开发区纪检监察工作调研报告

纪检监察室作为开发区政治经济管理体制的重要组成部分，应当为开发区的科学发展提供坚强的政治保证，把握纪检监察工作为经济建设服务的切入点和契合点，以发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设，保障开发区建设的健康、稳定、快速发展。

目前，我区在纪检监察机构设置方面不像其他县、区那样设置完备的纪委监察局及案件室、宣教室等部室，仅设立了纪检监察室和审计局，在纪委书记的领导下开展日常工作。纪检监察室与审计局合署办公，承担开发区纪律检查、行政监察、审计等项工作。纪检监察室与审计局没有设置其他部室，共有7人。可见，开发区纪检监察部门一方面编制少、人手紧，另一方面承担着宣传教育、监督监察、经济审计等多项工作职能。同时，作为相当于县、区一级的纪委，需要对口承办上级纪委监察局及各职能部室的工作，力量相对不足，工作任务较为繁重。

开发区的自身现状和体制的特殊性决定了开发区纪检监察工作不同于其他行政区域纪检监察工作的特点，且往往同时也是难点所在。具体情况如下：

1、纪检监察机构设置简化。如前所述，开发区纪检监察机关，受管委会总体编制数限制，人员配备较少，机构设置简化，未细分职能部室，但其既承担纪检监察职能，又承担或参与开发区内项目推进等多方面工作，在这种情况下，开发区纪检监察机关机构小、人员少、力量显得相对薄弱，所担负的任务较为艰巨。

2、重点监督监察领域较多。我区开发重点在仁湾镇，在开发之前多为农业区，要将其开发建设成为产业集聚区、新城区，工作量十分艰巨，开发区管委会承担着政府管理机构和开发建设机构的双重职能，基础设施投入大，重点项目多，土地开发和土地交易频繁，并涉及征地补偿和拆迁安置，权利和利益较为密集，属于容易出现问题的领域，为各级各类监督主体、社会舆论所关注，也是各级纪检监察机关的重点监督监察领域。

三、加强开发区纪检监察工作的策略

通过上述对开发区纪检监察工作现状及特点的分析，可以看到一方面开发区纪检监察工作是亟待加强的，但另一方面也为其提供了较大的创新空间。可以通过探索一系列加强策略，变通方法机制，强化薄弱环节，瞄准重点领域，避免失控漏管，把握纪检监察工作为经济建设服务的契合点，以发展的思维和创新的办法推进开发区这一特殊领域的反腐倡廉建设，推动区域经济的又好又快发展发展。

1、健全开发区纪检监察机构。根据开发区的重点工作方面和特殊管理体制，设置必要的部室；同时，创新和完善队伍建设机制，挖掘潜力，保证纪检监察干部在精通本职业务的同时，懂招商、懂项目、懂工程，综合素质过硬。此外，积极创新体制机制，查堵监管漏洞，依靠制度惩治和预防腐败，真正做到用制度管权、管事、管人。

2、加强重点领域的监察与保障。按照“加强主动监督，前移监督关口”的思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，重点抓好对土地出让、拆迁安置、工程招投标、项目建设、财务及人事管理等重点领域的监督，将“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的任务落在实处。开发区纪检监察机关要参与到重大事项的决策和执行中来，发挥监督和示范作用。在招投标活动中，实施“廉政准入”制度。此外，对于开发区拟给予优惠政策的重大招商项目，纪检监察机关应参与项目单位考察，对其是否符合产业政策、准入条件进行评估，并如实客观地向管委会进行汇报，提出自己的建议。注重加强项目服务等过程的监督检查，特别是针对大项目落户和建设，建立完善对重点招商项目的跟踪服务制度，对一些事关园区长远发展战略的大项目提前介入、全程监督，确保项目的顺利进行。实施“>！

3、加强机关效能建设和作风建设。开发区的发展需要高效能和过硬的作风作支撑和保证。开发区纪检监察机关可通过制定有针对性的制度，引入有效的监督，规范各职能部门及工作人员为项目方或群众办理事务的方式、时限与态度等；建立健全机关 “评优评差”制度，在发现低效能现象并给予教育、治理的同时，侧重于肯定先进，对优秀部门及个人不吝褒奖，使优秀者所作出的贡献得以量化，从而激励其再接再厉，并为其他部门或同志树立正面目标，促进开发区管理机关整体效能的提升。形成摒弃庸懒散习气、杜绝官僚风气、树立服务理念、争做先进模范的正确导向，推动将开发区管理机关建设成为服务型、高效能的政府管理机构。

4、加强反腐倡廉宣传教育。开发区开发建设和管理工作涉及基础设施建设，重点项目引进和建设，土地开发和土地交易，征地补偿和拆迁安置等，任务繁重且利益密集，存在较高廉政风险。廉政风险防范，重在预防，而预防则重在宣教。在宣教工作方面，需要针对开发区的特殊管理体制、人员结构特点和重点监督领域，加强宣传教育的力度，优化宣传教育的方式方法。通过积极开展理想信念、价值观、利益观引导，加强党纪教育、法制教育、职业道德教育、安全意识教育，普及职业风险知识、强化风险防范意识，切实加强廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的积

极向上的廉政文化氛围，致力于打造一支作风优良、身心健康、拒腐防变的过硬的干部队伍。 开发区健康快速发展是区域经济运行的重要增长极，开发区的纪检监察工作“围绕中心、服务大局”，对开发区的发展起着重要的环境优化和政治保障作用。