治安秩序管理案例教学法初探

一、治安秩序管理适用案例教学法的必要性

在授课的过程中实行案例教学是由《治安秩序管理》的课程特征所决定的。因为《治安秩序管理》是一门注重实践性的应用性学科，是治安行政管理工作实践经验的概括和总结，其内容是一套关于治安行政管理工作及其对策的知识体系。［2］案例教学法能将知识传播和能力培养、理论学习和公安实践有机结合起来，合理转换教师角色，引导学生主动探究，从而弥补传统讲授式教学方法的不足。案例是当今教师教育的必然选择。［3］

1．《治安秩序管理》的课程特征决定了在授课过程中，除了要讲清相关理论知识之外，更重要的是理论联系实际，用案例充实授课内容，加深学生理解。从治安秩序管理的性质上说，其是公安行政管理的一部分;从《治安秩序管理》的课程内容上看，治安勤务活动、特种行业管理、公共场所管理、大型群众性活动管理、集会游行示威管理以及对严重妨害社会秩序行为的查处等业务，实践性、操作性都很强，与治安管理实践的联系也很密切。所以，学生想要学好这门课，更好的达到本门课程的教学效果和目标，不仅需要掌握必要的理论知识，而且还要更多参加实践，理论联系实际，理论联系实践。这些实践，不仅仅是组织学生更多的到公安机关治安管理部门实习体会，观阅参模，而且还要把大量的案例结合《治安管理学》的授课内容，将治安管理的法律法规、知识定义、原理及原则很好的融入到案例中，生动教学，使学生在具体真实的案例中，作为特定的角色模拟特定的情景。从而培养学生发现问题、分析问题和解决问题的实务操作能力，进而加强对《治安秩序管理》更深刻的理解认识。

2．实行案例教学法的另一个重要因素是《治安秩序管理》的授课对象。治安管理专业的学生是《治安秩序管理》这门课程的主要授课对象。警察高等教育培养的是操作能力强、技术水平高的公安专业人才，因此，针对警察这一特定岗位群体的教育培训，除了要求学生学习一定的理论知识基础外，还要教师要不断强化实践性、技能性、技术性等相关知识的传授。警察高等教育中的《治安秩序管理》作为主干核心课程，教学的目标除了要求学生掌握有关治安秩序管理的基本理论知识外，还要不断培养学生发现、分析和解决治安实际问题的实践能力，培养学生掌握相关从事治安秩序管理工作的实际能力。因此，在《治安秩序管理》的授课过程中，大力推广案例教学法，对于培养知识型、实践型、技术型的高素质警官具有非常重要的意义。在《治安秩序管理》课程中实施案例教学法的前提是学生要基本了解案例中所涉及的原理、概念和相关法律制度。而《治安秩序管理》课程一般在第四或第五学期开设，学生通过对前几学期开设的公共基础课和专业基础课的学习，已经有了相应的知识储备，这就为在《治安秩序管理》课程中实施案例教学提供了现实的可能性。

3．培养学生的创新意识，实现素质教育需要在《治安秩序管理》中引入案例教学。开发学生的智力、提高学生探索知识的能力以及获取知识的能力才是好的教学方法要达到的目的。在传统的没有互动的填鸭式教学方法中，授课者是整个教育活动的主导者，学生只能采取被动接受的方式，课程单调枯燥没有激情。学生很少或者基本没有及自己的思想和疑问，更谈不上多为对既定概念的质疑和反驳，缺少互动，气氛严肃但不活泼。在这样传统的教学方法里面，学生的发现问题、分析问题、解决问题的能力以及团队协作能力得不到很好的培养。而今天我们倡导的案例教学法，是将教与学完美的结合起来的一种社会交往情境，在这个过程中，老师和学生通过交流、讨论、互动以及游戏的形式，让学生快乐学习、主动学习、反复练习，最终形成自己特色的社交能力、职业能力和学习能力。授课者不再是教育活动的主导者，取而代之的是学习者成为学习的主宰，他们被要求的不再是机械的记住所有的概念、公式、法律法规等，而是灵活的思考问题、解决问题，也只有这样才能为国家为社会培养出更多的具有领导能力、创新能力、创新思维、适应工作岗位和工作环境变化的一专多能的新时代高素质警官。

二、《治安秩序管理》案例教学建设的几点建议

相对西方国家，我国引入案例教学法较晚，且多用于工商管理和法学的相关课程，将其适用于《治安秩序管理》，目前还处于理论探索阶段。在本课程中成功地实施案例教学，要做到以下几个方面:

(一)转变教学理念

从知识本位———能力本位当今社会，教育观和人才观已经发生重大改变———由重知识转变为重能力。教学方式也发生了重大改变———从教师教学为中心转变为以学生的认识活动为中心。实质上就是由以知识为本位到以能力为本位的转变。作为公安院校治安管理专业的学生，承担着维护公共安全和稳定社会治安秩序的重要责任，应当具备处置各种复杂治安问题的能力。相对于老师而言，必须在教学中树立“能力”为本的理念，实现教学方法上的创新。

(二)加强教学师资队伍的理论和实战培训

《治安秩序管理》课程知识面广、实践性强，实施案例教学要求教师操作性强。而治安管理教研室的现有老师大多毕业于法律专业和行政管理专业，且从学校毕业后就直接从事专业课教学，缺少中间的培训环节，老师们不仅没有系统性的理论知识，且缺少实战经验，难以成功组织案例教学。因此，必须加强教学师资队伍的理论和实战培训。一是要组织教师系统学习专业理论和教学理论;二要组织教师参与治安秩序管理实战和编写治安秩序管理案例;最后，组织教师进行教学研讨提升治安秩序管理案例教学水平。

(三)加快治安秩序管理案例库建设

治安秩序管理案例教学是通过案例来实现的，案例是案例教学的载体，设计符合教学的案例，建设完善的案例库是成功组织案例教学的基础。不是所有案例都能够用于教学，也不可能不经筛选的去分析所有案例。治安秩序管理案例教学中选用的案例应当是治安行政执法情景的再现，应当是以提升学生的执法能力为导向，应当是以满足实战需要为目的。治安秩序管理案例的编写应当满足一下五个条件:一、案例必须具有典型性，必须是当前政治、经济和社会生活中的代表性事件;二、案例必须具有实用性，必须与课程内容联系紧密，具有公安实战针对性;三、案例必须具有疑惑性，答案不能一目了然，学生只有经过层层剖析才能获取答案;四、案例必须具有适当性，难易适中，根据学生的层次和教学进度选取不同难易程度的案例;五、案例必须具有时效性，要随着公安实战形势的变化不断更新案例。

(四)充分发挥教师的引导作用

成功地实施治安秩序管理案例教学，完善的试题库是前提，教师的恰当引导是关键。在案例教学过程中，教师应发挥一下引导作用:一是在组织案例教学中充分发挥调控组织作用。教师在教学过程中，以调动每位学生积极参与案例分析为目标，采取鼓励为主的模式来激发学生的学习兴趣和学习热情，促进学生踊跃发言，通过不同意见的碰撞来实现讨论。二是帮助学生将自己的理论观点建立在充分的理论依据和实践基础之上。教师在组织讨论的过程中，通过问答、总结、鼓励的方法，将学生发表的不尽完善的观点，有针对性的协助学生理清思路，完善观点。三是促使学生在讨论中对问题进行独立深入思考习惯。教师在帮助学生建立完善观点之后，进一步根据教学目的，提出关键性问题，使学生对实际问题的复杂性和多维性形成独立深入思考习惯。

作者：朱晓征