措施，在建工程的制止效率低、效果差。

三、对违法建设进行调查取证时若当事人不配合，则难以进入违法建筑内部进行调查取证，违法面积难以确认，违法证据难以固定，且调查询问笔录做不到，违法主体难以确认。

四、违法建筑执行程序过于繁琐，周期长，行政效率低，社会效果差。

五、执行过程中遇行为人阻挠时，缺乏对行为人有效的约束机制。

正如市委书记翁建荣所强调，“三改一拆”行动是一项等不起、避不了、拖不得、必须干、好好干的工作。面对诸多难题，我们须认真分析、仔细研究、对症下药，多方面采取措施，多管齐下，攻坚克难。

首先，鼓足精气神，树立必胜的信念。必胜的信念是我们干好事的重要精神支撑，面对打击违法建设过程中的诸多难题，我们必须仍抱以乐观的态度、积极的心态，以及高度的责任感、使命感和自信心，一鼓作气，打好这场攻坚战。

第二，理清职权责，明确职责与分工。针对乡村违法建筑的复杂性质，首先需要按具体情况分类确定处置主体，如违法用地上的违法建设则应由国土部门处理，国有土地上的违法建设则由城管执法部门处理。只有明确了责任主体、任务分工，才能避免管理的缺位、错位，便于进一步的工作。

第三，联合多部门，建立健全的机制。处置违法建设往往涉及到国土、城建、规划、街道、公安等多个部门，此时则需要各部门之间形成联动，相互合作。建立畅通的信息互通平台，完善的应急处置机制，做到每一次执法行为都能够相互协调好、配合好，以顺利完成违法建设处置工作。

第四，提高行政效率，完善相关法律法规。违法建筑处置过程中最难的一步就是执行程序，不仅强拆行为本身有一定难度和风险，需要完成的行政手续复杂繁琐也是执行难的一个重要原因。因此，须完善相关法律法规，对执行探索更加优化的行政程序，提高行政效率，并对重复建设行为进行相关惩处，以避免重复建设现象的发生。

第五，加强法制宣传，营造良好社会氛围。很多时候，群众进行违法建设是由其缺乏相关法律认知的后果，是其对于违法建设的认识不足而导致。所以，要加大违法建设法律法规的宣传教育，让群众充分认识到违法建设的危害性及违法性，引导广大群众积极配合并参与到违法建设处置工作中，营造良好的社会氛围，促进社会的和谐有序。（编辑：果宝）