政策建议中的英国学校SMSC教育:历程、实施及特点

【摘要】宁莹莹 ，福建教育学院，实习研究员 20世纪80年代起，为了应对日益复杂的英国社会环境，发挥学校在培养学生思想、道德、心理等价值方面的作用，进而培养健全发展的合格公民，英国在...

摘 要

1988年，英国发起了一项名为精神、道德、社会和文化（SMSC）的发展教育计划，作为持续推进学校价值观教育的重要手段。政府层面不断跟进，按照政府建议中所架构的内容和目标体系，英国学校根据自身特色探索适合本校发展的实践策略，力图将SMSC教育融入学校生活的全过程。研究发现，英国SMSC教育在实施过程中呈现以下特点：目标上，以培养积极公民为导向；内容选择上，兼具宗教性与世俗化；发展模式上，试图在多元文化背景下进行统一价值观教育，促进社会凝聚力生成。

关 键 词

政策；英国SMSC教育；价值观

作者简介

宁莹莹 ，福建教育学院，实习研究员

20世纪80年代起，为了应对日益复杂的英国社会环境，发挥学校在培养学生思想、道德、心理等价值方面的作用，进而培养健全发展的合格公民，英国在基础教育领域进行改革，一系列改革思想集中呈现在1988年出台的《教育改革法》中。《教育改革法》统一了国家课程，提出在全国展开精神、道德、社会和文化发展（spiritual， moral， social， cultural development，简称SMSC）计划，指出：“学校课程应当致力于促进学生精神、道德、社会和文化发展，并将成人生活所需的机会、责任和经验教授给学生，为培养民主社会的合格公民做准备。”[1]该计划要求英国范围内基础教育学校必须根据自身特色，在精神、道德、社会与文化四个方面任选一个或几个方面对学生进行培养。自此，精神、道德、社会和文化发展开始融入英国学校教育过程，为公民教育和个人、社会与健康（PSHE）课程的开设奠定了基础。

一、政策驱动下英国SMSC教育的

发展历程

学生精神、道德、社会和文化教育涵盖学生内在涵养和外在能力发展的各个方面，其重要性不言而喻。1988年的《教育改革法》虽明确了学校推行价值教育无可推卸的责任，但未对实施SMSC发展计划的详细内容、具体目标和实施路径进行阐述，目标和内容的模糊使得不少学校在具体实施过程中未能取得预期成效。为此，英国政府在对学校课程实施状况进行调研的基础上，不断在政策层面给予指导性意见。1990年，英国国家课程委员会（National Curriculum Council）了非强制性指导性意见，建议学校在社会框架内发展学生的自治能力，“教育系统有责任培养学生的个人品质和价值观，使他们学会思考和正确行为，以满足其进入成人生活后的要求”[2]。1992年英国教育改革法案中SMSC发展再次成为政府关注焦点，改革法案目标在于使年轻人成为尊重他人、具有良好行为、懂礼貌的人，要求学校全体教职工都要采取措施促进学生个人发展。1994年英国教育法重申了学生SMSC发展的重要性，政府最终于2002年将其作为学校应尽的义务列入教育法，法案第78条明确指出：公立学校有义务采取措施，促进学生精神、道德、社会及文化方面的发展。英国同样重视在私立学校开展SMSC教育。早在2003年，《英国教育条例（私立学校标准）》就列出学生SMSC发展的具体标准，2010年《英国教育条例（私立学校标准）》将这一标准作为私立学校必须履行的责任，要求私立学校必须达成目标。

SMSC发展计划实施以来，英国不断修正与完善其内容与实践路径，致力于将计划融入学校教育全过程。1994年英国教育标准办公室了一份讨论草案，围绕SMSC教育的特殊性、实施途径和评估方式进行探讨，明确定评估内容：学校是否在促进学生价值观、信仰方面提供知识和视野；学校是否引导学生反思经历、发展精神意识和自知态度；学校是否为学生树立典范，等等。1996年，由英国学校课程与标准评估局（School Curriculum and Standards Assessment Authority）举办的价值教育的论坛针对当前教育未能对学生精神和道德发展投入应有关注的现状，提出了八条建议，包括“对学生精神、道德、社会和文化发展采取一贯的行动”。

2009年，教育标准办公室对私立学校学生SMSC发展状况进行评估，调查结果显示学校大都能在促进学生SMSC发展方面达到预期目标，但对SMSC教育条例具体要求理解不清。为此，教育标准办公室以及其他检视机构行政人员、私立学校校长和教师、宗教群体代表联合成立研究小组，以2009年调研结果为基础开展研究，最终帮助私立学校促进学生SMSC发展的指导性意见。建议澄清了实施SMSC教育的目的、具体要求、SMSC发展内容和标准、将SMSC教育引入实践的路径等。

2012年，英国对私立学校学生SMSC发展标准进行修正，英国教育部基于修订标准，于2013年指导性文件《促进学生精神、道德、社会和文化发展――给独立学校、学术机构和免费学校的政府建议》，主要为独立学校（包括独立学术机构和免费学校）的所有者、校长和教职工提供官方建议：第一，澄清独立学校标准如何与2013年修正后生效的学生精神、道德、社会和文化教育相联系；第二，阐明修正条例的意图；第三，阐述每条标准的目的。此外，英国教育部于2014年了补充建议《促进学生精神、道德、社会和文化发展：补充信息――给独立学校、学术机构和免费学校的政府建议》，针对私立学校如何促进学生SMSC发展提出了指导性意见。[3]

2014年11月，英国教育部出台《将促进基本英国价值观作为学校SMSC教育的一部分――政府给公立学校的建议》，提出将促进基本英国价值观作为学校SMSC教育的重要内容。《建议》主要针对三方面内容为公立学校校长和教师提供指导：指出公立学校有责任促进学生精神、道德、社会和文化发展，提出学校在实施基本英国价值观教育方面应当采取措施，澄清基本英国价值观教育如何促进学生SMSC发展。[4]

政府以课程检视、调研等方式不断跟进学校SMSC教育实施情况，并通过建议性指导文件及时修正。虽然这些指导性建议并非强制性的，但表明了英国在促进学生SMSC发展方面给予的重视和决心。经过政府不断努力，英国学校SMSC教育目标逐渐明确，内容不断发展，学校在实践中探索出适合自身特色的发展路径，使SMSC教育得以融入课程和学校生活的各个方面。

二、英国学校SMSC教育的内容及

目标体系

学生SMSC发展与学业成绩无关，目的是为学习者提供未来生活所必要的知识、技能、态度和价值观，以促进学生人格健全发展。近年来，经过英国官方不断完善，形成了八条相互关联又各自独立的SMSC内容体系，英国基于每条内容提出了所要达到的具体目标及预期成果，以便学校实施时明确各方面的具体目标和要求。

第一条：内容为引导学生自知、自尊和自信。目标为学校理念要能促进所有学生的成长，确保学生自尊，尊重他人。这条标准目的在于约束学校采取措施帮助学生发展自知、自信心、幸福感和积极健康的心态。预期成果为（1）自尊并尊重他人；（2）了解自己和他人的信仰、情感和价值观；（3）形成一套价值观、原则和信仰体系，无论是否关涉宗教，从而建立生活和行为的准则，等等。

第二条：内容为确保学生能够辨明是非、尊重法律。目标为发展学生的价值观以及对社会约定价值观、国家法律的认识。预期成果为（1）理解并尊重国家法律；（2）发展基于自己的价值观明辨是非的能力；（3）认识到社会由共同的是非标准构成，但这些是非标准随着时代变迁而变化，等等。

第三条：内容为鼓励学生主动为自己行为负责，并明白如何积极为区域及更大范围的社会做贡献。目标为学校要引导学生理解如何为自身行为负责，鼓励他们积极主动承担责任。学校作为微型社会，要为学生提供体验社区归属感的真实情境，推动学生为社区生活做贡献，从而提升社区凝聚力。预期成果为（1）尊重他人和其他生物、他人财产和自然环境；（2）与他人有效合作、相互尊重；（3）与他人分享自己的观点和看法，致力于相互理解与通力合作；（4）参与所属社区内的活动，等等。

第四条：内容为为学生提供广泛的有关英国公共机构和组织的知识。目标为教师要确保学生了解英国公共服务机构及这些机构提供的服务，以及如何进入这些机构。预期成果为（1）愿意并能够全面了解英国公共服务机构及如何使用这些机构；（2）了解英国公共服务机构提供的职能；（3）参与诸如投票或加入学生会之类的民主活动；（4）理解公民如何通过民主活动表达自己观点，进而影响决策，等等。

第五条：内容为帮助学生学会欣赏、尊重自己和他人的文化，促进不同文化传统间的包容和和谐共存。目标为在英国多元文化背景下，学生更容易接触到来自不同文化和信仰的人。因此，学校要确保学生学会应对多样化所产生的问题。教师要鼓励学生积极与不同文化群体交流，促进国家凝聚力。预期成果为（1）认识并理解自己的文化原则和价值观，并能认识到这些文化原则和价值观在不断变化和发展；（2）理解自身文化遗产所带来的影响；（3）认识文化多样性，尊重他人价值观和信仰，反对种族主义，倡导种族平等；（4）包容不同文化和宗教、无信仰群体，等等。

第六条：内容为鼓励学生尊重基本英国价值观，包括：民主、法律规范、个人自由，相互尊重并包容不同信仰群体。目标为促进不同民族、信仰群体之间相互尊重与理解。预期成果为（1）理解公民如何通过民主过程影响决策；（2）了解法律允许反对民主的人参与选举，但这类人若当选将对人民福祉无益；（3）认识法律对保护公民安全、增进公民福祉的重要性；（4）了解国家行政权与司法权分离，如，警察和军队通过政府向人们负责，而司法保持独立，等等。

第七条：内容为学校管理者要避免课堂教学中向学生传授片面党派政治^点。目标为防止学校教学中向学生灌输党派政治观点，但并非禁止学生在学校中接触政治观点、讨论政治议题，而是教师不应当鼓励学生支持某一特定政治观点。此部分标准并不要求学校管理者达成某项具体目标，而是以预防消极后果为主。

第八条：内容为鼓励学生尊重民主，支持参与民主活动。学校管理者应采取理性的、可操作的措施以确保学生关注政治议题。学校学习活动和课外活动都要为学生提供客观公正的多种意见。目标为学校在各项工作都要采取措施确保学生讨论政治议题，引导学生认识到同一问题可以有不同看法，而这些不同意见之间又存在着“平衡”，学校应当采取常识性策略确保“平衡”。预期成果为（1）理解民主是目前英国最公正的政治组织形式；（2）理解为什么要参与民主；（3）理解为什么议会制度产生法律要比轮流执政好。

三、英国学校SMSC教育的实践策略

（一）显性课程教学中多学科渗透

学校层面实施SMSC教育过程中，英国学校采用综合化的途径，其中一种方式是在显性课程中进行多学科渗透。首先，开设专门的公民教育课程。2002年起，公民教育作为法定课程在英国中小学内实施，通过专门的公民教育课程，学校不断促进学生在知识、技能、理解和态度方面的发展，为培养青少年成为积极、负责任的健全公民做准备。学校公民教育通过专业知识的传授、专业技能的培养，发展学生明辨是非、参与社会的热情与能力，引导学生了解并尊重文化多样性，以此促进学生精神、道德、社会和文化方面的发展。

其次，通过宗教课程促进学生SMSC发展。英国存在已久的宗教传统使得价值教育具有宗教性，尽管近年来教育的宗教性逐渐朝向世俗化转换，但英国政府仍将宗教教育视作促进学生精神、道德、社会和文化发展的重要形式，宗教教育仍是公立学校的法定课程。宗教教育提倡发扬传统文化、尊重不同信仰群体、鼓励学生问询人生的意义和精神追求，这对学生SMSC发展具有极大促进作用。政府将宗教教育中的优秀理念整合进学生课堂与实践中，与公民教育相配合，共同促进学生精神、道德、社会和文化发展。

此外，英国学校还注重发挥英语、历史、科学、信息和通信技术等课程中蕴含的丰富教育资源。英语课能够培养学生的创造力和想象力，学会欣赏传统文化和美的事物，并通过写作释放自身对日常生活和世界的情感体会；历史课引导学生了解国家和民族的过去和发展，激发民族情感；科学课有助于培养学生对自然和科学世界的敬畏心、对外界事物的感知欲和探索心；信息和通信技术课为学生提供了解广阔世界、与他人交流的平台……通过多学科渗透的方式，学生的价值认知水平、价值理解能力不断提高。

（二）通过隐形课程促进学生smsc发展

除了通过课堂教学促进学生SMSC发展，英国学校还将学生课堂以外的学校生活、社区，甚至更广泛的社会资源整合进来，通过创设民主氛围、组织辩论、参观政府机构等，为学生提供在真实情境中了解民主进程、参与社会事务的机会，以此渗透价值内容，培养学生参与社会、团结协作等价值观念。

第一，创设针对争议问题展开辩论的机会。这是学生SMSC发展的重要内容之一，有助于发展学生客观思考的能力和批判性思维。英国要求学校向学生提供处理敏感和有争议问题的机会，要求教师以常识性知识引导学生客观思考，以发展学生倾听和接收他人观点、针对问题进行论辩、处理冲突、辨明事实的能力。

第二，通过学生组织提供管理机会。英国学校鼓励学生参与学校和班级事务，学生会、兴趣小组等活动团体都是由学生自发组织、自己选举和管理的。学生参与其中进行集体活动，选择与学校日常生活密切相关的议题进行辩论，在其中发展团体协作能力、包容心、责任意识等，学会表达自己的观点，发展自身价值观。此外，学校帮助学生组织和参与文学、戏剧、音乐等文化艺术活动，在陶冶情操的同时，向学生传达学校的文化价值观。

第三，借助社会资本发展公民意识。美国学者普特南将社会资本定义为“社会关系网络、规范和信任”[5]，认为社会资本有助于促进公民参与社会，使国家最终受益。社会资本可以看作增进个人和群体之间相互信任和通力合作的纽带。英国学校SMSC发展计划明确要求学校要为学生提供学习、参与社区事务和民主决策的机会，培养其公民参与能力，还要增进与其他群体的沟通，促进不同文化群体相互包容。为此，英国学校充分调用社会物质和文化资源，发展学生公民意识。尤其重视与外界机构发展合作关系，拓展学生的文化意识，如通过电影院、博物馆、音乐会、画廊、本地艺术家和国外交流等活动，对学生进行艺术熏陶和人文素养培养。

四、英国学校SMSC教育的特点

（一）目标导向：培育积极公民

对比发现，英国公民教育与SMSC教育在内容、实施路径方面存在诸多重合与相似处。两者的主要关注点都是社会和文化问题，包括身份认同、多样性和公民等问题。不仅关注年轻人的个人发展，还关注其进入公共生活后的发展。公民教育通过培养道德意识和能力，为学生提供精神、道德、社会和文化方面发展的机会，帮助学生对正义和权利问题进行价值判断，为他们提供成为积极领导者所需的技能，引导他们理解并尊重文化多样性。SMSC发展也正是年轻人成为健全的积极公民所必需的。

首先，两者在内容方面有着诸多重合。公民教育的目的在于使年轻人了解自身权利和责任，了解社会和政治体制如何运作；旨在引导学生认识社会、政治、经济、环境等方面的热点问题，发展其表达自己观点、参与民主决策的能力。总体来说，旨在培养学生三个方面的能力：社会和道德责任、社区参与能力、政治素养。SMSC教育内容涵盖学生的精神、道德、社会和文化等诸多方面，旨在发展学生积极健康的心态、价值观念、社会参与能力，等等，与公民教育的内容和培养目标不谋而合。

其次，两者在学校层面采取相似的实施路径。英国学校SMSC教育和公民教育均采用显性课程和隐形课程结合的方式开展，通过多门课程进行渗透和全面策略，调动校内外一切可用资源对学生进行教育。此外，公民教育和SMSC教育都重视实践技能的培养，尤其是学生参与社会和政治事务的能力，注重以多元文化教育和价值观教育促进社会凝聚力。

（二）内容选择：兼具宗教性与世俗化

宗教规范着人们的内心，英国社会文化受宗教影响颇深，即使公民教育以世俗化的教育形式在英国日益发挥着重要作用，但其价值教育从未摆脱宗教的影响。英国“宗教教育为学生提供了获取广泛生活经验的良好机会，对能否帮助学生选择积极、务实的精神信仰至关重要”[6]，SMSC发展计划将宗教教育作为促进学生精神、道德、社会和文化发展的重要途径，重视精神信仰的培育。在其内容中明确要求学生要了解自己和他人的信仰、情感和价值观，使学生尊重不同文化和信仰，倡导宽容的理念。此外，SMSC还鼓励学生追寻精神价值，重视生活的非物质方面，深层次思考诸如“我是谁？”“要向哪里去？”等有关存在的问题，欣赏无形的事物，对奥秘、悖论、存疑的事物持有好奇心。宗教教育和公民教育共同作用，规范着学生的价值行为，教化着学生的内心世界，实现世俗化和宗教性的结合，共同促进学生精神、道德、社会和文化方面的发展。

（三）发展模式：统一价值^培育和多元文化建设的融合

英国作为一个多民族、多文化和多信仰并存的国家，社会矛盾和价值冲突不断，尤其是近年来某些极端激进的民族主义渗入，为社会稳定带来挑战。全球化进一步加剧了价值多元，为社会融合带来更大挑战。因此，英国历来重视在多元文化中寻求统一的价值认同，以促进及社会和谐。

多元文化并存的现状及身份认同构建的迫切对英国学校教育提出了更高要求，处于多元文化背景下的英国必定综合考虑不同文化、信仰和价值观的融合与共生。立足本国社会现实，英国一方面将多样性作为SMSC教育的重要内容，促进不同民族、信仰群体之间的相互尊重与理解；另一方面要求学校开展统一英国价值观教育，致力于培育社会共同遵循的价值观，建构社会认同的根基。为了更好地将英国价值观教育融入学校教育全过程，2014年11月，英国教育部出台《将促进基本英国价值观作为学校SMSC教育的一部分――给公立学校的政策建议》，重申学校对促进学生SMSC发展无可推卸的责任，同时将英国价值观教育列入SMSC教育中，由英国教育标准办公室对其实施成效进行检视。英国价值观教育走入学校课程的提出由来已久，2011年英国《预防举措》（The Prevent Strategy 2011）就曾指出，学校应当推进民主、法律、个人自由、与不同信仰人群相互尊重和包容等基本英国价值观，这些基本英国价值观有助于促进学校SMSC教育。不久前，英国教育大臣尼基・摩根在由教育部主办的品行教育研讨会上也指出，英国学校要加强对学生个人品行和价值观的教育。英国价值观教育的提出，一方面是出于国家认同的需要，另一方面也是出于促进不同文化群体之间相互理解、和谐共存的目的。

由此可见，英国学校SMSC教育一方面倡导“统一基础上的多样”，在社会和谐稳定的前提下，提倡尊重不同文化、信仰和价值观，促进社会和文化多样性发展；另一方面提倡“多元背景下的融合”，力图在多元文化社会中寻求统一价值观的构建和国家身份认同，在冲突与融合中寻求发展。

参考文献：

[1]Her Majesty’s Stationery Office. Great Britain Statutes： Education Reform Act 1988[ EB/OL].[2017-02-10].http：//www.parliament.uk/about/living-heritage/transformingsociety/livinglearning/school/overview/educationreformact1988/.

[2]National Curriculum Council. Education for citizenship Curriculum Guidance [R].York：National Curriculum Council，1990.

[3]Department of Education.Improving the Spiritual，Moral， Social and Cultural （SMSC） Development of Pupils：Supplementary Information-Departmental Advice for Independent Schools， Academies and Free Schools[R].London： Her Majesty’s Stationery Office，2013.

[4]Department of Education.Promoting fundamental British values as part of SMSC in schools-Departmental advice for maintained schools[R].London：Her Majesty’s Stationery Office，2014.

[5]Robert Putnam.The Strange Disappearance of Civic America [J].The American Prospect，1996，7（24）：34-48.

[6]楚琳.前英国国家课程体系中的中小学道德教育内容及特点[J].中国德育，2009（1）：23-26.