乡镇推进煤炭企业人事制度改革意见

中共__乡委员会 __乡人民政府

关于推进煤炭企业人事制度改革的意见

各村（社区）、企业：

为了大力实施人才兴企战略，建设一支高素质的年轻化企业经营管理人才队伍，进一步优化企业运行机制，提高企业经营效益，确保企业安全生产，现就推进煤炭企业干部人事制度改革，提出如下意见：

煤炭企业干部人事制度改革的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，围绕建成整乡农村社区化、整乡计生协会自治规范化、整乡平安创建达标化，构建适应市场经济和现代企业制度要求的人才生成机制，加速企业经营管理者职业化、市场化和年轻化进程，规范管理体制和管理方式，健全激励和约束机制，形成符合集体煤炭企业的管理体制，为企业深化改革、加快发展提供坚强的人才保证。重点推行以下五项制度：

一、推行煤炭企业到龄即退制度

1、到龄即退对象。在乡域三户煤炭企业中务工的，年满50周岁（含50岁）以上的男性；年满45周岁（含45岁）以上的女性职工，由本人提出申请，一律实行退职。

2、安置办法。按退休前当年月平均工资标准，每年下发一个月，再补发退休当年月平均工资一个月的办法一次性安置。每年按年龄规定进行一次清理。对一次性发放的安置费用由企业负责发放到位，为符合条件的到龄职工办理养老保险。

3、由乡上统一调配的企业班子成员或特殊工种，在不同工作单位，可将工龄连续计算其内。

二、推行煤炭企业招工报批制度

1、招收录用基本条件。必须是年满18周岁，身体健康，具有初中以上文化程度，现实表现良好的人员。经过一定的专业技术培训，取得职业资格证书或岗位合格证书者可优先录用。

2、招收录用办法。面试通过后,首先进行体检（必须经过县级以上人民医院体检）,体检合格后,用工企业与被招收的职工本着平等自愿、协商一致的原则，签订劳动合同，并在当地劳动行政主管部门办理劳动合同签证手续。

3、招收录用上岗条件。其它手续合格后，企业必须对新录用人员进行岗前安全技术培训，培训合格后方可上岗。

4、招收录用审批。所有新录用人员必须报经乡经济发展办公室审查批准后，方可上岗。

三、推行煤炭企业安全监察员制度

1、乡专职安监员责任划分。为了加大安全监管力度，乡上确定3名专职安全监察员，代表乡经济发展办公室，分别驻三矿监督检查安全生产工作。20__年元月份起，由孙永军负责乡煤矿安全监察工作；胡凯军负责东沟村煤矿安全监察工作；庞良科负责__村煤矿安全监察工作。

2、具体工作职责。3名专职安全监察员必须按照责任划分，每月下井15次，检查企业安全生产情况，对发现的问题和隐患提出整改意见和措施，并督促整改到位。乡安全监察员负责向乡经济发展办公室主任汇报工作，在各矿每周安全生产调度会上提出安监意见。

四、推行煤炭企业考核奖惩制度

1、考核方式。由各矿抽调人员组成考核组，采取无记名民主测评方式进行。企业主要负责人要在干部职工会议上述职。坚持公平、公正、透明的原则，每年分6月底、12月底两次对企业班子成员及中层管理人员进行考核。

2、参加测评代表。民主测评企业班子成员由本企业中层以上管理干部、职工代表参加；民主测评中层管理人员由不少于本企业职工人数10%的代表参加。

3、考核等次。优秀、称职、不称职三个等次。

4、考核比例。企业班子考核：优秀占15%，称职占70%，不称职占15%；中层管理干部考核：优秀占15%，称职占65%，不称职占25%。

5、考核结果运用。测评结果经过一周张榜公示后，对考核评优的人员由企业自行奖励，对考核连续两次不称职的人员进行辞退，不得另行安置或录用。

五、推行煤炭企业交流回避制度

不断加大企业经营管理人才交流力度，严格按照规定进行回避。企业干部职工之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一企业担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的企业从事人事、管理和财务工作。

推行企业人事制度改革涉及面广，情况复杂。各企业主要负责人必须高度重视，亲自上手，本着积极、稳妥的原则，切实负起领导责任，加大人事制度改革的力度。在推进人事制度改革的过程中，要按有关规定的程序进行，重大问题应提交集体讨论，不能草率行事，不能引起矛盾纠纷。要注意研究新问题，总结新经验，大胆探索，创造性地开展工作，将企业人事管理工作提高到一个新水平。