浅谈建筑工程造价的合理有效控制

摘 要：工程造价控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，造价控制贯穿于项目建设的全过程。一般来说，建筑工程的投资远远大于其它行业，因此合理控制建筑工程造价至关重要。建筑工程的造价管理工作迫在眉睫，相关人员需要对各阶段的工程造价进行有效控制。本文主要分析了建筑工程造价的控制问题，同时也提出了相关的控制措施。

关键词：建筑工程；造价；控制

对于建筑工程而言，合理有效地控制工程造价，始终贯穿于整个工程项目建设的各个阶段，即要想将建筑工程造价控制在一定的范围之内，科学的管理工作不可忽视，特别是加强建设过程中的技术管理和经济管理。因此，本文通过分析建筑工程造价的诸多影响因素，进一步提出了建筑工程各个阶段的控制措施，以便对建筑工程进行全面控制。

1 影响建筑工程造价的相关因素

1.1 招投标阶段因素

招标文件是指由招标人委托的招标机构编制并向潜在投标人发售的明确资格条件、合同条款、评标方法、投标文件响应格式的文件。包括投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术、投标书及投标书附录、工程量清单及最高限价、资格审查表、施工图纸等。其中评标办法的方式、投标报价的计价方式、材料的供应方式、付款方式、奖罚措施等都是造价控制的直接影响因素。同时它又是投标单位中标后与业主签订合同的依据。中标价格即是该工程的合同价格，所以招、投标文件的编制直接影响最终的工程造价。

1.2 合同签定因素

建筑工程通常具有耗资大、范围广、个性差异大、履约时间长的特点，这就要求合同条款细致严密，从而达到面面俱到的目的。然而，在实际合同签定中，对于甲、乙双方而言，大部分人缺乏施工合同管理经验，经常会出现所立合同的约束条款不全、内容不清、职责不明等不良现象，以至于在工程施工过程中施工方不断提出索赔严重影响了建筑工程造价的准确性与合理性。

1.3 施工阶段因素

在施工过程中，影响工程造价的因素也比较多。大致分为客观因素和主观因素二大类。客观因素包括地质条件、材料价格、工程量和气候条件。客观因素具体如下：①有些由于工程地质条件比较复杂导致地质勘探不是非常准确，在实际施工过程中容易出现费用的增加。②材料的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，政府为了保护甲乙双发的利益，规定材料价格变化超出一定的范围，可以调整。③恶劣天气的出现导致工期的延长，也会导致索赔的发生。④工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化。主观因素具体如下：①有些单位把工程接到手之后会以转包、分包、肢解发包的形式把工程转手出去，一旦出现这些不良现象，建筑成本将不断增加，使得施工单位只好进行偷工减料，以便节减开支，最终形成了所谓的“豆腐渣工程”，同时为了自己利益的最大化，施工单位会竭尽全力地进行经济索赔。②建设过程中相关人员素质也是工程质量和工程造价的决定因素。大多数施工人员的素质不高、参差不齐，甚至施工管理者也缺乏节约材料的基本意识，不断浪费工程材料，直接导致了不合理工程造价的产生，一般以两种现象居多。其一，变更工程设计，即一些人中标后，采取各种借口增加工程造价；其二，签证增加工程量，即有些建设单位在签证工程量时，测量不认真，仅仅以施工单位上报的数目为准，签证具有随意性，大大增加工程量，同时也增加了工程造价。

1.4 竣工结算阶段因素

在结算的时候，通常会出现下列几种情况：有些招标范围内未实施的项目，施工单位在结算时未予扣除；有意高套定额和费率；有意多算施工工序等，以上种种情况都增加了不合理的工程造价。

2 解决不合理建筑工程造价的控制措施

2.1 招投标阶段的控制

首先招标文件的制定要遵循在“公平、公正”的原则，建设单位及招标单位应依据拟建项目的规模及特点，科学地、准确地制订招标文件避免人为地设定过高的准入门槛或者专门为某些单位量身定做一些评分办法，坚决杜绝招标工作中存在的“贿赂”、“走后门”等不良现象；其次，在设置标底或拦标价时，要委托有相应资质的咨询单位编制，并对编制成果进行复核，建筑单位千万不要盲目压低造价，应合理地进行设定；再次，要重视投标文件评审工作。我国目前常用的评标办法是合理低价中标法。这里所说的合理低价是指不低于其企业成本的价格。由于投标人技术和管理等方面的原因，其企业成本有可能低于社会平均成本，投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格投标，是应该受到保护和鼓励的。但是在我们实际招投标过程中，有些投标单位为了中标，进行恶意低价投标，破坏了正常的招投标市场。这就要求我们的招标单位在设定评标办法时尽可能地设定一些规则阻止这种行为的出现，同时也要求评标专家凭借自己的专业知识本着实事求是、认真负责的态度按照招标文件的要求认真审查每一份投标文件，为业主推荐合格的施工单位。

2.2 合同管理阶段的控制

要不断增强工程建设相关人员的合同法律意识，使其能够正确把握合同条款的内涵，认真分析合同中的文字意蕴，同时要确保同条款的严密性。只有这样，才能有效预防合同纠纷，才能减少工程费用，从而避免出现不合理的建筑工程造价。

2.3 施工阶段的控制

要严控设计变更。对于设计阶段无法预料的原因引起的设计变更属于正常变更范畴的，其他的设计变更要严格审核，杜绝施工单位为了调整投标时过低的投标报价而提出的不合理的设计变更。对于变更的项目现场跟踪审计工程师要对工程量现场实测实量，对综合单价的核定要严格执行招标文件的约定。优化成本、降低工程造价也是施工单位工程项目管理的重要内容。进一步讲，利用货币形式对管理对象的耗费进行管理，采用标准成本法管理项目成本也比较可行，其具体做法有以下几点：①制订标准成本。一般来说，建筑产品的价格主要由人工费、材料费、机械费、管理费、利润及税金规定组合而成。因此，施工单位需要依据施工图，结合工程项目特点和自身条件，确保编制施工方案的合理性，只有这样，才能科学制订工程项目的标准成本。②成本差异考核法。在施工期间，由于各种因素的影响，导致工程项目的实际成本和预算成本不符合企业制订的标准成本，由此产生了“不利差异”和“有利差异”，这就要求相关人员在考核的过程中，及时发现“差异”，做好信息反馈工作。③建立项目成本责任制。推动项目成本管理工作，需要在项目经理的领导下，确保成本管理的各项内容能够责任到人，并且分别进行核算与分析，从而建立成本核算责任制。此外，还需要健全成本的原始记录，严格落实成本的开支范围，采取各种有效措施，及时分析施工活动，努力从不同环节、不同岗位上挖掘成本潜力。

2.4 结算阶段的控制

结算阶段也会出现许多问题，比如冒算、高估等现象较为常见。因此，在结算阶段，相关人员一定要做好结算因素的控制工作。首先要确认施工方有没有按照约定进行施工，如竣工建设工程内容是否符合招标、中标、合同文件要求，建设工程是否竣工验收合格，工期是否满足合同工期要求。其次，要审核计价方式是否准确，审核合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格、允许价格调整的范围和办法、风险费用的分摊、优惠与承诺条件和下浮系数等。再次，需要核对设计变更的签证工作，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等，这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

3 结束语

总之，在建设项目中，从决策到投产使用，必须对各个过程的所有环节进行严格控制，而这又对建设单位提出了更高要求，即建设单位应当加强工程部门的管理工作，不断引进专业技术人才。通常情况下，人们常常将成本控制环节融入到建设时期，而实际上，费用、时间和品质的管控活动又紧密相联，而且存在互相影响、互相作用的内在关联性。因此，建筑工程造价的合理有效控制是建筑行业的一项长期又艰巨的任务，做好成本管控活动，一定要确保相关要素的合理发展，争取建立科学的建筑工程造价控制体系。

参考文献

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[2]胡立峰.建筑工程造价的合理有效控制与分析[J].科技向导.2013，（13）：205.

[3]刘秀凤.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报.2007，（4）：71.

作者简介：詹慧萍，本科，工程师，国家注册造价工程师，主要从事工程造价管理工作。