中国玩具业对外贸易困境分析及对策

【摘要】自从2007年的玩具“召回事件”以及2008年的全球金融危机，给玩具产业的发展带来很大负面影响。这种冲击力随着近些年的发展，消极作用并没有减弱，使我国玩具业的现状不容乐观，进入了步履维艰的尴尬局面。 面对这种状况，我们有必要对中国玩具业对外贸易的发展状况进行介绍，并分析造成这种困境，除了两次大的外部冲击力外，中国玩具产业和企业是否进行自省，想出对策，将当前的不利状况作为发展契机，从玩具业的长远发展入手，从“中国制造”向“中国创造”进行转型，打造中国玩具业的自主品牌。

【关键词】对外贸易 困境 对策

改革开放以来，我国的玩具产业凭借国家对外政策，广袤的国土，稠密廉价的劳动力、以及丰富的劳动力资源，经过多年的开拓与发展，使中国成为世界玩具生产与出口第一大国。取代欧洲和日本成为世界玩具制造的中心。目前世界玩具市场上30 %左右的玩具都来自中国。中国生产的玩具中约70%都被用来出口。然而经历2007年召回事件与2008年的金融危机的重创，暴露出我国玩具产业的弱点，近年来发展仍在继续，但举步维艰，我国玩具产业的发展前景令人堪忧。

一、中国玩具业出口概况

（一）我国玩具出口情况。

我国是世界最大的玩具制造国和出口国。2010 年我国有玩具出口记录的企业有 6000 多家，300 多万人从事玩具行业。全球约有 76%的玩具是在我国境内制造的。即使是经历了 2007 年和 2008 年一系列的玩具召回事件后，中国玩具依然占据着欧盟 80%的市场份额，而根据美国玩具工业联合会统计，在美国销售的玩具仍有七至八成产自中国。在金融危机的严重影响下，2011 年我国玩具出口价值达到 108.3 亿美元，同比增长 1.6%。

近年来，中国玩具在欧美市场遭遇的“质量门”事件不断。2010 年，CPSC发出产品召回通报 402 项，其中，中国产品被召回的通报为 222 项，占同期召回总数的 50%以上。而中国产品中玩具及其他儿童用品占 115 项，占比 51.8%。2010年，欧盟非食品类商品快速报警制度（RAPEX） 针对不安全产品共通报1，520 次，涉及到中国产品的有 855 次，占总数的56.3%，其中玩具产品的召回次数占总量的 55%，达到 467 次，几个数字均超过总数的一半，一方面说明中国产品在欧美市场的占有率很高，另一方面也给出口企业的质量管控问题敲响了警钟。

（二）外来冲击对中国家具业的影响。

2007年以来，国的玩具出口经历了两次巨大冲击：20 0 7年大规模玩具召回事件和2008年以来的世界经济危机。2007年 8 月 以我国生产的儿童玩具中的涂料铅含量超标为导火索引发的大规模召回我国出口玩具事件的发生，导致国际市场对我国玩具质量信 心大幅降低，虽然召回事件的始作俑者美国美泰公司事后向中国及中国的消费者表示歉意，承认在其召回并销毁9 6. 7 万件中国生产的童玩具中，多数产品都是由美方的设计出了问 题，与中国无关。但此事件引发的国际市场对我国出口玩具质量的信任危机却一直难以消除。受 2008年起的世界经济危机影响，2009，年我国玩具出口总额同比下降9.8 6% ，其国际市场占有率减少4. 75 % 受这两次冲击的影响，2008年，我国有玩具出口记录的企业数量由 2007年的8610家减少至4388家，数量下降 49 %，破产淘汰的玩具企业绝大部分都是中小企业。

二、我国玩具贸易出口困境原因分析

（一）玩具出口国的贸易壁垒政策。

2008 年美国爆发的次贷危机已明显影响到世界经济，如欧盟、日本和加拿大等其他发达经济体增长放缓。考虑到本国的利益，近几年来，由于经济形势严峻，发达国家纷纷采取各种贸易保护政策来限制外国产品的进口。技术性贸易壁垒作为新的贸易保护手段应用最为广泛。美国是我国出口玩具的最大消费国，目前我国生产玩具 60%销往美国。如果我国玩具出口，对美国这一单一市场继续依赖的话，必然会增加市场的风险率。因为一旦美国这个市场的玩具需求饱和，或者美玩具销售商，缩减了对外采购量，将导致国内生产的玩具滞销，出口企业将因此蒙受巨大的经济损失。这些贸易壁垒一般可以分为技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒两种。

1.技术贸易壁垒

所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。

我国玩具市场上的玩具主要还是以塑料、毛绒玩具为主，缺乏科技含量，所以市场上往往都是以价格取胜。随着经济的发展，各国对玩具的安全性、高科技含量等方面的要求越来越高，这无疑给中国的玩具出口业带来了不利的影响。例如，前几年因为法国有一名儿童因为误食了由义乌生产的仿真水果而导致严重的后果，所以法国政府就禁止从中国进口此类商品。那些仿真水果的生产水平确实很高，很多产品不是拿在手上是分不出真假的。但就是这类“上等货”，仅仅因为在安全方面没有做到很完美，最终导致了出口受阻。美国则采取CPSC抽查和召回制度。这些制度非常有效地控制了进入其市场的玩具产品的安全质量。根据美国消费品安全委员会公布的数据，2004年，该委员会公布的涉及具体产品召回的通报约258件，其中涉及中国大陆的为118件，约占召回产品总数的45.7%。

2.绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒又被称为环境壁垒，是指进口国（主要指发达国家）以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由限制技术壁垒，绿色壁垒进口的非关税壁垒措施。它依据有关的环保标准和规定，要求进口商品不但要符合质量标准，而且从设计、制造、包装到消费等环节都要符合环境保护的要求，不得对生态环境和人类健康造成危害。据了解，日本从去年8月开始禁止在儿童玩具中使用DINP和DEHP增塑剂；澳大利亚去年制定了玩具手枪的新标准；美国玩具协会和英国玩具协会要求其会员从2006年开始只能向已通过国际玩具理事会商业运作规范认证的供应商采购玩具。欧盟新普惠制方案今年7月1日实施，将彻底取消包括玩具在内的中国16大类、50种产品的关税优惠政策，税率增加令国内玩具企业备感压力。此外，8月13日，欧盟将启动《报废电子电气设备指令》，规定称电子电气产品中交流电不超过1000V、直流电不超过1500V的设备必须报废，电子玩具又将受到冲击；明年7月1日起欧盟将施行的禁用物资指令则提升了对玩具科技含量的要求，成为另一个门槛。绿色贸易壁垒通过使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。由于发达国家的产品科技含量和公众的环境意识普遍较高，他们对环境标准的要求非常严格，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程均需符合环保要求。这无疑会给广大发展中国家产品的国际竞争力及出口带来很大的障碍。

（二）人民币升值。

人民币升值将造成我国出口企业换汇成本上升，导致价格优势丧失。例如原来出口 1 美元的商品可以换回 8 元人民币，而现在实际结汇只能换回 6.3 元人民币。即使国内物价未下降，企业每出口 1 美元的商品也会损失 1.7 元人民币。另一方面，和玩具相关的原材料，例如 PVC 塑料、油漆、电镀材料等的价格一路上升，有些涨幅甚至达到 5%- 10%。原材料的涨价，使玩具公司与客户在价格方面出现了争议。在玩具行业中，返单的情况比较多出现，而客户通常在返单的时候会要求按照原价甚至更多的优惠来报价。这样，由于利润的减少，为了防止损失，必然要提价。结果不仅会削弱出口商品的国际竞争力，而且还会导致成交额的下降，最终使玩具出口企业受损。

（三）国家标准化工作存在差距。

我国标准化工作与 WTO 的要求存在着很大的差距，主要表现在：标准总体水平低；在国家标准体系中采用国际标准的比例低；制定标准前期缺乏研究和必要的经验。在我国已有的 19728 项国家标准中，约有70%～80%低于国际和国外先进标准。同时，企业在儿童产品的安全设计、检测能力方面比较薄弱，只是依赖检测机构对送检样品的检验。然而送检样品数量少，随机性大，即使通过了检测，仍有掩盖整批货质量问题的隐患。因此在出口后被进口国拒之门外或强制召回，遭遇技术贸易壁垒也就不足为奇了。

（四）玩具企业自身原因。

1.以加工贸易为主

“中国制造”的玩具在欧美市场上占有很大的比例，但其大多数都是靠低价和加工贸易来实现的，产品附加值低。与国际知名品牌玩具公司，如美国的迪斯尼、日本的“Tomy”、丹麦的高乐高等相比，中国玩具业长期以来忽视品牌建设，缺少技术支持、文化依托，使得玩具品牌的塑造受到了严重的影响，玩具业的整体国际竞争力不强，无法摆脱大而不强的现状，阻碍了中国玩具企业的可持续发展。

2.质量不达标

5月24日，有关部门公布近期对市场销售的儿童玩具的监测结果表明：儿童玩具的11个样品小零件不合格，有些毛绒玩具上的塑料眼睛、鼻子承受力不够，容易被儿童拉扯下来误食，存在一定风险；还有5个样品的弹射动能过大，容易打伤儿童的眼睛和身体的其他部位。监督抽查中还发现有5个产品绳索不合格，主要涉及塑料拖拉玩具，智力串珠等；还有些玩具的标识不清楚，缺少面料材质的明示，未标注年龄组别和警示说明、电池安全使用说明，凡此种种，说明我国玩具在设计、制造等方面存在较多的质量、安全问题。

3.缺乏自主品牌

中国的玩具大都是以造型、塑料、填充玩具为主，玩具业缺乏自主品牌，高科技智力玩具出口较少。玩具行业的企业规模都相对较小，工艺技术和生产设备比较落后，研发和创新能力薄弱，营销理念和手段落后，品牌意识淡薄，设计人才缺乏，把握时尚欠缺。在不久前参加的一个玩具展览会上发现，一些外观设计新颖、产品质量较好的产品则多为外资或合资品牌。展会是中国偌大玩具市场的一个缩影，它揭示了中国玩具业普遍存在的问题——缺乏自主研发、自主品牌。

4.技术制造工艺上的落后

目前，中国玩具行业很多是以手工作坊的形式发展起来的。而且他们的主要发展方向定位在做大，但是大而不强又是中国玩具业不争的事实。这些玩具企业在脱离作坊生产后，没有意识到高科技才是玩具行业发展的趋势。在激烈的竞争中，这些企业只在数量和成本上下功夫。这就导致了在制造工艺上的落后，所以使得中国玩具产业在世界高端市场中缺少竞争力。此外，玩具行业缺乏相关的法律法规依据。中国的玩具行业发展得很快，但是关于玩具的相关法律法规依据却很少或者存在欠缺，这导致了中国玩具行业的混乱。在涉及到玩具的案件时，中国很难有相关的法律为其做依据。这对中国玩具的健康发展非常不利。

三、中国玩具贸易发展对策

（—）实现创意发展，重视玩具品牌。

我国的玩具工艺大多数是中低档传统产品，或是替国外大的玩具品牌打工，严重缺乏自主品牌。所以要实现从玩具大国向玩具强国的转变必须抓住机遇，大力发展创意产业，实现产业的创新和发展方式的转变，创立属于自己的 “金牛产品”。对于一个很喜欢买毛绒玩具初级消费者比如我，总会倾向有特定系列或明显标识的品牌产品。这样会有更高的质量保证，样子也会与众不同，最重要的是可以满足人的虚荣心。所以，要想玩具贸易更好的发展，首先要树立自主的品牌。只有有了名气很大的品牌，才会更吸引消费者，强占市场先机。“品牌效益”会挽救中国给外国打工的尴尬局面，让中国玩具行业不在起早贪黑赚取微薄的加工费，真正达到创收盈利。

（二）加快玩具产业链升级。

中国的产业链条还不成熟，之间的配合也缺乏默契，无论是授权的取得还是衍生产品的生产销售都不完善。所以，进行产业链升级是玩具行业先下并经之路。一部 《喜羊羊与灰太郎》的热播恰巧给中国玩具企业一个很好的启示，玩具业是动漫产业链中一个重要组成部分，只有把玩具业整合在动漫产业链中，才可获得更大的市场份额，从技术研发、动画制作与授权、市场的推广等各方面，打造一条完整的动漫玩具产业链。这样在国际玩具巨头纷纷抢占国内动漫市场之际，中国的玩具企业才能不被淘汰。

（三）采用高新技术，重视环保。

近些年来，各个国家都把环境保护放在一个相当重要的位置。在国际贸易全球化的今天，要想让玩具贸易的销量更好，必须高度重视 ‘环保’这个热门词汇。主动地熟悉采用国际标准，采用高新技术生产工艺，减少有毒化合物质使用，进行企业的节能减排。所以，努力让中国每一件玩具都是有档次够环保，才会进一步发展我国的玩具贸易。

中国玩具企业曾经创下不少辉煌与成就，但随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，以及 2007 年以来金融危机的强烈冲击，中国玩具业在国际玩具市场的地位开始动摇，国内玩具厂商纷纷相形见绌。正是在这样的环境下，我们更应加快创新步伐，打造中国玩具品牌，整合资源的同时完善和升级产业链，积极培育适应国内外市场竞争的物流和产业温床，迎来我国玩具业“寒冬期”后的春天。

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