市场经济下事业单位会计集中核算体系的建立

摘要：本文通过实际调查和查阅大量的文献资料，运用理论结合实际的方法从事业单位角度剖析了会计集中核算制的重要性，然后对事业单位进行会计集中核算存在的问题进行分析，然后提出了相应的措施，希望能够建立完善的会计集中核算体系。

关键词：事业单位 会计集中核算 市场经济

会计集中核算制作为完善我国公共财政体系的一项重要措施，在强化会计监督、提高行政事业单位资金使用效益、提高会计信息质量、遏制腐败等方面起了非常重大的积极作用。进入新世纪以来，随着市场经济的发展，我国各企事业单位开始面临前所未有的压力。尤其是近年来，事业单位改革趋势越来越明显，很多事业单位走向了企业化管理道理，但是会计管理还停留在原地。本文通过对事业单位会计集中核算制的研究，希望能为改善我国事业单位会计管理现状，建立健全各项制度，进而对加强事业单位核心竞争能力和市场的适应能力提供一些帮助。同时实行会计集中核算就是为了建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制，规范财务管理和会计行为。因此，我国各级地方政府和行政事业事业单位单位应在全国范围内广泛推行会计集中核算这一会计管理模式。

一、 目前会计集中核算存在的问题

(一) 思想认识不够

实行会计集中核算后，不少会计人员将会计核算等同于财务管理，各单位对财务管理和会计核算的关系认识不到位，错误地认为财务与会计密不可分，会计是核心，财务附属于会计，既然单位的会计账目、银行账户和其他会计资料全部移交到了会计核算中心，会计核算工作由核算中心负责，那么单位的财务管理工作也自然应由核算中心负责，至于各单位的财务状况如何，资产负债情况如何，经营情况如何，都漠不关心，难以对各被统管单位提出财务角度上的建议和意见，不能为统管单位经营管理、规避风险出谋划策。

（二）制度不健全

当前很多事业单位核算中心人少事多，对各单位实物资产不能进行定期清查盘点，客观上财务核算工作移交会计核算中心，而财产管理工作保留在原单位，出现了账实管理分离现象，不利于各项财产的管理，容易造成国有资产流失。比如对预算单位来说，由于其单位内部的会计核算和会计监督等会计职能由会计核算中心来完成，并由核算中心行使会计档案保管权和资金管理权，造成部分单位领导产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。

（三）控制和监督弱化

实行会计集中核算后，事业单位只负责报账，会计核算中心统一负责账务处理，造成了单位财务管理与会计核算的分离，失去了实地实时会计监督的优势。单位报账时，会计核算中心只能根据单位提供的票据来审核，而对票据内容的真实性无法判断。所以只要票据合法有效，手续完备齐全，不管其反映的经济内容是否真实，均予以报销。因此，真票假据内容的现象时有发生，会计核算中心难以实施有效的会计监督。

二、加强事业单位会计集中核算的措施

（一）提高思想认识

首先要加强报账员队伍建设，包括对报账员加强法制教育和加强业务素质培训两方面。加强报账员法制教育，使之具有其强烈的责任心，可以促使报账员面对单位内部一些人在谋取小团体利益和个人利益而发生违法、违纪事情的情况下坚持原则，不徇私情，从而增强单位内部相互制约、相互监督机制。报账员进行定期的岗位培训和业务学习，提高专业水平，使其充分发挥单位与核算中心的桥梁作用。其次，报账员应加强与核算中心的联系，建立备查账，定期与核算中心核对。遇到问题及时查找原因，及时纠正。完善核算中心职能，增强会计的管理、监督职能会计的基本职能是对经济活动进行核算和监督。

（二）完善财会制度

针对事业单位财会管理中存在的问题，事业单位财会管理的总体思路是建立和健全各项财经制度，规范经济秩序，理顺各种财会关系，规范各级各类的财会行为；建立符合事业单位情况、合理有效的财会管理体制，规范财经工作和经济利益分配，加强对各单位会计机构、会计人员的管理：科学配置事业单位资源，努力节约支出，提高资会使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；及时如实反映事业单位的财会状况；对事业单位经济活动的合法性、合理性进行监督。

（三）加强内部控制与监督

实行会计集中核算后，各单位的收支经过单位审批后都要由会计核算中心办理，开支必须通过会计核算中心账广，而且，会计资料也由会计核算中心保存，整个过程在会计人员的公开监督下进行。同时为了适应会计集中核算的发展，上级会计主管部门要改进检查方式，有针对性地选择检查对象，实施重点检查，对重大事故、案件的有关责任人要严肃处理，同时要进行彻底整改，切实减少案件和风险隐患。

总之，事业单位会计集中核算制是应社会经济形势的需要而产生的，是市场经济下会计改革中探索出的一项提高会计信息质量的行之有效的办法，但是必须严格遵守各种原则，注重持续改进，最终保证事业单位的可持续发展。

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