新农村试验区建设汇报

一、基本情况

汊河镇地处洪湖岸边，四湖流域下游，是湘鄂西革命根据地之一，也是洪湖地区第一个农村党支部诞生地。全镇国土面积152平方公里，耕地面积7.4万亩（其中水田7万余亩），水产养殖面积2.1万亩，产业以粮食种植和水产养殖为主。全镇地势低洼、河网密布，境内生产线在22.8—26.5米，素有“水袋子”之称，是典型的农业型乡镇。镇辖38个村，252个村民小组，1个集镇街道，1.34万户，总人口5.38万人（其中农业人口4.7万人）。共有基层党组织70个，党员1389名，共有村干部138人。2007年，全镇粮食总产量49284吨，水产品总量14235吨，农民人均纯收入3203元。

省道仙洪公路在汊河镇境内全长15公里，沿公路有10个行政村，59个村民小组，2562户，11270人，耕地面积15974亩（其中水田15338亩），水产养殖面积5452亩。农民大多居住在仙洪线两旁，农田主要分布在仙洪线以北。

二、我镇推进新农村试验区建设的总体构想

按照省、地、市的统一部署和要求，今年4月份以来，我镇在广泛调查研究的基础上，参照洪湖市总体规划，结合本地实际，认真制订了我镇新农村建设总体规划，其主要内容包括现代农业发展、基础设施建设、村镇环境建设、社会事业建设和农村基层组织建设等五个方面，共涉及建设项目8类130项，资金总投入预算5.94亿元，其中上级投入5.54亿元，自筹资金3425万元，其它投入582万元。20*年拟建设项目48项，预算投资12211.65万元。

围绕以上五个方面的建设内容，我们的主要构想是。

（一）以建设“三大板块，六大基地”为支撑点，大力发展现代农业

“三大板块”，即：以红三、槎头、赛武、黄台、白杨等村为中心的五合院万亩优质稻板块、以双河、龙坑、龙甲、五爱、港洪等村为中心的南港河万亩水产标准化养殖板块、以西池、双河、沿湖、沙嘴等村为中心的白涉垸万亩杂交高产油菜板块；“六大基地”，即按照“特而专、新而奇、精而美”的思路，发展以洪城鱼场、麻田渔场、小港村为主的5000亩生态养蟹基地、以十八家渔场为主的千亩蟹苗培育基地、以黄台、赛武等村为主的千亩稻虾连作基地、以红三、槎头等村为主的万头畜禽养殖基地、五丰万头牲猪养殖基地、以农科、汊河、坛子、西池等村为主的2000亩设施蔬菜及藜蒿特色蔬菜种植基地。发展现代农业是新农村建设的首要任务。围绕这些板块和基地建设，我们将立足实际，突出“高产、优质、高效和可持续发展”的目标，坚持用现代科技来改造，用现代产业体系来提升，用现代经营形式来推进，用现展理念来引领，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率，为新农村建设奠定坚实的物质基础。现代农业建设共涉及38个项目，投资预算8732.5万元，其中20*年建设项目15项，投资预算3176.5万元。

（二）以实施“十大工程”为突破点，切实加大乡村基础设施和社会保障体系建设力度。

1、沟渠治理工程。全镇计划疏洗排灌沟渠25条，162.48千米，完成土方2*.98万方，其中20*年完成仙崇公路沿线10个村8.5公里灌渠、6.4公里村庄河等16条91.33千米沟渠的治理。

2、公路改造升级工程。一是16公里主干公路改造。汊大公路和南港河公路，两线全长16公里，其中汊大线汊河段长10公里，南港河公路长6公里，全面按县道标准改造建设。概算资金为960万元。二是兴建118公里的通村连组公路。全镇共有64处118公里的农村公路需要新建，其中通村公路24.5公里，通自然村公路93.5公里。概算资金2360万元。其中部分通自然村公路除国家政策补助资金外，其余部分村级按政策“一事一议”筹资筹劳以及社会资助，市级财政按每公里4万元的以奖代补资金解决缺口问题。三是公路桥梁新建与维修加固。主要是仙洪公路上的汊河桥、沙咀河桥、红三桥、红卫河桥，共有4座公路桥梁维修加固。概算资金200万元。四是汊河五级客运站和10个渡口达标建设。为红三、洪城、小港、黄台、金湾、石杨、赛伍、西池、太洪、十八家等10个渡口添置渡船，建设码头和渡口公路。概算资金144万元。

3、“一建三改”工程。全镇三年计划建设1.1万户，其中20*年以红三、黄台、西池、双河等村为重点，完成1200户。

4、安全饮水工程。全镇在三年内计划新建、改建日产5000吨的自来水厂4座（新建双河、集镇两座中心水厂，改建五丰、红三两座水厂），全面覆盖39个村(场)、居委会，基本实现农村人口安全饮水目标。其中20*年主要建设覆盖11个村1.3万人口的双河中心水厂。

5、农村电网设施改造工程。以建设“三大板块，六大基地”为重点，主要解决农业生产用电设施严重不配套的问题。

以上五项投资预算22126.91万元，其中20*年投资预算4509.82万元。

6、集镇和村庄的环境整治工程。在集镇，主要建设商业步行街、天燃气门站、集镇下水管道、垃圾、污水处理厂建设等。在农村，按照先净化，再美化，然后制度化的思路，发展中心村，建设垃圾填埋场，设置垃圾桶，配备保洁员，配套清扫清运工具，制订长效卫生保洁制度等。

7、“万村千乡”市场工程。积极发展多元化市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。新建便民超市8个，恢复修建集镇中心农贸市场1个。

以上两项投资预算2135万元，其中20*年投资预算1034万元。

8、中小学寄宿制学校建设工程。用两年时间将“五小二中”（一小、二小、三小、五丰小学、晏坊小学、前进中学、汊河中学）七所寄读制学校建设达到教育部颁发的标准。重点内容是：教学楼改造、学生食堂建设、学生宿舍建设、学生厕所建设、教学电脑配置等。

9、农村合作医疗服务能力建设工程。一是新建中心卫生院综合医疗楼一栋、改扩建25个村卫生室和医疗设备添置等置。概算资金380万元。二是公共卫生服务能力建设。主要包括疾病控制，卫生监督、妇幼保健三个方面。概算资金40万元。三是血防灭螺。概算资金230万元。四是农村合作医疗机构能力建设。概算资金8万元。

10、农村公共文化建设工程，包括新建镇文化宫、村中心文化服务站、宽带入户工程、有线电视入户（安装4000户农村有线电视）等。

以上三项投资预算3026.5万元，其中20*年投资预算970.4万元。

（三）以大力开展“双强双创”主题活动为着力点，充分发挥基层组织、党员干部、各类人才在新农村建设中的主体作用，加快推进新农村试验区建设步伐。

以“强基固本、强村富民，创建‘五好’村党支部、创建新农村建设示范村”为主要内容，大力开展“双强双创”主题活动，主要抓好六个方面工作：一是构建“支部+基地+协会+农户”联接链，创新组织设置，探求农村党建与经济发展良性互动新路子。二是实行“三培养”（把致富带能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把优秀党员和致富能手培养成后备干部）、“三诺两评”（年初承诺、年中践诺、年底述诺，党委考评、群众测评）和星级化管理，创新村干部选培管用新模式。三是建立“三先一挂五带头”制度(方针政策党员先知道、村级债务党员先讨论、决定决议党员先执行；对党员实行挂牌服务和管理；带头推广农业科技、促进生产发展，带头遵守村规民约、树立文明新风，带头增收致富、谋求生活富裕，带头扶贫帮困、实现共奔小康，带头参与环境整治、维护村容整洁)，探索党员发挥作用新途径。四是积极开展村级组织“三化”（规范化、标准化、示范化）建设，着力构建农村基层民主政治建设新机制。五是实施新农村建设“桥头堡工程”，全力打造农村党员群众的精神家园。六是大力实施“三大计划”，即“牵手计划”、“项目兴村计划”、“新型农民培育计划”，进一步提升农村基层组织建设的整体水平，为全面推进我镇新农村试验区建设提供坚强的政治保证、组织保证和人才支持。

三、当前工作开展情况

仙洪新农村建设试验区启动以来，我们在上级党委、政府的正确领导下，在省委组织部、省水利厅的大力支持下，团结和带领全镇广大干部群众，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了积极进展，实现了试验区建设的良好开局。截止目前，我们主要做了三个方面的工作，一抓宣传发动，二抓规划编制，三抓项目启动。到现在为止，已经完成《仙洪新农村建设试验区洪湖市汊河镇建设总体规划》的编制工作，全镇共启动了六个建设项目。一是村镇环境整治项目，已在仙崇公路沿线10个村和集镇展开，制订了卫生保洁制度，配备了保洁人员和清运车辆，建了填埋场、垃圾池（桶）等，第二批14个村的环境整治工作也在陆续展开；二是公路建设，已完成建设里程22公里；三是沟渠治理工程，已疏挖沟渠3.8公里，护坡0.8公里；四是晒场建设，仙崇公路沿线村已建晒场8个，7600平方米；五是“一建三改”已完成仙崇公路沿线4个村的规划、拆障、挖沟、修路等前期准备工作，全面完工的有53户；六是双河中心水厂建设已全面启动，管网埋设已完成工程量的55%。

以上工程已投入资金385.6万元，其中上级政府预拨66万元，占已投入资金的17.1%。

四、下段工作打算和需要解决的问题

一是进一步做好宣传发动工作，巩固环境整治成果，完善卫生保洁制度，启动第二批14个村的环境整治工作。

二是按照总体规划，完成在建项目20*年的年度计划。

三是依据总体规划，结合秋冬农业开发，落实产业发展中板块、基地建设的前期准备工作。

四是需要解决的问题：

1、与部门的协调问题。比如，产业发展建设需要电力部门增加扩容计划和线路改造计划，公路建设中需要电力、电信、广电等部门配合进行杆线迁移等。

2、“一建三改”需要增加投入。从目前的情况看，按标准建设，每户需投入6000余元，地方政府还需配套资金用于修路、挖沟，而国家政策性投入每户1000元（仅限建沼气池），建设过程中的除障拆旧和新建有一定的工作难度。

3、公路建设需要增加以奖代补计划。