小型病险水库除险加固工程建后管理浅议

摘要：本文主要阐述了加强病险水库除险加固管理的重要意义，论述了小型病险水库除险加固工程建后管理措施，同时分析了小型病险水库除险加固工程建后的经济发展问题。

关键词：小型病险水库；除险加固工程；建后管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

作为水库的除险加固工程，其最终的目的是通过对各项设施的加固处理使其达到工程原来的设计要求，进而确保工程能安全的运行。使其更好的发挥小型水库防洪、灌溉、发电、供水、养殖等效益，为进一步巩固小型病险水库除险加固成果，应重视加强小型水库建后管理。

1、加强病险水库除险加固管理的重要意义

1.1、病险水库的除险加固能够缓解水资源短缺的现状

蓄水是水库一项重大的功能，修建水库本身很大程度上是为了缓解水资源短缺的现状。但是病险水库几乎发挥不了蓄水的功能，这对水资源短缺的地区而言，是很大的威胁，已严重影响到我国各项工程的建设发展和人们的生产生活。所以，加强对病险水库的治理，缓解水资源的供需矛盾，已刻不容缓。

1.2、病险水库的除险加固能够保障人们的生命财产安全

修建水库是为了拦洪蓄水，年久失修的病险水库，已经失去了蓄水的基本功能，在河流汛期就很难起到拦洪的作用，很可能引发水灾，给水库周围以及下游人民的生命财产造成极大的威胁。为此，加强对病险水库的除险加固工作是对水库周围以及下游人民生命财产安全负责，也是对国家财产的负责。

1.3、病险水库的治理还能获得长远的规模效益

水库建设本身有很大的经济和社会效益，病险水库除了对人们生命财产造成威胁外，也失去了这些经济和社会效益。加强病险水库的治理，除了消除险情外，还能恢复水库的各项功能。所以，对病险水库的治理还有利于经济和社会的进一步发展，带来更加长远的综合效益。

2、小型病险水库除险加固工程建后管理措施

2.1、建立良性循环的管理机制

以目前的情况看来，水库管理不善、责任落实不明确等现象比较普遍，为确保水库除险加固后正常运行，水库除险加固后应建立一个良性循环的管理体制，一个适应市场经济运行的水库管理新体制。建立相应的规章制度和责任制度，并严格遵守水库管理的各项规章制度，建立健全水利专业人员的法制观念，有效的提高水库除险加固后的管理和维修，确保水库正常运行，延长水库的使用寿命，使其早日走上科学化和规范化的轨道。

2.2、提高管理人员的素质，加强相关管理人员的协调性

管理人员的素质直接影响到病险水库管理的水平，要想做好病险水库的除险加固工作，需要提高管理人员的素质。目前水库管理管理人员大都是水库建设方面的人员，对于病险水库的除险加固工作不是十分熟悉，有些基本没有相关的工作经验，这就严重影响除险加固工作的进行。所以，需要加强对管理人员的培训，提高工作人员的技术水平。只有管理人员自身素质提高了，他们才能熟悉病险水库除险加固的工作，这样才能提高除险加固工作的质量。在加强人员的协调性方面，需要加强管理人员的沟通协调，领导要加强与技术人员的沟通交流，探讨各项政策的可行性。这样就能使技术管理人员按照领导的指挥来进行除险加固工作的操作。对水库病险鉴定的部门也要加强与工作人员的沟通，向管理人员完整的转达水库病险的真实情况，这样除险加固的工作人员才能根据具体的情况采取相应的治理措施。在对病险水库的除险加固管理中，只有各个部门、各种相关的人员加强沟通协作，才能使这一工作体系协调的运转，提高整体工作的效率。

2.3、采取多层次、多渠道融资的办法提供资金保证

筹集资金应发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。另外政府应着力打造政府融资平台，多渠道筹集资金建设水利工程。对具有城镇防洪任务或提供城镇水的水库，可以在城镇水费中加收取城市防洪排涝工程建设维护费和水源工程建设维护费。并切实加强水利投资项目和资金监督管理。另外，险险加固进程阶段多，从项目的前期分析评价到项目的实施完成其时间跨度约为两年左右，充足的资金保障应根据项目进度合理安排，才能使险库加固各阶段有保障的顺利推进，达到统一规划设计、一起实施完成“除险达标”的要求。

2.4、划定水库管理范围和保护范围

划定水库管理范围和保护范围是加强水利工程管理的一项基础性工作，也是依法保护水利工程的一项重要的措施。水库确权划界在实际推进中会面临许多困难和问题。对于小型水库来说，因为其工程确权划界工作有着一定的滞后性，使得一些水库库区内非法采砂、耕种、垂钓、放牧、弃置堆放垃圾等行为不能够及时得到处理，进而给水库的正常运行以及规范管理工作带来非常大的难度。在进行除险加固工程之后，各地水行政部门就需要加强对水利工程确权划界工作复杂性、紧迫性、重要性的认识，同时与各地区各水实际情况相结合，仔细确定水库管理和保护范围，同时争取政府部门的大力支持，提请县级以上人民政府进行划定，除此以外，还要与国土、环保、监察、公安等部门进行积极的配合，尽快合理的开展这项工作。尽早将权属证书发放、界桩埋设完成，尽可能的将水库确权划界工作更好的完成。

2.5、建立完善的小型水库检查、观测及维修养护制度

因为水利工程建筑物会受到地质、气象、水文、地形、地震以及施工质量、操作不当等一系列因素的影响，会在运行过程中会产生不同程度的变位、变形等的问题。除险加固后的水库工程根据工程规模、类型、重要性的不同，配套完善了相应的观测设施及观测仪器。在实际运行过程中水库管理单位应根据实际情况制订出一套完整、具体、操作性强的检查、观测制度，明确观测人员、项目、次数及观测手段，并有计划有组织地进行经常检查和专项检查，为水库正常维护、控制运用及防汛抢险提供及时可靠的第一手资料，以便随时发现问题解决问题，防患于未然。

3、小型病险水库除险加固工程建后的经济发展问题分析

（1）开展多种经营服务。根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持，要利用自身的优势，开展多种经营，充分利用好现有资源。如大力发展水库养殖、旅游等。

（2）发展种植、养殖业。利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展，反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。

（3）完善水库对外的道路和通讯。水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。在水库除险加固过程中把水库与公路干线连接的道路与水库建设同期修通；同时会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。

结语

总而言之，一直以来，我国在水利工程管理实践中，总结积累了一套科学实用的管理方法，管理水平也在不断提高。但是对于小型病险水库除险加固工程建后管理还是存在着一定的问题，因此，一定要采取有效的措施使这些病险水库能够更好的投入到运营中，发挥自身的效益。

参考文献：

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