政府主导政策支持企业积极参与高职人才培养

【摘 要】本文以黑龙江省中长期教育改革和发展纲要为背景，简述高等职业教育的人才培养模式与“校企合作”之间的关系，高等职业院校要实现高等职业教育的人才培养目标，需要企业的支持、投入，需要政府的主导作用，需要良好发展的外部条件，更需要加强自身的内涵建设，提升服务区域经济的科技水平，给企业发展提供强有力的技术支撑。

【关键词】校企合作 政府主导 培养目标 相互依赖

黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）中的第二部分关于发展任务中的第五项，对职业教育提出：构建发展型技能人才培养新模式。所谓的人才培养新模式即：职业教育必走“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的在技能实践中培养高职人才之路。高等职业教育的人才培养目标――培养高级（高端）技能型应用性人才，要求我们必须切实与企业联合起来，与生产、服务一线密切联系起来，才能实现高等职业教育的人才培养目标。

一、政府发挥主导功能

黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要中的第二部分第五项中的第一条是大力发展职业教育，各级政府要切实履行发展职业教育的职责，把职业教育纳入经济社会和产业发展规划，加大政策支持和投入力度，健全多渠道投入机制，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需要相适应。

近些年，教育部出台很多政策，大力支持职业教育发展。省级政府、市级政府以及县级政府也都在舆论宣传上给予高等职业教育高度重视，不过缺少的是法律法规的出台，确保中央级政府出台的政策的落实到位。企业是从事生产、流通和服务等经济活动的组织，这个组织的系列活动目的是在满足社会经济需求的同时获得经济利益的最大化。企业追求的是利润，具有显性和物质的特征，企业参与高等职业教育大都抱有功利性。如果企业认识不到除经济利益之外，它参与职业教育人才培养工作的同时可以获得无形的非物质的社会效益，而这种社会效益同样会转化成经济效益，那么企业便不会表现出积极主动性。目前，我们的地方企业往往缺乏战略眼光，多从成本战略考虑低投入、低成本运作导致低素质劳动力的使用，也导致低水平的劳动生产率。企业的发展，事业的发展，乃至国家的发展，都离不开高素质人才所发挥的决定性作用，企业之间、组织之间乃至国与国之间的竞争就是人才的竞争，高端的管理人才、高端的研发人才、高端的营销策划人才以及高技能的劳动人才使企业立于不败之地，这是经过历史验证了的一条颠扑不破的真理。

所以，各级政府必须出台具体的优惠政策，鼓励企业参与到高等职业教育的人才培养工作当中去。一是设立专项资金，专款专用，明确企业在安排学生实习及就业方面作出贡献的，视其规模、视其年度持续性给予资金支持。二是对接纳学生实习及就业的企业依其提供的科学数据给予税收减免，激发企业参与校企合作的积极性。三是在项目审批、厂房扩建、征地用地上给予企业优惠政策，支持企业对职业教育的投入。对于企业和学校在其他方面的合作，如：企业职工培训、教师及学生培训、生产合作、技术攻关以及项目研发等等，双方互惠比较明显，校企双方会有“双赢”的协议、合同约束，政府可视其为商业行为，自有国家的法律法规去规范引导。

二、学校提高教育教学质量、提高服务企业的技术能力

黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要中的第二部分的第五项中的第二条是切实提高人才培养质量，以服务为宗旨、就业为导向，以提高质量为核心、强化学生职业能力为重点，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习等多样化人才培养模式，使行业和企业真正参与教育教学环节，促进职业教育更加适应经济社会发展需要。

提高高等职业教育的教育教学质量，首先是人才培养模式的改革，工学结合、顶岗实习的培养模式基本体现了高等职业教育的人才培养特征。教学过程的“教学做”一体化，项目引领、任务驱动、案例教学、CDIO模式和情境教学等等都大大地调动了学生参与教学活动的积极性，学生的动手能力得到显著提高。教师通过“校企合作”的形式深入到生产、服务一线了解和掌握新工艺、新技术，学习掌握新的管理理念、服务理念，服务教学的水平得到持续提升。

教师通过国内国外的各种培训，通过参加和主持科研立项，通过和研究机构合作参与技术研发等等，提高自身的科技服务水平，对区域经济作出贡献，对企业提供技术支撑的能力增强。学校的教学质量提升了，社会影响力扩充，对学生吸引力加强。教师服务企业的技术支撑能力提高，企业、组织会积极主动与学校取得联系，开展项目合作。

三、校企合作、互惠双赢

黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要中的第二部分的第五项中的第三条是积极推进校企合作办学，发挥政府在校企合作中的统筹作用，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。制定促进校企合作办学政策法规，建立校企合作长效机制，调动行业企业参与、支持职业教育的积极性。

校企合作给企业带来的最明显的效益是：企业的知名度扩大了，至少在院校及师生层面上的；企业可以通过“订单”培养而优先获得综合素质尤其技能水平较高的高职毕业生；企业可以利用学校的设备、师资和场地进行生产和培训，降低生产和培训成本；企业还可以利用学校先进的精尖的实验室及人才优势进行技术研发，优势互补，攻坚克难。近几年，随着国家对部级示范校、部级骨干校、省级示范校、部级重点专业、省级重点专业的大力投入，高等职业院校的实验实训设备得到补充、更新、重置，实验室开展实验、研究的水平有些已经处于国内领先地位。学校已经具备资质并开展某些领域的技术检测、质量检测、工种鉴定以及上岗证书的认定等等，服务社会的领域拓宽，服务层次上升到一定高度。

资源依赖理论研究说明，企业的生存和发展必须从外部获得稀缺资源，企业对外部环境具有依赖作用，必须有外部资源环境作保障才能满足企业的生产经营活动。校企合作的过程中，企业可为学校提供资金、场地、设备、人力资源和社会资源等，而学校可以为企业带来成本的降低、技术革新和创新。学校具有的人力资源优势及研发优势可以给企业带来不断的研究成果。学校教师必须具备服务区域经济和地方企业的能力，学校必须拥有实用性的科研成果，并有将成果转化成经济效益的能力，增强对企业参与校企合作的吸引力。辩证唯物主义证明，世界上的一切事物都是相互依赖相互生存的，每一个事物都不是孤立存在的，或者以这样的方式或者以那样的方式，共生共存，共发展。

“校企合作”是高等职业院校人才培养必走之路，尽管有中央政府部门的政策指导，各级政府的配套政策出台，以及舆论上的呼吁宣传，但具体操作起来还有“校热企冷”的尴尬局面，或者是合作的一方总觉得没有得到实实在在的回报，而没有积极的投入。解决这些困难局面的办法：一是企业为买方市场的情况下，学校要依靠政府的优惠政策予于企业，以政策作保证；二是学校依靠自身的高水平的科技能力服务于区域经济、服务于企业，努力作卖方市场。学校在谋得生存发展的良好环境的同时，要逐步提升本身的服务于教学、服务于区域经济的多方位的综合实力。

【参考文献】

[1]黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[N]. 黑龙江省政府.

[2]霍丽娟. 资源依赖理论视角下的校企合作关系的分析[J]. 中国职业技术教育，2008（27）.

[3]刘红. 企业参与职业教育的发展状况与思考[J]. 中国职业技术教育，2011（29）.