军队保障性企业适度发展民品的战略思考与对策研究

随着我军质量建设的进一步推进和加强，军民一体化保障体制的逐步建立和完善，军品任务的竞争将更加激烈，单纯依赖军品任务支撑军队保障性企业（以下简称“军队企业”）发展的难度越来越大，大力发展一批质量较高、规模较大、品牌知名度较高的民品，成为推进军工企业科学发展的有效途径之一。军队企业在不断提高武器装备“修、改、制、研”综合保障能力，完成好多样化军事装备保障任务，不断提升军事效益的同时，如何加强民品能力建设，优化资源配置，发挥补军作用，提高企业综合军事经济效益，是军队企业必须研究解决的重要课题。近年来，许多军队企业在做大做强民品方面进行了一些有益尝试，取得一些进展，但总体看整个军队企业的民品发展很不平衡，影响和制约民品持续发展的经营理念、经营机制、核心能力、管理水平、人才队伍建设等方面的“瓶颈”依然存在。突破发展“瓶颈”，是军队企业积极应对复杂多变的市场经济，推进民品持续发展的有效途径，是确保军队企业实现“保军强民”战略目标的重要举措。

战略思考

军队企业是国家投资军队管理、自负盈亏的经济实体。上世纪末，党中央、中央军委做出了“军队不经商”的一系列重大战略决策，一大批经营性公司全部与军队脱钩，只保留了一部分与军队保障密切相关的军队保障性企业，这些企业的保留，既有效地保障了部队的正常运转，也确保了“军队不经商”目标的实现。从运行情况看，军队企业的发展势头较好，达到了党中央和中央军队的战略意图和目标。

军队企业适度发展民品的必要性。一是军品任务的时局性、指令性、有限性、波动性，要求军队企业有必要适度发展民品。通常，军品任务的波动幅度比较大，因此，在军品下滑时，必须有必要的民品实施有效的补充。二是保持军队企业平稳、持续、健康发展的需要。军队企业不能大起大落，如果只靠单一的军品任务，当军事形势趋缓时，军品任务可能很快就有所调整，但军队企业的规模难以马上压缩，必然导致生产任务上的“剪刀差”，必然会影响军队企业的持续健康发展，因此必须靠发展民品实施有效的补充。同时，由于装备的快速发展，部分年龄偏大、技能偏弱的老军工必须离开原有岗位，企业必须有一定的民品岗位来解决这些员工的再就业。三是实现军队企业的保障有力的需要。军队企业民品发展比较好的，综合实力就会比较强，军品生产能力和规模就能得到有效保障。四是提高企业核心竞争力的需要。军队企业面向市场，加大发展民品力度，可以使企业领导、研发、生产、销售、市场开发等团队，根据市场需要组织产品开发、组织生产、开展销售、开拓市场、组织售后服务、培育品牌等等，有利于感知市场，进一步强化市场意识、成本意识、竞争意识、品牌意识等，从而提高企业的核心竞争力。

军队企业发展民品的可行性。军品与民品相比，尽管有一定的特殊性，最主要的区别在销售，军品主要是计划模式，任务主要是上级指派，对销售能力的要求比较弱，但从人才、技术、企业管理、原材料采购、生产加工手段、产品质量控制、产品售后服务等很多方面存在很强的相关性、相似性、通用性和兼容性。军队企业发展民品的有利条件，一是产品技术上的相关性，可以依托军品开展“民”。军品大部分是机电产品，涉及到机械、电子、光学、液压、软件等综合技术，与许多民品的技术相关性、相通性很高。只是军品的技术含量、质量要求会更高一些，通过努力就可以将军品技术转化为民用技术，根据市场需求，就能开发出市场前景较好的民品。二是生产组织过程的相似性。军品、民品生产的组织过程是基本一致的，一定程度上军品的复杂程度和质量要求更高，能组织好军品生产的企业，组织生产民品难度并不大。三是军队企业的一些优势，可为发展民品提供一定空间，在质量、诚信方面的优势和享受国家有关政策，可为发展民品创造一定的条件。

军队企业发展民品的主要制约因素。军队企业由于长期从事军品生产，任务主要来自计划分配，从管理层到职工，思想观念、市场意识，发展民品的制度措施、方法手段等方面，还存在一些不可忽视的问题。一是观念相对比较落后。由于受计划经济的影响，职工的思想观念比较落后，等、靠、要的思想不同程度地存在，主动竞争的意识和参与竞争的技能还不够强。二是机制相对比较陈旧。军队企业民品经营机制比较陈旧，融资渠道不畅，是制约军队企业民品发展的“瓶颈”。计划经济条件下的军品生产，工作按部就班，生产生活节奏比较缓慢，竞争意识、市场意识都相对比较薄弱。企业资本结构单一，投融资渠道有限，分配机制比较单一，企业缺乏活力。三是销售能力、品牌意识都相对较弱。由于长期从事军品生产，产品不愁销路，在民品销售方面缺乏专业化销售团队、灵活的销售方法和技巧，一定程度上也制约了民品的发展。发展民品，企业内部管理相对比较容易，难的是市场营销控制，这一块正是军队企业发展民品需要重点弥补和解决的短板问题。

对策研究

进一步解放思想，创新观念。充分认清面对的市场经济形势，思谋军队企业的民品发展之路，充分发挥军队企业的政策、诚信、质量、技术、加工等方面的优势，切实找准民品发展的突破口。认真抓好民品的生产经营，为推进企业持续健康发展提供动力。随着军队质量建设加速推进，提高质量，减少数量，将成为必然趋势，军品任务竞争加剧，技术含量逐步提高，军品任务逐步减少的趋势比较明显，在军队企业数量规模维持不变的情况下，会出现“僧多粥少”的问题。充分利用富余资源和力量发展民品，将一定程度上决定军队企业的持续健康发展。坚持以军为主、军民结合、平战结合的方针，实施寓军于民，以民补军，是军队企业发展的必然趋势，必须高度重视，应该采取积极措施，抓好民品发展的系统谋划和有效实施。

认真形势，科学决策，增强发展民品的针对性、有效性。市场经济是法制经济、实力经济、知识经济，求真、求实、求效，质量、效率、效益和绩效是企业必须重点关注的关键词，企业靠诚信、质量立企，靠人才、科技强企，靠品牌、文化兴企。生产企业必须通过加大技术创新力度，搞好新产品开发和现有产品的升级换代；通过加强管理降低各项成本，严格管理提高质量，不断提升产品的可靠性和性价比，加强服务，不断满足顾客需求，提高企业核心竞争力；大力加强品牌建设，提高品牌的知名度、影响力和美誉度，从而提高顾客对企业的信誉度、忠诚度。同时，还要考虑到产品竞争，不是单纯的国内竞争，已发展到国际化、全球化的竞争。在开展国内合作的同时，还可以对外开展必要的合作与交流，为推进军队企业民品发展创造条件。

整合力量，借力发展，推进军队企业民品持续发展。要牢固树立企业整合力就是生产力、保障力、竞争力的观念。资源整合能力包括企业内外部能力整合，许多企业通过有效整合社会上现有的科研、生产、销售、服务资源不断发展壮大自己，借助外部力量，不断打造与增强企业的核心竞争力。同时，通过不断改进企业的制度、组织和业务模式等整合内部资源，提高核心竞争力。现代企业发展都是秉承“整合资源，合作共赢”的经营发展思路，每个企业只做产品链条中自己最熟悉、能力最强一部分，把其他部分通过外包、委托等形式整合外部资源、依托专业公司来担负企业难以完成或效益较低的任务，以此来提高企业效益。因此，军队企业做强、做大、做久民品，一定要从强调“所有”到强调“所用”。人力、技术、生产、售后服务等重要资源可以不求所有，但求所用，大力整合社会资源，延长企业的“手脚”，借力整合，增强企业的能力、实力和竞争力。每一军队企业是军队企业系统的一分子，通过有效整合，既可以利用系统内部的资源为企业服务，也要为系统其他企业提供帮助，还要善于用好国内，甚至国际资源来发展我们的企业。

加强合作，发挥优势，推进军队企业民品的共同发展。目前，大多数军队企业由于专利资产太少，不具备专利许可的条件，但是却具备将现有专利资产组织起来形成专利联盟的条件，在一些优势行业将相关技术拧成“一股绳”，组建专利技术联盟，能够有效组织军队企业民品的开发、生产、销售，加强实施产业化之间的技术协作，使军队企业系统的自有专利技术在更大的范围内得到共享和推广，借助军队企业系统的力量，把优势产品和产业做大做强。军队企业民品的发展应该坚持有所为有所不为，逐步从原来垂直集成的业务模式中转变出来，从构建线性的价值链逐渐转向非线性化的价值网。当今社会，一个分散的系统的能力是十分有限的，只有每个企业从点到线，再从线到面，形成一个紧密结合的网络系统，互相支撑、互相帮助、相互给力，才能显示系统的巨大力量。军队企业系统是一个组织健全，分布在全国各地的一个比较完善的企业系统，企业之间各有优势，通过有效整合，可以使企业之间形成一个互相帮助、互相支持、相互信赖的良好平台，以重点企业为龙头，以一般性企业为保障，以点连线，以线结网，打造“军队企业民品航母舰队”，增强市场竞争力和抗风险能力，使大家共同受益、共同发展、持续发展、健康发展。

军队企业发展民品，是一项复杂的系统工程，坚持姓军为军，服务保障部队，是必须认真完成的首要任务。同时，结合企业特点，适应市场需求，适度发展民品，保持一定的质量、规模和市场竞争的民品，既关系到企业的持续发展，又关系到企业的和谐稳定。从战略的高度思考谋划、统筹兼顾、持续推进民品发展，做到军品、民品协调发展，军民品能力灵活转换，各种资源得到高效利用，为促进企业健康发展，提供持续推动。