镇财政情况汇报

今年以来，我镇财政工作在县委、县政府的正确领导下，经过全体干部的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实政策措施，以发展为第一要务，以增效为中心，加快经济结构调整步伐，积极开辟财源，促进财政增收；坚持与时俱进，深化财政改革，优化财政支出结构，强化财政监管，努力提高资金使用效益，财政性债务逐步减少，财政保障能力有了新的提高；财政收入不断增长，发展态势良好。

一、财政收支情况及运行特点

(一)1—6月财政收支情况

1—6月，全镇累计完成一般预算收入156.65万元，占年计划214万元的73.2%，超计划进度6.6个百分点，同比增收36.5万元，增长30.38%。其中国税累计完成8.75万元,占年计划7.5万元的116.67%，提前4个月超额完成全年收入任务，同比增收5.55万元，增长1.73倍；地税累计完成40.15万元,占年计划45万元的89.22%，超计划进度22.6个百分点，同比增收8.5万元，增长24.3%。

一般预算支出完成413.2万元，占年计划的60.49%，同比增支62.8万元，增长18.6%。

(二)1—6月财政收支的运行特点

1．财政收入快速稳定增长。1—6月财政收入保持了继去年以来快速增长的势头，一般预算收入增幅达30.38%，国说已超额完成任务。

2．主要税种增势强劲，财政收入结构稳定。流转税和所得税等主体税种成为拉动财政收入增长的主要因素，表明财政收入结构趋于稳定和合理。

一是增值税累计完成8.75万元,占年计划7.5万元的116.67%，同比增收5.55万元，增长1.73倍，主要是永安煤矿投入生产，今年就贡献税收28万元

二是资源税增势强劲，1—6月完成11.67万元，占年计划的216.26%，同比增收4.4万元，增长165%。主要是煤矿、砖厂和沙场等企业产值增长快速。

3．非税收入快速增长。1-6月累计完成非税收入107.4万元，占年计划的67%，增收80.3万元，同比增长34%。

4．财政管理不断加强。在乡财乡用县管的基础上，巩固部门预算成果，细化预算编制，实行“阳光财政”。财政支出在资金调度困难的情况下，保证了工资发放和基本的机构正常运转需要，体现了公共财政和宏观调控的要求。同时，教育、社会保障和“三农”等重点支出得到保障，体现了重视农业和教育、社会保障理财理念得到升华，突出了构建和谐社会、强化公共财政建设、加大社会保障资金投入的用财思想。

5．制定周密措施，努力消化政府债务。1-6月已消化债务19万元，超额完成今年的消化债务任务。

(三)财政增收的主要因素

一是在全国全县比较好的经济大环境下，我镇国民经济和社会各项事业保持了较快的增长势头；二是招商引资取得实效，工业企业为财政增收的效果开始显现；三是财税部门克服困难，采取各种有效措施，狠抓收入征管，确保了财政收入的及时入库。

二、存在的问题

1．财权与事事权不统一，造成乡镇财政越来越困难。实行增人不增资，其人事权在县上，而经费供给在乡镇，乡镇财力增长十分困难，难以承受经费的增长。特别是教育事业不断增长，大大超出了乡镇财政收入的增长。

2．财政体制完善与政府机构改革不配套，造成财政供给与事业单位经费供给矛盾突出。特别是农业服务中心的改革，给乡镇财政增添了很大的压力。在新财政体制中明确规定增加财政供给人员由县财政负责，一年一结算，补助给乡镇，但这轮财政体制已执行3年多，至今未兑现一次。

3．税源结构单一，非税收入比重偏大，财政收入质量越来越差，形成了“税收项目单一化，税收来源多样化，税收协调复杂化，税收征收艰难化”。税收成本年年增加，与国税地税协调比较困难，新增财力基本上被税收成本抵消。非税收入征管难度加大，成本增加，乡镇实际可用财力几乎为零。

4．组织收入与财政安排相脱节，乡镇收支平衡难。组织收入是县上管理，其组织收入在县上，而财政收支平衡又考核乡镇，造成税收成本不断攀升。

5．乡镇处理公共安全成本增加，而乡镇财力根本无法承担。比如这次五家沟山体发生滑坡，需要清除土石方所需经费34万元，我镇根本无法承担。

三、几点建议

1．财政体制改革要与时俱进、配套进行。一是要兑现财政体制中的增人增资的承诺，切实解决好政府机构改革中出现的问题。

2．要研究对策，切实解决乡镇税收成本不断增加的措施，对乡镇收入实行基数增长补贴，收入不再与乡镇挂钩考核，减少税收成本。

3．行政事业性收费，主要是社会抚养费征收，要考虑乡镇征收的难度和成本，分成比例要向乡镇倾斜，县上与乡镇按三七开分成比较合理。防疫费和检疫费，畜牧局应全额返回乡镇，用于生猪病理防治。

4．加大公共安全补助，县上应承担公共安全经费供给。加大农村税费改革后村级活动阵地建设资金补助，切实解决乡村债务。