食品营养与食品安全监管并重的应用探讨

【摘要】目的为了进一步落实我国食品安全健康政策，建立更为完善的食品营养监督与食品安全监管体制，提升我国整体食品市场的产业链优化。方法重新解读我国现行的有关食品营养成分以及食品食用安全监管的规章制度，总结出其中仍存在的一些问题，结合当下食品产业的具体发展情况，从而说明在食品监管体制中突出膳食营养与食品的安全性监管这双重指标对我国食品监督部门以及食品产业的可持续发展带来的重要性。结果就当下现行的《食品安全管理条例》以及《食品健康管理条例》中的相关规定来看，我国食品检测部门对食品安全性和营养性的认识不足，常常出现偏重食品营养而轻视食品安全，或是偏重食品安全而轻视食品营养的现象，然而事实证明偏重任何一方都会引起不同的食品问题，只有兼顾两者共同发展，我们食品安全才能走到一个新阶段，看见新面貌。结论一般来说食品质量主要包括两方面的内容，一是食品膳食营养成分，二是食品卫生安全，二者缺一不可，可当下市场中或是食品检测中仍存在为了是其中一方面达标而牺牲另一方面指标的现象，所以要加强食品安全与营养的均衡性管理，以保证人民的最大利益。

【关键词】食品检测；食品安全；膳食营养；法制建设

doi：10.3969j.issn.1004-7484（x.2013.10.848文章编号：1004-7484（2013-10-6269-02

食品问题作为与民生关联最紧密的问题之一，近些年来却接二连三地出现严重问题，在国际舆论中也造成了不小的影响，究其原因主要是现行食品安全管理体制中对于食品的安全性与营养性这两个方面的缺失，从法规上看有时两者还会出现冲突。如何迈过食品安全性与营养性这两个关卡，使两者共同发展，达到一个均衡点，以满足人民对食品的最大化需求，这将是我们近十年来首需解决的问题，同时也是刻不容缓的问题。

1我国食品的安全性与营养性现状

我国自1982年起颁布第一本有关食品卫生健康管理的法文条例以来，食品为题就成为每年修议案上不可缺少的话题。从对外借鉴国际上先进的食品卫生安全管理方法到根据本国实际情况制定出相关的法律条文，不可否认我国在食品安全和管理这条路上正越走越远，越走越深，数年间也取得了一定喜人的成绩。但不可否认我国食品卫生管理意识起步晚，在探索的道路上跌跌撞撞是在所难免的，见表1、表2。

由表2可以看出2012年全年度我国主要城市消费对食品满意度评分处于中等偏上的水平，其中食用油和蛋制品的营养价值认可度较高，北京和上海消费者对食品营养结构的满意度偏高。

我国当前对“食品”的普遍共识为“无毒，对身体无伤害，能够食用”，可见这层定义只停留在对食品卫生安全的表面认识上，而没有对食品的用途以及可能会对使用者产生的影响做出进一步阐述，从食品卫生安全管理条例的相关条文中我们也能够看到只有很少的一部分内容涉及到食品安全与营养兼容问题，且内容差异不大，都是约束事物不能有毒、害性。首先从法律层面上就有了偏向性。这里我们需要借鉴一下国际卫生组织对“食品”的定义，规定“以食品是一种以其加工目的以及设计理念为出发其结果不能对人体生产不良影响以及伤害的保证。”这句话缩略来说就是“食品是一种保证。”这种理念体现出一种广义性的“食品”理论，即食品的用途以及设计目的不能以侵害人类身体为前提的，而且可以作为一种食用保证。这不仅仅要求食品具有安全性，还要求其具有一定的使用作用，即膳食营养。

2食品的安全性与营养性的关系以及重要作用

食品的安全性与营养性是互促共存的关系，可以这样对两者的关系进行一个理解，食品的安全性包括食品的营养性，而食品的营养性反过来促进食品的安全性，如果食品失去了安全性那么食品的营养价值将得不到保证，然而食品失去了营养价值那么食品的安全性又失去了意义。这个重要因素小心意义地处在食品杠杆的中间，其中有任何一端发生的偏失杠杆将会失去平衡能力，食用者得到的食品就不是全面的、安全的，有营养的，食品也就失去了其既定价值，这种食品在人们中流传迟早是会出现问题的。

那么我们如何来平衡食品的安全性和营养性，两者对食品产业的发展有能起到怎样的效果呢？

2.1增加法律约束食品的良性发展离不开法律的约束力和扶持作用，首先在《食品卫生管理条例》中明确食品的广义含义与狭义含义，将食品的安全性与营养性放进“食品”的定义之中，也就是说食品要满足生理支持，也要能够满足营养支持。在食品检测时也要规定安全与营养这两个方面的检查内容。

2.2食品营养成分多样性管理提高食品营养成分的多样性管理是保证食品安全的重要内容之一，食品组成内含有各种不同的营养物质，其中有些营养物质之间存在化学反应或是药理反应，导致食品存在一定的安全隐患。平衡食品营养物质多样性的标准为：食品在体内分解后各营养物质之间不存抗结作用；食品在体内分解过程中不分解有害物质，不予其他物质化合成有害物质；无大寒营养物与温性营养物共存。

2.3降低化合物、细菌物成分化学添加剂、细菌类物质、食用色素等虽然在一定的规定上限内可以添加，同时也是食品中的必要成分，但要尽可能地降低其使用量，过多的化合添加剂以及细菌类物质将会对人体内脏结构有所破坏。

2.4提升均衡性食品中的营养物质同样也不能乱加、多加，要控制在一个均衡的临界点之下，过多过丰富的营养素会导致使用者内脏（如：肝、肾、肠、胃等刺激增加，分泌物增多，进而发生内脏功能失衡、衰竭，甚至诱发病变，失去营养作用。

所以说食品的营养性与安全性是相互关联的，有效地把握好两者的关系将有助规范食品卫生检测标准，营造更加安全、健康的食品产业量，进而提升我国人民对食品的满意程度和需求程度，从而优化与民生问题的契合度。

3讨论

虽然我国已经认识到食品意识存在一定的缺失，并且使用各种方法弥补，但这注定是一个漫长的认知和改变的过程。近些年来豆奶粉事件，某知名奶粉品牌事件等接连发生，其中不乏食品卫生管理的疏忽，一些地区利用卫生管理法的漏洞将安全作为食品检测的标准，或是将膳食营养作为食品检查的唯一标准，然而事实证明没有用途的食品或是用途不明确的食品在食用后会给患者的机体带来一些不良反应、严重损伤甚至会给患者带来生命威胁，可见食品的安全性检测与营养性检测二者缺一不可，偏向了任何一方食品检测标准都是失去意义，我国食品卫生安全就得不到保证。

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