粮食流通管制办法培训讲话

同志们：

在这春暖花开，阳光明媚的日子里，《市粮食流通管理办法》培训班今天正式开课了。首先让我们以热烈的掌声对省粮食局和市法制办领导的到来表示热烈的欢迎！刚才宣读了市局对参加粮食流通管理办法知识竞答和征文获奖表彰的通报，在此我代表市局党委对获奖单位和个人表示热烈的祝贺！下面我就这次培训班讲三点意见。

一、充分认识《市粮食流通管理办法》出台的重要意义

年，国务院颁布了《粮食流通管理条例》，使我国粮食流通管理工作步入了法制化轨道，对于规范粮食流通秩序，确保粮食安全起到了重要作用。由于当时我国粮食立法工作还处于起步探索阶段，《条例》还存在不完善的地方，部分职能与其他执法部门存在交叉现象，执法人员在执法实践中，对一些违法行为的执法力度较弱，大大降低了粮食执法效能。为此，我们积极争取地方立法部门的支持，在认真调研的基础上，形成了《市粮食流通管理办法》（以下简称《办法》）的草稿。为做好《办法》的起草工作，我们进行了广泛深入的调研，多次征求种粮农民、个体经营业户、企业、政府机关等多方意见，从多个角度对《条例》进行了补充。经过两年的努力，《市粮食流通管理办法》于年11月15日以市政府令240号，并于年1月1日起正式实施。根据《办法》规定，一是对无证收购行为取得了处罚权；二是建立了《粮食收购许可证》明示制度；三是将成品粮批发、零售环节纳入监管范围，实行备案制度；四是加大对粮食运输环节的监管。该《办法》是我省第一部市级关于粮食流通方面的地方政府法规，对于拓展粮食执法监管领域，增强粮食执法行政职能，突破粮食执法瓶颈，提高执法权限与效能提供了法律依据，对下一步我市粮食流通监管工作具有十分重要的现实意义。

二、进一步加大对《办法》的学习宣传力度

为做好宣传学习，市局专门印发了“关于贯彻落实《市粮食流通管理办法》的实施方案”。前期开展的知识竞答和征文活动，效果很好。今天我们举行培训班，进一步加强对《办法》的学习理解。下一步我们还要结合《粮食流通管理条例》颁布实施7周年，开展大型的宣传活动。此外，结合今年夏粮和秋粮收购联合执法检查活动，还要就《办法》的贯彻落实情况进行具体检查。各单位要以这次培训班为契机，结合各县市区实际，认真制定好本县市区贯彻落实办法的具体措施方案，强化领导，发挥优势，利用多种形式积极开展《办法》的学习活动，不仅让粮食系统的行政执法人员、广大干部职工知法懂法，更要让全社会特别是广大粮食经营企业和业户了解和知道《办法》的内容和要求。只有这样，我们才能真正做好依法管粮，提高广大粮食经营企业知法守法的自觉性，在全社会形成依法经营的良好氛围。

三、认真听讲，切实提高依法行政能力和水平

这次培训班，我们邀请市法制办的领导，就行政执法等有关方面的宏观政策、《办法》的主要内容、难点、执法程序，执法中应注意的问题等进行详细的讲解；邀请省粮食局调控处和监督检查处的领导就调控工作和监督检查工作进行专题辅导讲课。可以说培训内容丰富，希望参加培训的同志，集中精力，认真听讲。并结合各自执法实践，提出问题，请法制办和省局的领导给大家解答释疑。通过培训要把《办法》的内容吃透，切实提高依法管粮、依法行政的能力和水平。为此，提出三方面要求：

第一，要学习好。这次培训班时间短，大家要珍惜学习机会，领导同志要带头学习讨论，为贯彻实施《办法》打好基础。

第二，要宣传好。通过发放宣传材料、悬挂宣传条幅、张贴宣传画、联合执法检查等多种方式，扩大《办法》在全社会的影响，使依法管粮意识深入人心。

第三，要落实好。各单位在今后的执法工作中，要善于利用好《办法》赋予的职能，通过不断实践，创造性地抓好《办法》的贯彻落实，全面提高我市粮食依法行政水平和能力，为保障全市粮食安全做出积极贡献。

谢谢大家！