煤矿安全隐患治理制度

第一章总则

第一条为了支持和促进煤矿企业加大安全投入，推进安全科技进步，改善安全生产条件，消除重大安全隐患，建设本质安全型煤矿，构建煤矿安全生产长效机制，规范煤矿安全隐患治理配套资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称煤矿安全隐患治理配套资金（以下简称配套资金），是指由省级财政预算安排，专项用于支持和促进煤矿企业加大安全生产投入的资金。

第三条省财政厅负责煤矿安全隐患治理配套资金的预算管理，下达资金使用计划，办理资金拨付手续，并对资金的使用情况进行跟踪问效和绩效评价。

****煤矿安全监察局（省煤炭工业局，下同）和省财政厅共同确定年度配套资金使用方向和支持重点，进行项目审查，并对资金的使用情况进行监督检查。

****煤矿安全监察局负责对项目实施情况进行督促协调和竣工验收。

第四条配套资金的管理和使用按照突出重点、注重实效、科学合理、强化基础的原则进行安排，确保资金的规范、安全和高效使用。

第二章资金支持对象、范围和方式

第五条配套资金的支持对象主要为省属国有煤矿和州（市）、县(市、区)、乡（镇）骨干煤矿。

第六条配套资金的支持范围主要是：

（一）中央资金要求地方财政配套的煤矿安全隐患治理项目；

（二）煤矿瓦斯防治、矿井通风系统改造和矿井火灾、水灾以及其他重大安全隐患的治理；

（三）加强煤矿安全基础，加大建设本质安全型矿井的设施投入；

（四）提高煤矿安全管理人员和从业人员安全技术及操作技能培训；

（五）其他与煤矿安全隐患治理相关的项目。

已获得中央国债资金扶持的项目，原则上不再安排煤矿安全隐患治理配套资金。

第七条配套资金每年安排5%，用于煤矿安全监管人员的培训、改善安全监管装备、煤矿应急救援和安全培训等工作。但不得用于煤矿安全监管人员工资或者办公经费，发放各种奖金、津贴和福利补助及其他与煤矿安全隐患治理无关的支出。

第八条配套资金采取无偿资助方式，实行项目管理，单个项目最高支持金额原则上不超过200万元。

第三章申报条件和审批程序

第九条申报配套资金的煤矿企业，应当符合以下条件：

（一）持有合法、有效煤矿6证，原则上富煤地区矿井生产能力在6万吨/年以上，贫煤地区矿井生产能力在3万吨/年以上；

（二）有50%以上的自筹配套资金；

（三）设立安全生产管理机构，配备与安全生产需要相适应的专职安全生产管理人员；

（四）按照规定缴纳煤矿安全生产风险抵押金；

（五）按照规定足额提取煤矿安全生产费用；

（六）按时为从业人员缴纳工伤保险费。

第十条申报项目的煤矿企业应当提交以下材料：

(一)****省煤矿安全隐患治理配套资金申请表；

（二）明确资金来源及构成比例的申请报告；

（三）合法有效煤矿6证；

（四）项目可行性研究报告；

（五）安全生产管理机构专职工作人员名单；

（六）银行出具的自筹配套资金到位证明；

（七）煤矿安全生产风险抵押金缴纳凭证，从业人员保险费缴纳凭证；

（八）经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；

（九）其他要求提交的文件、资料（由项目单位或其委托咨询、科研、设计单位负责编制的项目建议书、初步设计等）。

第十一条符合本办法第九条规定条件的煤矿企业，应当向所在地县级煤炭行业监督管理部门提出申请，县级煤炭行业监督管理部门会同同级财政部门联合初审并报州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门联合审核后，由州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门联合行文将审核和推荐意见上报****煤矿安全监察局和省财政厅。

省属国有煤矿经省级企业主管部门审核后上报****煤矿安全监察局和省财政厅。

第十二条****煤矿安全监察局和省财政厅按照有关规定和程序，共同对上报项目进行审核，提出拟支持项目、资助额度上报省人民政府同意后，联合下达批准项目及资金使用计划。

省财政厅应当及时拨付资金。省属国有煤矿直接拨至省级企业主管部门，地方煤矿划转到各州（市）财政部门，省级企业主管部门和各州（市）财政部门应当在收到款项后10个工作日内将资金划拨到项目承担单位。

第十三条州（市）、县(市、区)煤炭行业监督管理部门，可以申报第七条规定的配套资金。

州（市）、县(市、区)煤炭行业监督管理部门申报上述资金的，应当提交载明申请资金具体用途和资金详细预算的申请报告，由州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门共同审核后，联合上报****煤矿安全监察局和省财政厅。

第四章监督管理

第十四条配套资金项目使用单位必须对资金实行专户管理，专款专用，并按照国家有关财务会计制度进行财务处理，自觉接受财政部门、煤矿安全监察机构、审计部门的监督检查。

第十五条使用配套资金的项目在执行过程中未按规定实施的，应当向****煤矿安全监察局和省财政厅报告，说明原因，并由省财政厅收回配套资金。

第十六条省财政厅和****煤矿安全监察局在年度终了3个月内，负责汇总配套资金项目实施和资金使用情况，并向省人民政府汇报。

第十七条任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变资金用途。对截留、挪用或者违规使用资金的，按照规定将资金收缴省财政，取消该单位获得该项资金的扶持资格，并依法追究有关人员的法律责任。

第五章附则

第十八条本办法实施中的具体问题由省财政厅、****煤矿安全监察局负责解释。

第十九条本办法自之日起施行。