社区卫生服务:百姓就医第一站

1月10日在卫生部每月定期召开的新闻会上，卫生部新闻发言人毛群安表示，建立平价医院，对缓解群众看病难、看病贵的问题有重要作用。

2月8日，中国国务院总理主持召开国务院常务会议，研究发展城市社区卫生服务工作，审议并原则通过《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》。

2月10日在例行召开的新闻会上，毛群安介绍了全国城市社区卫生服务工作及近期其他卫生工作进展情况。

声音1

社区卫生服务将纳入医保

声音源：2月10日卫生部新闻会

人物：卫生部新闻发言人毛群安

内容：我们卫生部门将积极配合社保部门加强社区卫生服务管理。我们也希望社保部门能够按照国务院的指导意见要求，尽快把一些合格的社区卫生服务机构纳入到定点机构之中，这样会使社区居民能够更多的、更好的利用这个机构接受服务。要不然，因为参加保险的人的费用在社区不能够报销，无形中就会影响社区卫生服务的发展。同样这对提升社区卫生服务在老百姓心目中的认可程度也是有一定的影响，所以，这个事情是非常重要的事情。

声音2

全科医生匮乏制约社区医疗六位一体模式

声音源：2月10日卫生部新闻会

人物：卫生部新闻发言人毛群安

内容：毛群安指出，“社区卫生服务这件事情能不能做好，非常重要的一个制约因素就是是否有合格的全科医生。按照数字来看，我们需要10万人，但是真正按照规范化培训的就是几千人，这个需要一个培养的过程。”而“社区卫生服务的模式，它的功能定位简单讲是六位一体，包括预防保健、健康教育、医疗、康复、计划生育技术指导。”但又急需大量合格的全科医师投入，二者之间呈现出巨大的不协调。

声音3

社区卫生运行机制必须保持公益性

声音源：2月10日卫生部新闻会

人物：卫生部新闻发言人毛群安

内容：社区卫生服务的模式，它的功能定位简单讲是六位一体，包括预防保健、健康教育、医疗、康复、计划生育技术指导。社区卫生服务在落实预防保健工作中不到位，主要的原因就是社区卫生服务的运行机制，如果不能保证它的公益性，不能保证它有经费上的保障，可能就会出现片面追求经济效益的问题。

声音4

为居民提供安全经济的基本医疗服务

声音源：2月8日国务院常务会议

人物：国务院总理

内容：会议认为，在城市卫生事业发展中存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需要等问题。必须进一步深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务，努力为居民提供安全、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

声音5

2010年普及社区卫生服务

声音源：2月8日国务院常务会议

人物：国务院总理

内容：人人享有基本医疗和公共卫生服务的时间点被设定在2010年。届时，全国地级以上城市和有条件的县级市将建成较为完善的城市社区卫生服务体系，城市人口覆盖率达到80％。目前，我国只有部分大中城市建立了城市社区卫生服务，大部分中小城市都没有社区卫生服务。对如何达到这样高的覆盖水平，《决定》中有细致的规定。“在大中城市，政府原则上按每3万～5万城区居民设置?所社区卫生服务中心，并根据居民卫生服务的需要，下设若干社区卫生服务站。”

声音6

发展社区卫生服务的责任在地方

声音源：2月8日国务院常务会议

人物：国务院总理

内容：今后，各级政府要建立对社区卫生服务稳定的投入机制，调整卫生投入结构，新增城市卫生资源主要用于社区卫生服务。具体说来，政府对公立社区卫生服务机构应按照公益性事业单位的政策，建立规范合理的收支运行管理机制，同级财政根据社区人口、当地发展水平、卫生状况、服务数量、本地综合医院的工资水平等因素，采取定额补助和综合补助等方式，核定日常经费补助，配备必要的基本设备和房屋等设施，维护公益性质和日常运转。

声音7

市辖区政府原则上不再办医院

声音源：2月8日国务院常务会议

人物：国务院总理

内容：社区卫生服务中心体系建立后，医疗资源过渡向大医院集中这一结构性顽症将有望解决。《决定》对不同级别医院的分工做了明确的划分。社区卫生服务中心的职能是“常见病、多发病的基本医疗服务和疾病预防、女]幼保健、计划生育指导、残疾人康复等适宜的公共卫生服务”。大型医院应集中力量从事危急重症和疑难病症的救治。目前的区级医院，及大多数二级医院，可能将逐步消化，从而不复存在。市辖区政府原则上不再办医院。

声音8

打击非法行医强化责任追究

声音源：1月10日卫生工作进展情况新闻会

人物：卫生部办公厅副主任毛群安

内容：卫生部颁布《关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》。意见中规定，出现下列情况要从重处理责任单位和个人：在打击非法行医专项行动中自查自纠不认真，没有及时发现问题或者有问题不及时进行处理上报，经上级部门督察发现的；对上级卫生行政部门转办的投诉案件以及辖区外要求协查、协办的案件拒不办理、故意拖延、影响查处的；12月内经两次以上责令改正而拒不改正其违法违规行为的；包庇、袒护问题，干扰对其责任进行调查处理的；在调查、处理期间仍违反规定，弄虚作假的：对控告、揭发、检举其过错行为的知情人进行打击报复的行为。