以产业高端化推进经济转型升级

衢州市位于浙江省西部,又地处钱江源头,既有来自国内外发展竞争加剧对欠发达地区的“倒逼”约束,又有保护生态环境的“多重”约束,特别是去年以来全球金融危机形成的“倒逼”态势,对衢州市产业结构调整产生了前所未有的挑战。为了应对挑战,转危为机,近几年衢州市通过开发新技术、制定新标准等多种措施,推动产业向高技术含量、高附加值的高端化发展,闯出了经济转型升级的成功路子。

衢州市产业高端化的成功路径

成功路径之一:以高新技术形成高端产业链。总投资56亿元、年产16?郾5万吨的衢州“中天”有机硅和“中宁”多晶硅等高技术大项目,带动了产业“链式化”的规模扩展,使衢州的氟硅产业链越拉越长。上游,氟产业从氢氟酸、含氟单体、ODS替代品到含氟树脂,硅产业从硅粉、有机硅单体、多晶硅到单晶硅;下游,则是氟硅高新材料、太阳能产业和电子信息产业。氟硅高科技产业集群正在逐步形成。

成功路径之二:以自主创新推动产业高端发展。浙江雷士灯具有限公司是一家以生产紧凑型高科技节能灯产品为主的企业,今年产值有望翻番超3亿元,成为衢州市通过自主创新推动产业高端发展的典型。该企业针对欧洲、东南亚、中东等不同区域的用户需求,先后研发出GU24、T3螺旋系列等30多种产品,成功打入欧洲、东南亚等地。公司面向国内新研发的“光芒系列”产品,技术创新水平在全国同行业处于领先地位。该公司“变劳动密集型为劳动智能型,变耗材型为节能型,变低档产品为高档产品”的技术创新主攻方向,使企业成功走上高端发展升级之路。

成功路径之三:以开发核心技术抢占国际高端产业。衢州开山集团研制生产的SKK螺杆压缩机,其可靠性和主要性能指标国际领先,成为2007年中国压缩机行业十大新闻之一,为国内所瞩目。在不到一年的时间里,这个企业“精密螺杆副技术开发”项目完成了从开发试制、工业性试验到正式进入批量生产的全过程,且螺杆主机的主要性能指标已达到国际领先水平。从而打破了外国对螺杆压缩机核心技术的垄断,改变了国内螺杆主机长期依赖进口的现状,也使开山集团螺杆机生产一跃成为具有国际竞争能力的螺杆式空压机生产高端厂商。

成功路径之四:以拥有国家行业标准形成高端技术。先进的技术标准是产业高端化的通道。谁能制定和掌握技术标准,谁就抢占了行业制高点。衢州市的浙江港都电子公司借助组建自主研发团队、与科研单位合作共同破解高技术难题以及与外资企业合资后对核心技术的改良、改造再创新等多种方式,大力开发新产品、新技术,已获得5项专利,另有10项专利技术正在申报中。由于技术创新领先,该公司被建设部确定为医用气密推拉自动门国家标准制定单位之一,并被初步确定为银行ATM机防护亭的国家标准主编单位。国家行业技术标准的领先使企业在高起点的发展中快速扩张,高端发展使企业成为同行业高端技术的龙头。

加快衢州市产业高端化的对策思路

(一)以产业升级为途径,加快建立高端发展体系。

在第一产业发展高端农业。农业产业升级必须依托衢州地处钱江源头的生态优势,围绕“绿”字做文章,加快推进“三化”:一是绿色农产品发展园区化。以工业化理念抓农业,建设现代绿色农产品加工园区,加快柑桔、食用菌、名茶、蜂产品等特色主导产业集聚。二是绿色农产品品质标准化。按照绿色农产品的标准组织生产、加工,提高绿色农产品品质。三是绿色农产品加工精深化。扶持发展农业龙头企业,以高新技术推进农产品精深加工业发展,提高绿色农产品的生态附加值。

在第二产业发展高端制造业。一是深化产业发展规划。对符合产业转型升级要求,有利于推进制造业高端化的行业,如氟化工、矿山风动机械、高低压电器设备、新型干法水泥、特种纸等重点行业要加快发展;对高能耗、高排放、低附加值的行业,要采取强硬措施限制发展。二是加快培育产业集群。强化产业集群理念,立足现有基础,构建以核心区块为主体、产业集聚规模大、专业化协作水平高、功能配套完善、竞争力强的产业集群。三要发展工业循环经济。切实加强资源节约和环境保护,制定节能降耗强制性地方标准,推广实施重大节能降耗新技术、新工艺、新产品;全面推行清洁生产,大力开展资源综合利用,从源头上减少废物。

在第三产业发展高端服务业。着力推进二产的三产化,鼓励制造业企业将研发、设计、运输、采购等服务环节剥离外包给生产企业,实现专业化发展;优先发展物流业,提升物流的专业化、社会化水平;坚持以信息化带动工业化,积极发展信息服务业,加快推进电子商务和电子政务;健全金融市场体系,加快金融产品服务和管理创新;大力发展科技研发、技术推广、节能降耗等科技服务业。

(二)以自主创新为抓手,加快形成高端产业龙头。

加快提高自主创新能力。重视引进创新型产业龙头企业,着力培育区域创新型产业集群;加大企业技术改造力度,鼓励企业引进先进高端设备、实施高新技术改造项目;加快企业孵化器建设,扩大研发领域,提高研发创新能力。通过提高区域自主创新力,从而增强“衢州制造”的竞争能力。

加快集聚高端优势技术。以龙头企业为重点,加大高端产品和核心技术攻关力度,促进高端优势技术向龙头企业集聚;以高新园区为高端技术集聚的“洼地”,推动各类高端优势技术向园区集聚;以优势行业、主导行业为依托,加快高端优势技术向行业集聚,抢占行业技术标准制高点,把握行业高端技术控制权。

加快形成高端产业龙头。结合高新技术企业重新认定,引导企业开展高端创新的积极性,使技术创新成为企业生产经营的主导环节;鼓励企业跟踪行业和产业发展前沿,面向全球集聚创新资源、布局产业发展,通过高水平的“引进来、走出去”,增强自主创新能力;在重点产业和创新领域,以骨干企业为龙头,推进跨地区跨行业跨所有制的联合重组,提高高新技术产业组织程度。通过市场推动,加快培育一批研发、支撑、引领能力较强,核心技术拥有自主知识产权,在产业链中处于高端,在区域创新体系中处于主体地位的创新型大企业,以此形成高端产业龙头。

(三)以提升技术为重点,推进主导产业高端化发展。

重提升,推进传统产业高新化。以高新技术对有条件向产业价值链高端攀升的传统产业予以改造、提升,实现由同质化、低价格竞争向差异化、高价格竞争的转变。推进传统产业通过占据高端环节,抢占行业制高点来提高其技术含量和附加值,赢得新的发展空间;推进传统产业通过自主创新往产业上游拓展,在掌握关键性核心技术,创造品牌和控制行业标准等自主知识产权方面求得突破;通过并购联合、资本重组、嫁接改造、产业整合等行业“洗牌”手段挺进产业高端,使传统产业领域的产品具有全国甚至全球领跑的能力。

扩规模,推进新兴产业规模化。要加强产业研究,发挥现有新材料、新能源、新光源以及装备制造业的产业基础优势,通过高端化的产业招商,着力引进关键性、龙头型、补链型,也就是居于产业价值链高端的企业和项目,有效拉长增粗产业链,以“高端环节吸引低端环节”培育做大机电一体化、生物医药、环保节能、电子信息等新兴产业的规模。

求突破,推进高端产业主导化。重点做好氟硅产业、装备制造业和特色产业集群规划研究,推进氟硅新材料、新能源、新光源和电子信息等高科技产业发展,加快形成氟硅产业、装备制造业和特色产业“三大千亿产业板块”高端化发展格局,形成占领国内外市场的百亿级产业集群,培育一批高端创新型大企业,使之成为拉动衢州经济增长的主导力量。

创特色,推进特色产业优势化。针对目前衢州市企业群体中小型企业占多、大中型企业占比偏低的典型“三角形”结构,要着力加快金属深加工、高档特种纸、高压输配电、消防器材、新型建材、竹木制品、绿色食品等一批特色产业发展,并使其优势化,作为衢州市在主导产业引领下的产业新亮点,逐步向主导产业方向培育发展壮大。

(四)以要素平台为依托,加快完善高端发展支撑。

出台扶持高端产业政策。加大政策支持力度,出台政府专项扶持政策,在产业、资金、技术、人才等方面给予高端发展专项扶持,在要素供给上向高端产业龙头企业倾斜。创新融资方式,积极引导资金投入,优先投向高端产业发展。建立统一的高端产业服务平台,为高端产业发展提供信息、融资、担保、认定等一系列服务,为高端产业提供一流的发展环境和服务环境。

创建高端要素集聚平台。坚持以发展高端、高质、高辐射力产业为方向,加速高端产业、高端人才和高端技术等三大高端要素的向高新园区集聚,打造高端发展平台,力争通过5―10年的努力,在衢州打造若干个诸如“中国氟硅新材料产业基地”,在全国行业领先乃至在国际同行业有一定地位的高端产业基地。

大力引进高端技术人才。一是大力实施“人才强市”战略,以与中科院联合联合举办“科工会”为载体,使之成为引进海内外高端人才和技术的重要渠道和平台。二是在鼓励企业引进高端人才的同时,由政府出资为企业引进高端人才“买单”,为企业引进高端人才提供最大限度的支持。三是积极扶持企业建立高端研发中心和高端产业示范基地,使其成为在国内外具有影响力和吸引力的高端科技交流活动和产业发展主流平台。

(作者单位:衢州市政府办公室)