乡财政所财政规范化建设实施方案

时间:2022-06-09 05:19:30

乡财政所财政规范化建设实施方案

乡财政所财政规范化建设实施方案

为进一步规范乡镇财政管理,优化业务流程,简化办事程序,提高工作效率,服务经济社会发展,根据区财政局夷财办发245号精神,按照乡镇财政规范化建设的要求,结合我乡财政工作实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持公共财政改革方向,按照“规范、便民、廉洁、高效”的总体要求,进一步加强财政干部队伍建设,完善各项管理制度,不断提高行政效能和执行力,充分发挥乡镇财政所在组织财政收入、加强财政管理、深化财政改革等方面的职能,实现精细化、科学化管理,为维护社会稳定、服务经济社会发展,建设和谐财政做出积极贡献。

二、总体目标

从开始,用3年的时间实施乡镇财政规范化建设,努力实现“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责”的目标。

三、主要内容

(一)大力推进干部队伍规范化建设,提高干部素质。按照干部队伍专业化的要求,通过学习、培训和交流,大力培养复合型人才,全面提高干部队伍素质。

1、确定工作岗位,落实工作职责。

按照财政管理的范围,按照全区统一设置的所长、副所长、办公室、预算会计、资金会计、统管会计、专管员等岗位,定岗定责不定人。根据我所人员情况,科学合理确定人员岗位,各个岗位的工作任务和工作目标具体量化,做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。并做好与区局相关股室或二级单位及时沟通,确保区局安排的工作组织到位,落实到位。

2、大力开展学习、教育活动,不断提高干部职工的综合素质。

(1)在干部职工的学习上,做到:“三个坚持”。一是坚持集中学习与分散自学相结合。实行每月一次集中学习,学习时间不少于2天,做到学习有计划、平时有检查、年终有总结、全年有效果,实行集中学习和分散自学的方式进行。财政所每月安排专人进行一次专题培训和集中辅导;学习教育与检验工作实效联系起来学习;对照本职工作任务针对性的学习,做到学以致用。二是坚持领导带头学习,发挥表率作用。领导要做学习教育的楷模,带领全体工作人员学习,比学习比奉献。办公室要组织安排好干部的学习时间和学习内容,积极发现、总结、宣传好学习的典型,办好学习专栏,发挥好典型的示范和窗口作用。三是坚持常抓不懈。学习教育是提高干部队伍素质的重要途径,是取得财政工作的重要保证。只有常抓不懈,只有坚持不断,才能实现预期的目标,按照“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的思路,把理论学习同实际工作相结合。

(2)加强勤政廉政学习教育。勤政廉政学习教育是提高拒腐防变,保持先进性的内在要求。以党风廉政建设、革命传统教育、理想信念教育、社会公德教育、职业道德教育有机结合,采用收看警示教育、电教等活动,教育活动某些方面延伸到家属子女,在全体干部中结合思想大讨论,筑牢思想防线,严格执行财政执法“四制”,抓好“五五”普法,强化监督机制。确保计划生育、社会治安综合治理、环境保护等一票否决的各项工作上不出差错,做到“五无”,即领导无违法违纪案件;干部无违法违纪和刑事案件;单位无安全质量事故;无黄、赌、毒等丑恶现象;无活动。

(3)加强业务技能学习。努力提高业务技能是新时期做好财政工作的新要求,要通过学习,提高我们财政干部的工作能力。一是积极参加在网上“财政干部继续教育大教堂”和专业技术方面的学习,提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。不断更新观念,适应时代要求。围绕人才培养工程目标,实现重大突破。即35岁以下的在3年内全部晋升中级职称;36—40岁以下的在3年内取得初级(助理会计师、助理经济师)职称;41岁以上的全部取得初级职称,全面实现人人有职称的高素质队伍。二是提高财政创新能力。只有坚持与时俱进,创新工作机制,创新工作方法,才能开创财政工作新局面。要围绕财政工作的职责任务,在财政四项改革、减轻农民负担、单位文明创建、财政科研调研等方面努力探索,争取在“以钱养事”工作方面推成出1—2个创新成果。三是提高解决复杂问题和处理矛盾的能力。通过学政治,学上级文件精神,学法律、法规、规章和制度,坚持原则,以务实的作风,自觉维护党和人民的利益,为构建社会主义和谐社会依法行政,热情服务,把各种问题和矛盾解决在萌芽状态,减少群众上访和避免群众群体性上访,确保地方社会稳定。

(二)大力推进内部管理规范化建设,强化制度落实。进一步清理财政内部管理制度,按照简化、规范、便于执行的原则,修改、完善各类管理制度。在制度建设上不立不能执行的制度。在制度落实上,突出执行,突出检查。

1、修改完善机关管理制度。结合实际情况,建立简便易行和规范操作的服务承诺制度、节假日值班制度、财务管理制度、 档案管理制度、内部审计制度、岗位责任制度、量化考核制度等内部管理制度,强化制度约束、严格责任追究。

2、健全量化考核制度。根据每年财政工作任务,结合岗位职责,从业务工作完成情况、继续教育学习情况、遵章守纪情况三个方面对考核内容进行细化,在人员的管理上始终坚持“一把尺子量人、一种标准对人、一个制度管人”。对完成的数量、时间、质量要求进行量化。进行以业务工作完成情况为主设置合理(来源:文秘站 )的分值,并实行百分制考核。将考核情况与年终责任制兑现奖、评优表先挂钩,该奖则奖,该惩则惩,做到奖惩分明。经所党支部和所长办公会研究,全体干部职工大会通过,财政所成立量化考核领导小组,由所长担任组长,副所长担任副组长,相关人员为成员并内设纪律纠风小组。其职责是:根据各岗位工作的具体任务、时间、质量等完成情况进行量化考核,该扣分的坚决扣分,扣分必须坚持原则和标准,不得感情用事,必须事实清楚,所检查出的问题必须做好记录,记录要记载清楚发生的时间,检查的内容,出(发)现的问题以及提出的整改意见和处理落实结果。

3、切实抓好文明单位创建工作。在乡党委政府、区主管局的领导下,每年认真组织开展3项以上主题鲜明、内容具体的创建活动,做到创建有载体,干部受教育,活动收实效。在财政规范化建设中,我所确定主题“六个一”,即“每月开好一个会、每月讲好一堂课、读一本好书、搞好一次调研、办好一个专栏、做好一个文明服务窗口”来推进乡镇财政规范化建设,确保区级文明单位。

(三)大力推进业务工作规范化建设,优化工作流程。财政业务工作按照复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量(时)化、定量(时)的事情信息化的要求,做到规范、明了、有序、高效。

1、统一公开口径。根据全区按统一口径的工作岗位职责、工作标准和办事程序,向社会公开,自觉接受社会监督,方便群众办事,提高服务质量。

2、统一工作流程。一是按照区财政局对各项业务工作的具体要求,认真执行财政业务工作流程和工作规范。二是积极探索大胆创新,明确专人,对不完善的业务流程,按照有关文件对“说明书”及时提出修改意见。三是要进一步明确职责,加强协调配合,特别关注业务流程的完整性和上、下环节节点工作的交接手续,确保各项业务工作圆满完成。

(四)大力推进区乡事权规范化建设,加强项目管理。充分发挥财政所直接接触建设项目,熟悉业主,管理便利,方便单位的实际,参与项目的监管、验收、审核管理。建立健全项目检查制度。对项目检查中的问题,及时向区局报告并提出限期整改意见和建议。

(五)大力推进内部监督规范化建设,强化责任意识。按照责任明确,监管有力的要求,进一步理顺财政监督检查机制,创新监督工作思路,实行全方位监督。

1、强化内部约束。完善内部牵制约束机制,严格实行印签分管、岗位分设,始终坚持按权限、按制度、按程序办事。避免一团和气、充当好人等不良工作风气而导致工作无法落实和缺乏有效监督。

2、完善内审机制。进一步完善财政内部审计制度,健全内审机制,把业务精通、坚持原则、责任心强的干部职工充实到内审小组。要健全工作机制,每季对所内业务活动进行审计。财政所负责人实行定期听取内审小组的审计汇报,研究具体整改措施,并负责布置、督办和落实。

3、加强社会监督。继续实行行风监督员制度,定期听取社会各个层次对财政工作的建议,并主动征求村委会、乡直单位、各服务中心及人大代表、政协委员的意见。加大政务公开工作力度,及时公开社会关注、群众关心的热点和重点情况,广泛接受社会监督。

四、工作措施

(一)加强领导、明确职责。乡财政所成立由所长张祯明任组长,罗新、陈玉莲、刘祖亮任副组长,陈天桂、邓尚朝、姚经学、陈家清等为成员的领导小组。领导小组下设办公室和纠风督办工作专班,罗新兼任办公室主任,负责规范化建设工作专班具体工作。领导小组负责规范化建设的组织协调工作,定期听取情况汇报,研究创建规划,审定实施方案,分解具体任务。办公室具体负责制定计划,收集情况,定期向领导小组汇报,组织召开动员、督办、总结、评比表彰等,情况通报和督办通报,实施责任追究。

(二)广泛动员,全员参与。乡镇财政规范化建设要始终坚持以人为本的原则,各种办法、制度、措施在认真征求干部职工的意见,争取干部职工的支持、认同和理解,在广泛达成共识的基础上形成。一是根据区财政局统一的要求,把政策、精神全面贯彻宣传到全体干部职工,让我们每个干部职工明确开展乡镇财政规范化建设的重要性、必要性,同时抓好对外宣传;二是广泛动员,全员积极参与,发挥集体智慧和力量,不断完善办法、制度、措施;三是进一步充实财政规范化建设的内容,组织全体干部职工结合学习实践科学发展观,积极开展活动,达到提高素质、凝聚人心、增进团结的目的。

(三)坚定目标,常抓不懈。乡镇财政规范化建设是一项长期、系统工程。建设的内容多、时间长、任务重、范围广,需要全体财政干部的共同参与,群策群力,常抓常新。一是在创建期间实行每月召开一次办公会,自查创建任务完成情况,分析存在的问题,完善工作措施。二是采取召开座谈会形式,征集意见和建议。三是研究完善创建工作的办法。四是把乡镇财政规范化建设纳入各岗位量化考核项目,严格考核兑现。

五、实施步骤

乡镇财政规范化建设活动分3年实施,按照四个阶段逐步推进。

(一)动员阶段(1-3月)。召开动员会,启动规范化建设活动。认真组织学习,明白创建什么,如何创建,要达到什么目标。

(二)起步阶段(4-12月)。根据年度工作任务,制定年度实施方案,落实工作专班和人员,完成阶段工作任务。

(三)提高阶段()。实施转段动员,制定第二阶 段实施方案,扩大规范化建设规范的范围,基本完成规范建设任务,改变乡镇财政工作面貌,树立财政新形象。

(四)巩固阶段(20__年)。认真总结前两个阶段工作的成绩、经验和薄弱环节,制定第三阶段实施方案。认真开展回头看,全面整改提高,巩固创建成果。组织进行检查验收,召开总结会议,全面完成创建工作。

六、工作任务

是实施财政规范化建设的第一年,也是至关重要的开局之年。在实施创建方案的同时,按照区财政局统一要求,做好以下各项工作。

(一)工作动员(时间:3月以前)。组织全所干部参加全区规范化建设动员大会和财政干部集训,正式启动创建活动。

(二)成立组织领导小组(时间:4月10日以前)。财政所分别成立领导小组和工作专班,落实工作人员。

(三)制定具体实施方案(时间:4月以前)。根据本乡实际情况,按照“五个规范”的具体要求,认真细化规范内容和各个阶段的具体、可操作的实施方案,上报区财政局。

(四)拟定工作岗位及职责报区局(时间:4月15日)。根据区局统一要求,由领导小组召集全体干部认真开展学习讨论,并将讨论意见及时反馈上级。

(五)确定工作任务,健全管理网络(时间:5月以前)。即按岗位落实责任人,落实工作任务,确定联系方式,并分别上报区局各股室及二级单位。

(六)清理所内各项内部管理制度,修改完善内部管理制度(时间:6月以前)。

(七)制定分岗位的量化考核办法(时间:7月以前)。

(八)开展调查研究。选择5个带普遍性的课题,采取区乡联合的方式进行(时间:8月-11月)。

(九)进行培训(时间:9-10月)。根据干部职工的要求和管理现状,按照区局要求,组织3次以上的单项业务技术培训。

(十)讨论制定跟班学习方案和岗位标兵评选办法(时间:10月以前)。

(十一)积极配合专项资金管理事权划分试点(时间:10月以前)。

(十二)积极参加“财政干部继续教育大教堂”学习(时间:4-10月)。

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