美国伯克利加州大学校长田长霖行政管理经验研究

摘 要：如何开发大学的领导与管理资源，如何在大学中有效发挥行政执行力，越来越成为大学所关注的问题。田长霖在伯克利加州大学任职七年，给加州大学带来了巨大的贡献，而且还带给了我国大学校长治校的许多的启示。本文从田长霖校长的高等教育思想、良好的校园氛围和团队、强大的办学募捐能力、和“多元而卓越”的治校理念这四个方面分别阐述了田长霖的行政管理经验，使我们看到了田校长的卓有成效的管理，具有一定的借鉴作用。

关键词：行政管理经验；大学校长；田长霖；多元而卓越

一、总论

大学校长和各层行政管理人员是一所大学人力资源的重要组成部分。伯克利加大所经历的10多任校长中，平均每位的任期都长达10年之久，而田长霖校长则是伯克利加大140多年的时间里唯一的一位华裔甚至亚裔，也是美国重点大学中的第一位亚裔校长。田校长的上任是所有中国人的骄傲，中国人可以踏入美国，可以居住在美国，也可以工作在美国，田长霖更是做到了由一名华裔引领这所美国重点大学的教育的事实。因此，在这位校长逝去十年后的今天，我们回过头来找寻他成功的经验的时候，他治校的管理经验理所当然成为我们取之受用的一个因素。选择这位曾教育美国青年一代、曾为争求教育公平而奋斗过的华裔校长为例进行研究，我认为意义深刻。

二、研究

（一）校长行政管理能力的内涵

不同国家，不同类型的大学，对校长管理能力的要求和管理的内容都不一样，实际上管理的内容和管理的理念决定了校长执行力的内涵。目前，美国公立研究型大学的校长所行使的权利变得越来越小且来自外界的压力也越来越大，尤其是面对不断增长的社会诉求。①加州大学原校长克拉克·科尔曾说：“在美国，人们期望大学校长成为学生的朋友，教职员的同事，校友的可靠伙伴，站在校友们一边的明智稳健的管理者，能干的公众演说家，同基金会和联邦机构打交道的精明的谈判人，……”

这样看来，我们可以赋予大学校长行政管理能力如下内涵：一是要有完善的管理组织体系即校长要有自己良好的团队和营造良好的文化氛围。二是要有筹集办学经费的能力，这几乎成了衡量当今大学校长成功与否的一个基本标准。三是有独特的办学思想，重视绩效责任。四是要洞察学校的浑浊现象，对公众负责。

（二）田长霖其人与伯克利加州大学行政体制

1.田长霖其人

田长霖1935年生于汉口,在上海和台北完成小学、中学和大学学业,1956年赴美国留学。到达美国后，他只用两年半时间就获得硕士与博士学位,年仅26岁又成为加州大学历史上最年轻的“杰出教授奖”得主,40岁被选为美国工程科学院院士。1990年7月，田长霖更是从258名候选人中脱颖而出，在白人惊叹的目光中，接掌伯克利加大第七任校长，成为建校122年来首位掌管世界一流高等学府的华裔校长。同时，他还享有世界“科坛泰斗”、“工程巨匠”、“高校领袖”等美称,人称“三栖明星”。

2.伯克利加州大学的行政体制

伯克利加州大学(University of California Berkeley)历史可追溯到1849年时的大采金时代。私立加州学院于1855年成立于奥克兰，其课程仿效耶鲁大学和哈佛大学，并在主要课程，如拉丁文、希腊文、历史、英文、数学及自然史之外，增加了现代语课程。1866年，理事会用著名哲学家乔治.伯克利（George Berkeley，1865-1753）②的名字命名学院。1868年，鉴于加州的农业、矿山与机械学院办学经费充足但土地缺乏，而加州学院土地充裕经费短缺，双方理事会决定将其合并为一所大学，约翰.勒.康特（John Le Conte）成为加州大学第一任校长。

伯克利加州大学是加州大学的一个分校,加州大学系统拥有10个分校,它们分别是伯克利(1868)、旧金山(1873)、戴威斯(1905)、河边(1907)、圣地亚哥(1912)、洛杉矶(1919)、圣巴巴拉(1944)、欧文(1960)、圣克鲁思(1962)和墨塞德（2005）。加州大学因为是公立大学，其最高权力机构是“加州大学评议会（the Board of Regents）”。评议会的主要是制定和裁决涉及大学教育方向、重大的设施性建筑和改革之类的决策等，这是公立大学在美国社会中必须采取的措施。美国大学的行政管理职能主要根据大学的功能划分，具体到伯克利加州大学，管理体系中主要是六个行政职能领域，这六个部门由校长指定副校长人选，并分别组成各自的办公室，行使日常行政职能。伯克利分校实行的是分校校长和副校长分级负责制。分校校长由加州大学评议会任命，副校长经过多层次的严格考核、评选，由分校校长任命。另设教务长(provost)，也是校级管理人员。校级管理人员之下设各职能办公室。

（三）田长霖行政管理能力的体现

世界一流大学之所以享誉世界，具有极大的吸引力，一个重要的原因就是拥有自身一贯的办学理念，使得具体的管理行为具有一种超越自身、超越现实的功能，并产生持续性发展的内在动力。

1.创建良好的校园氛围和师资团队

实际上，田长霖在上任之初，当他在学校走动时没有人能认出他，大部分学生在校园中从未见过校长，让校园气氛活跃起来时田长霖任职期间最大的成就之一。虽然刻意的人际交流在表面看来不是那么真实，但却是90年代面临分崩离析的伯克利加大最需要的，它比以往更需要一位慈祥温和的具有整合力量的人来领导。田长霖很快地久融入到了这种多元文化的校园氛围中，也为后来他主张的平权政策打下了基础。

聘请优秀的教师，一直以来就是加州大学的传统，也是它成为世界一流大学的原因之一。大学中强有力的领导者能确保大多数事务的成功，因为他们构建了稳固的组织结构以及强大的工作团队，并与之共同追求大学的成功。③美国高校教师的流动较大,各校竟相聘用最优秀的教师。只有拥有最优秀的教师,才能获得更多的联邦政府的科研拨款,争取社会上更多的捐款,吸引更多的学生。田长霖认为，要维持一流大学的高水平，教师是关键因素。

2.拥有强大的办学募捐能力

募款是每所大学的校长都必须经历的事情，对于募款，田长霖认为这是必须要面对的现实。田长霖在其任期内为伯克利加州大学筹到7.8亿美元，在全美公立大学中排名第一，创下这个学校成立120年来的最高纪录。

3.提倡“多元而卓越”的治校理念

“兼容并包、思想自由”是伯克利分校办学指导思想的核心。加州大学素以学术自由和学生自治著称。加州大学的历任校长们都非常珍视这一宝贵的传统，哪怕在这种自由思想和美国的现实世界发生严重冲突时，校长们也没有放弃过对加州大学自由主义传统的保护。

田长霖就任伯克利加州大学校长时在记者会上说明了他治校的四个方向:致力维持伯克利加大在师资和学术上的杰出地位，致力于校园多元化，加强大学部教学，特别是低年级学生的教学，发展伯克利加大对伯克利市、加州、全美以致全世界的交流。④田长霖就职后，极力倡议建立一个真正的多元化国际学院，他积极推行平权政策，也就是在伯克利加大营造出一个没有地域、没有国界，更没有歧视的世界。

田长霖重视“卓越”二字, 他认为“卓越”是一流大学的立校之本。他说: “对于伯克利, 一切措施不是仅为了生存, 而是要解决卓越与平庸的问题。”⑤伯克利在世界范围内拥有崇高的学术声誉，在其所拥有的100多个子学科里，有众多世界级的学术大师。田长霖自己也做到了学术上的卓越，他长期从事热传学研究，治学态度非常严谨，三十多岁时，就成为了全美“热传”界三大学派(美西的伯克利加大、美中的明尼苏达大学以及美东的麻省理工学院)的掌门人之一。他一贯认为，做人时，思想可以中庸；做研究时，方向和领域则永远要走极端。

三、评论

田长霖接手伯克利加大之时正处危机四伏，却在伯克利加大的巅峰时刻低调离开，在他辞职的前一年，全国研究委员会把伯克利加大列为全国研究型大学第一名，《变》杂志写道：“不论你从任何角度看这份报告的数字，伯克利加大的排名都是非常高的。”美国总统克林顿写给他的信最能阐述他对伯克利加大的贡献：“……在这个举世戮力的重要目标中,您无疑是一名当之无愧的领袖与导师。过去的7年,身为伯克利加大校长,您对加与社会有非常重要的贡献。您的成就是美国的珍贵资源,您的名声永远流芳百世……”

六年的任期中，田长霖带给伯克利加大巨大进步：吸引了全国最有才华也最多样的学生；激烈的竞争中延聘了一部分学术界的明星，列入顶尖师资群中；打破私人捐助公立大学的所有纪录；完成了50年以来最具野心与前瞻性的校园建设计划；足球赢了三次奖杯；改善了社区与学校的关系，尤其是解决了伯克利南区关于人民公园的长久争议等等。伯克利加大教育研究所教授史东感叹说，从1956年克拉克.科尔校长开始，没有人像田长霖这样具有影响力，有些人受学生欢迎但不受教师欢迎，有些人受教师欢迎但不受学生欢迎，田长霖却以特殊的才能影响了所有人。

四、启示

（一）田长霖校长治校理念对我国大学校长的启示

田长霖身处异国，到一个与自己之前所受的文化完全不同的国度里，他奋力拼搏，将中美文化贯通坐阵美国一流大学，他的治校理念与方法值得我们中国所有大学校长借鉴。

在田长霖任职期间,学校在教学、学术研究等各方面都赢得了极高的声誉,使伯克利成为全美的一个典范。田长霖在建立美国和亚洲的联系、消除彼此的隔阂中也扮演了重要角色。田长霖接任校长一职时,曾立下几项目标,这些目标在其任内均彻底完成。

除此之外，在田长霖七年任职期间我们不难发现，在外界与真理之间发生冲突时，他毫不犹豫抵御外界而维护学校所必须有的传统。他尊重知识、尊重人才，深入校园与教师和学生打成一片，维护了伯克利加大和谐的校园环境。与此同时他在高校任职20多年教育行政工作,从不放松教学与科研,曾多次为专心科研而辞掉行政职务,他认为领导者如长期荒废教学与科研是不可能做好教育服务工作的,只能蜕化成做官当老爷的学界官僚，他也从未因常年忙于募捐而搁置学校的工作，他永远是精力充沛地心系学校、员工、学生。

（二）伯克利加州大学对我国建设世界一流大学的启示

1.大学的理念

大学的理念决定了这所大学的发展方向。今天，在西方发达国家中但凡是一流大学都是将培养人才、科研、为社会服务这三个功能完聚一身。这种大学被称为研究型大学，以研究作为自己最突出的特点和出发点，伯克利加大属于此列。伯克利加大在秉承为社会服务方面做的很好，它始终怀揣自己是由赠地学院发展而来。中国的高校也有自己的办学理念，但是大多数都大同小异，因此如何在这种总的原则下面体现办学特色值得深思。

2.研究型大学的标准

国际上的标准通常是九项。一是教员的素质；二是学生的素质；三是常规课程的广度和深度；四是通过公开竞争获得的研究基金；五是师生比例；六是大学硬件设备的量和质；七是财源；八是各届毕业生的声望和成就；九是学校的学术声望。⑥要想成为世界一流大学，应该以国际标准来努力。

3.精神气质

伯克利加大始终以多元为坚持的目标，世界一流大学也应该是普遍主义和世界主义的精神实质。

参考文献： （下转第69页）（上接第65页）

[1]许大雁.大学校长执行力刍议[J]理工高教研究,2008(2).

[2]迈克尔.夏托克.成功大学的管理之道[M]北京大学出版社,2006.

[3]马万华.从伯克利到北大清华——中美公立研究型大学建设与运行[M],教育科学出版社，2004.

[4]C.Kerr and M.Gade, The Many Lives of academic Presidents:Time,Place and Character,Washiongton,D.C:Association of Governing Boards of Universities and Colleges,1986,p.144.

[5]刘晓莉.田长霖的伯克利之路[M].北京大学出版社,1999.

[6] .

[7]丁学良.什么是世界一流大学[J].高等教育研究,2001(3).

[8]李超.田长霖的一流大学观探析[J]现代大学教育，2004（4）.

[9]阎红梅.多元而卓越——田长霖科学管理思想探析[G].山西：山西大学，2003.

[10]马万华.研究型大学建设:伯克利加州大学成功的经验和面临的问题[J]清华大学教育研究，2005(3).

[11]张平.学校变革视野下校长领导力研究[D]上海:华东师范大学教育科学学院,2009.

[12]飞翼.田长霖传奇[M].武汉:湖北人民出版社,2003.

注 释：

①马万华.从伯克利到北大清华——中美公立研究型大学建设与运行[M],教育科学出版社，2004.

②爱尔兰人,18世纪英国三大著名哲学家之一,曾经亲自到美洲大陆办学.

③迈克尔.夏托克.成功大学的管理之道[M]北京大学出版社,2006.

④刘晓莉.田长霖的伯克利之路[M].北京大学出版社,1999.

⑤.

⑥丁学良.什么是世界一流大学[J].高等教育研究,2001(3).