房产税 楼市的拐点

2011年1月28日，上海、重庆正式宣布开始试点房产税。至此，关于房产税的各种猜测传闻尘埃落定，“房产税时代”正式来临。

房产税从首次提出到如今沪渝试点推行拉锯已久，日益暴涨的房价让任何关于房产税的风吹草动都成为社会关注的焦点，房产税将成为压垮房市天价的最后一根稻草还是只能隔靴搔痒，多方面利益混杂其中，最终效果如何，必将经历一段漫长而艰难的利益博弈。短期内，房地产市场渐渐趋于平静，各方观望情绪开始蔓延。

严格来说，如今沪渝试点推行的“房产税”应该叫做“物业税”。在我国，习惯上称之为“房产税”。从理论上说，房产税是一种财产税，是针对国民的财产所征收的一种税收。因此，首先政府必须尊重国民的财产，并为之提供保护；然后，作为一种对应，国民必须缴纳一定的税收，以保证政府相应的支出。房产税是政府以政权强制力，对使用或者占有不动产的业主征收的补偿政府提供公共品的费用。

世界上大多数成熟的市场经济国家都对房地产征收房产税，并以财产的持有作为课税前提、以财产的价值为计税依据。依据国际惯例，房产税多属于地方税，是国家财政稳定而重要的来源。各国房地产保有税的名称不尽相同，有的称“不动产税”，如奥地利、波兰、荷属安的列斯；有的称“财产税”，如德国、美国、智利等；有的称“地方税”或“差饷”，如新西兰、英国、马来西亚等；中国香港则直接称“物业税”。

房产税一旦开征，将对地方政府、消费者、投机者的经济行为产生不小的冲击。从首次提出到正式开始在上海、重庆两市试点推行经历了漫长的论证、研究、模拟试点过程。

2003年十六届三中全会上，物业税首次出现在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》中。

2005年当年中国财税论坛上，财政部部长金人庆进一步明确，“十一五”期间将逐步出台消费税和物业税。

2007年国家税务总局下发的《2007年全国税收工作要点》指出，深化税收制度改革，其中就包括“研究物业税方案，继续进行房地产模拟评税试点”。批准安徽、河南、福建、天津四省市为房地产模拟评税试点地区，至此，包括首批的北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆，已有十省市开始物业税“空转”运行。

2009年5月25日国务院公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》提出，今年要深化房地产税制改革，研究开征物业税。

2010年5月31日，国务院批准并公布了国家发改委制定的《2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，这份文件将“逐步推进房产税改革”列入了今年的财税体制改革的目标当中。这也首次明确将“物业税”改称为“房产税”这一概念。

从物业税到房产税，可以说我国房地产税制改革的思路已经越来越清晰。从最初关注理顺分配关系、推进税费改革、将房地产流转环节的部分税负转移到保有环节，促进房地产市场健康发展，到关注对个人和家庭住房需求，重点对高档住宅，超过一定面积的住房消费进行税收调节，表明白物业税在部分城市模拟空转试点以来，房地产税制改革已逐步进入实际操作阶段。

对于普通民众而言，房产税更多的被寄许了控制房价过度上涨，实现老百姓买房梦想的希望。房产税一直以来被认为是“楼市稳定器”，尤其是在中央对楼市的屡次调控无法达到理想效果之后，房产税更被视为了遏制房价暴涨的最后一把利剑。

除此之外，地方政府更是积极支持房产税的推行。房产税对房价调控有多大影响不得而知，但房产税能增加地方政府收入却是不争的事实。

近几年来，国家一直在努力构建未来的第三大税种，即财产税，实际上就是不动产税(物业税、房产税)。目前与不动产有关的税在整个税收体系里面，所占的份额过小。而在多数国家，不动产税是其最主要的税收来源，而且征税对象主要是居民住宅。

目前地方政府自有财力缺乏已经影响到其提供公共服务的能力。近期财税体制改革的转向也是希望能给地方政府设立一个支柱性税种。不动产税一直被认为能担当此任，在“土地财政”经过多年的消耗土地资源即将枯竭之际，房产税被视为了填补地方财政开支的下一块“蛋糕”。

不管是民众的“买房梦”还是地方政府亟需的财政收入，房产税与房地产市场的发展密切相关。自从07年地产界大鳄万科集团董事长王石抛出楼市“拐点论”之后，何时才是楼市“拐点”一直是引人关注的焦点。房产税，将成为楼市的“拐点”还是只能导致房地产市场一时的震荡，一切只有等时间来检验了。