建筑工程项目全过程造价控制中工程审计的问题与应用

摘要：工程审计是保障工程造价有效实施的基础，是项目建设资金合理应用的基本保障。因此，提升工程审计效率、推进审计工作有效运行成为建设工程企业提升管理能力的关键。为了有效保证工程审计工作的正常运行，本文初步分析了全过程造价控制中工程审计可能存在的问题及应用策略，以提高工程审计工作的质量。

关键词：工程审计；全过程造价；应用

Abstract: the engineering project cost audit is the guarantee of the effective implementation of the foundation, is the project construction fund is the basic guarantee of reasonable application. Therefore, to improve the efficiency, promote engineering auditing audit work effective operation become construction engineering enterprises improve their management skills of the key. In order to effectively guarantee the project auditing the normal operation of the work, this paper analyzed the cost control in the whole construction auditing the possible problems and application strategy, in order to improve the quality of engineering audit work.

Keywords: engineering audit; Whole process cost; application

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

为了追求最优化经济效益，建筑工程企业越来越重视工程造价管理问题。工程审计作为工程造价管理的重点内容，其相关工作的开展及质量对工程投资效益、施工质量和工期进度具有十分重要的意义和价值。工程审计既是经济监督的一种有力工具，也是提升建设资金使用效率、保证具有较高投资效益的一种有效途径。为了进一步提升工程审计在全过程造价控制中的有效性，充分发挥其作用和职能，有必要详细分析与论述工程审计工作中可能存在的问题及应用策略。

一、建筑工程项目全过程造价控制与工程审计

随着我国社会主义建设不断深化，城市现代化建设不断加深，我国建设行业呈现出异常繁荣状态，加剧了建筑工程企业的竞争态势。在竞争如此激烈的建筑市场，建筑工程企业如何提升经营管理综合能力、提高建设资金的使用效率、保证工程施工质量成为其亟待思考与解决的问题。面对这种严峻形势，有必要采取各种有效措施提升工程造价管理工作的效率和质量。

实际上，建筑工程项目的实施过程是一个动态过程，其造价控制应当贯穿其整个生命周期。为此，提出了全过程造价控制，对项目实施的整个过程进行全面的、系统的、有效的控制，进而保证建筑工程企业能够实现最优化效益。而工程审计作为全过程造价控制的基础工作和内容，必须提升工程审计工作的质量和效率。只有这样，才可能保证工程造价的精确性、合理性，减少不必要的工程款项，促进控制造价管理工作的实施。

所谓的工程审计，就是依据国家《审计法》等相关规定，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。一般包括造价审计和竣工财务决算审计。基于本文的讨论主题，文中将主要研究造价审计的问题。造价审计一般是对项、单位工程的造价进行审核，其审计方法就是按照工程量套用定额。其中，工程量计算与定额套用的确定是工程审计的关键。

二、建筑工程项目全过程造价控制中工程审计可能存在的问题

基于建筑工程项目全过程造价控制，其工程审计并不仅仅存在于设计阶段或竣工结算阶段，而是存在于整个生命周期过程。简单地说，就是在工程建设项目在设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段都不能缺少工程审计工作。下面将从这四个阶段进一步论述每个阶段工程审计中可能存在的问题。

设计阶段

在建筑工程设计阶段，工程审计主要工作是探讨与研究项目投资方案的可行性。由于审计人员无权参与项目投资方案设计与制作过程，无法了解投资方案决策的全部内容，导致工程总成本估计与计算并不十分准确，可能影响项目实施过程中实施的有关控制策略的有效性。当然，导致工程审计工作质量并不良好的主要原因除了以上因素外，审计人员的专业素质也是一项非常重要的影响因素。

在这里，审计人员专业素质主要是指对设计图纸了解与掌握程度、对工程项目施工工艺及技术等内容的了解与掌握程度，以及工程量计算、定额套用及单位单价的确定是否科学与合理。要想科学分析与评价投资方案的可行性，就必须通过工程量、定额套用及单位单价等内容计算得出工程造价结果。其中，在计算工程量过程中，由于审计人员并不完全熟悉和了解设计图纸和施工现场的实际情况，导致工程量计算结果并不精确，致使工程施工过程中追加建设资金。

另一方面，缺乏有效监督投资方案的程序和制度也是一项非常重要的因素。这种策略上的失误，很可能导致项目组织方案不合理、项目规划不当、建设资金浪费等情况的发生。

（二）招投标阶段

当前，我国固定资产体制中实行工程项目招投标制，达到了缩短工期、节省资金、提高经济效益的目的。可是，在招投标阶段存在较为严重的贪污受贿等违法现象。导致部分工程项目招投标存在严重“失灵”问题，造成了资源浪费等不良现象发生。因此说，工程审计在工程项目招投标阶段是至关重要的工作。

（三）施工阶段

大型建设项目在施工阶段，由于项目子目种类繁多、工程量大，将会发生大量的费用支出。因此，在这一阶段审计人员必须深入施工现场，严格进行工程审计的相关工作。尤其，发生设计变更、主要施工材料价格上涨等情况时，工程审计工作比较容易出现问题。当出现设计变更情况时，由于临时出现了不可预测的变化，施工单位上报的工程量可能出现重项、漏项或虚假等情况。如果审计人员不能深入施工现场对其进行跟踪审计，不及时掌握工程量变更的实际情况，可能导致施工单位利用虚假变更签证提高工程造价；当工程项目主要施工材料出现上涨情况时，如若不及时更新定额套用，可能导致施工单位乱用定额，出现人为提高工程单价的情况。

（四）竣工验收阶段

在工程验收结算阶段，审计人员工作面临的主要问题就是决算资料不齐全、工程决算数据虚假等情况。这些问题的出现大大加大了工程审计工作的难度和工作量，倘若缺少认真负责的态度很容易导致工程审计工作出现问题。

三、建筑工程项目全过程造价控制中工程审计的应用策略

（一）尽可能使工程招投标过程公开、公平、合法和合规化

针对工程项目招投标阶段存在的严重问题，为了保证审计工作切实发挥出作用，必须增加招投标工作的透明度，尽可能使工程招投标过程公开、公平、合法和合规化，充分发挥招投标工作的价值。

（二）确保工程量计算结果精确

核查工程造价中工程量计算结果是否精确是工程审计的重点工作。为了提高工程量计算结果的准确性和可靠性，必须掌握工程量的计算规则、完全熟悉设计图纸、全面了解工程变更签证单，尽可能做到对整个工程设计和施工有一个系统的、完整的全面的认，并在审计过程中注意是否存在重项、漏项、计算结果错误等情况。比如，钢筋混凝土工程量的计算应当分好梁、柱、板等构件的界限，避免出现重复计算情况。

同时，为了保证工程量计算结果的精确性，必须遵守一定的计算原则：第一，施工设计图中罗列出的工程子目口径必须与预算定额相应的工程子目口径相一致；第二，计量单位相一致；第三，计算规则相一致。

（三）严格控制设计变更和签证验收

设计变更作为工程项目施工过程中追加建设资金的主要原因，必须严格控制设计变更和签证验收工作。为了能够保证设计变更签证的验收质量，审计人员必须深入施工现场，实施跟踪审计策略，保证对工程造价进行主动的、有效的控制。

四、结束语

在建筑工程项目全过程造价控制中，工程审计应当贯穿于建设项目的整个生命周期过程。因此，必须结合招投标、设计、施工及竣工验收等阶段的特点，抓住每个阶段主要工作内容和问题，实施全方面的跟踪审计策略，尽可能保证审计工程工作的质量和效率。与此同时，还应抱有认真负责的态度，客观、公正地运行相关审计工作。

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