加强污染防治再造青山碧水

摘　要：由于城乡污水处理和垃圾无害化处理设施配套建设滞后，郴州市域主要河湖水系污染严重。“十二五”期间，郴州将加强污水处理设施和垃圾无害化处理设施建设，要建立中心城区、县城、重点镇和水源地小城镇四级污水处理设施体系，要建立“户分类、村收集、乡清运、县处理”的垃圾无害化处理体系，重点建设服务乡镇和村庄的垃圾无害化处理设施。要通过政府引导、市场运作，企业化经营管理，确保污水处理和垃圾无害化处理设施的有效运行和可持续发展。

关键词：污水处理；垃圾无害化处理

中图分类号：ITU984.11+5]

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2011)07-0086-04

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前言

水是生命之源，清洁的淡水资源是城市和乡村生存和发展的基础和保障，为此城乡居民点大多依水而建，以便就近开发和利用水资源，然而对水质污染最多的也是城镇生活污水和垃圾。城乡居民点紧邻河湖水系布局，往往导致生活垃圾和污水不经处理直接排入水体，污染物顺着水的流动而扩散，造成大范围的水质污染。郴州市域主要河湖水系流域分布着众多的城镇和村落，由于污水处理和垃圾无害化处理设施配套建设滞后，导致水体污染十分严重。据有关部门研究分析得知，郴州市域主要河流90％以上受到不同程度的污染，有的河流90％以上的河段受到不同程度的污染。水质污染已经影响了城市供水安全，威胁到城乡社会的可持续发展，而且随着城市化进程迅猛发展，还有进一步扩大的趋势。为贯彻国家节能减排工作总体部署，促进节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会，切实改善人居环境质量，必须加快市域城乡污水处理和垃圾无害化处理设施建设。

2　郴州市域污水处理和垃圾无害化处理设施建设现状

2.1污水处理设施建设情况及存在问题

2.1.1污水处理设施建设情况

2000年起，郴州市开始筹建第一座城市污水处理厂――下湄桥污水处理厂。规划总规模为24万t／d，一期工程为12万t／d(分两步实施，先实施8万t／d)，待城市截污管网完善后再续建4万t／d。一期第一步工程概算投资9652万元，于2003年12月竣工。

2008年起，郴州市按照省政府要求积极实施“城镇污水处理设施建设三年计划”活动。中心城区下湄桥污水处理厂实施一期扩建工程，扩大污水处理能力4万t／d。石虎铺污水处理厂一期工程(第一步，处理能力为4.5万t／d)于2009年7月动工，总投资7400万元，整个工程预计将于今年8月完工。资兴市、安仁县、汝城县、宜章县、桂阳县、桂东县、永兴县、临武县、嘉禾污水处理厂相继开工，2009年底基本建成。目前，郴州市污水处理设施累计完成污水处理设施投资约6，79亿元，基本实现中心城区和县城污水处理设施全覆盖的目标。

由于多方面的原因，目前郴州市域乡镇和村庄污水处理设施建设还是空白。

2.1.2污水处理设施建设存在的问题：

①目前污水处理厂建设仅局限在中心城区和县城。

②除中心城区外，各县城污水处理厂规模普遍偏小。大多数县城的污水处理厂的处理能力为1万m3／d，少数为2－3万m3／d，目前各县城人口约7―15万，城市供水约3.5―7.5万m3／d，污水量约2.5―6万m3／d，因此污水处理率为30－50％。

③污水管网配套建设滞后，不利于污水的收集和输送。

④农村大型养殖场普遍欠缺污水处理设施。

2.2城市垃圾无害化处理设施建设及存在问题

2.2.1城市垃圾无害化处理设施建设情况

2004年4月，郴州中心城区开始建设倒窝里生活垃圾卫生填埋场。该工程位于苏仙区白露塘镇，总投资7300多万元，占地总面积22hm2，总库容315万m2，日处理垃圾能力达到500t，服务年限为15年，采用改良型厌氧卫生填埋工艺。该工程于2005年3月投入使用。

2000年前，郴州各县市均只建设简易填埋(堆放)场，即生活垃圾收集后运至较偏僻的固定山谷堆放就完事，没有进行无害化处理，给周边环境带来极大危害。2008、2009两年，依托国家对城市生活垃圾卫生填埋场的政策鼓励，郴州中心城区和各县市掀起了生活垃圾卫生填埋场建设高潮，县级城市的生活垃圾卫生填埋场建设将于2010年底全部完成。

由于多方面的原因，目前郴州市域乡镇和村庄生活垃圾无害化处理设施建设还是空白。

2.2.2垃圾无害化处理设施建设存在的问题

①目前垃圾无害化处理设施建设仅局限在中心城区和县城。

②部分乡镇的简易填埋(堆放)场选址不合理，严重威胁城市安全。

③没有医疗垃圾处理设施。

④目前垃圾无害化处理设施的工艺仅限于卫生填埋，没有推广焚烧等先进技术，仍然存在占用土地资源的问题。

总之，目前郴州市域城镇污水处理和垃圾无害化处理设施建设滞后，标准较低；广大乡镇更是呈现空白，“污水靠蒸发、垃圾靠刮风”，以致呈现“一条马路两排房、前后都是垃圾场”的景观，城乡环境质量非常欠佳。

3　关于郴州“十二・五”市域污水处理和垃圾无害化处理设施建设的设想

3.1总体指导思想

以科学发展观为指导，适应“十二-五”期间郴州快速城市化的发展趋势，加快城乡污水处理和垃圾无害化处理设施建设，力争到2015年，城镇污水处理率达70％，农村污水处理率达50％，城镇垃圾无害化处理率达90％，农村垃圾无害化处理率达70％。特别要重点完善水源保护区域镇污水处理和垃圾无害化处理设施配套建设，保障城乡生活用水安全。

3.2污水处理设施布局、处理级别、规模预测与投资估算

3.2，1污水处理设施布局

①完.成石虎铺污水处理厂第一期的第二步(13.5万m3／d)，使污水处理能力达18万m3／d，完善中心城区污水处理厂的管网配套，提高污水收集和处理效率；新建两江口污水处理厂，污水处理能力达8万m3／d。

②扩建县城污水处理厂，提高处理能力，同时加强管网配套，提高污水收集和处理效率；

③全市30个重点镇建设污水处理厂；

④东江湖流域小城镇建设污水处理厂；

⑤城镇水源地小城镇建设污水处理厂。

3.2.2污水处理设施处理级别

城市(中心城区和县城)污水处理厂应采用二级处理或深度处理；小城镇(建制镇和乡集镇)污水处理厂采用一级处理，有条件的可进行二级处理。

污水处理工艺的选择，应根据污水水质与水量、受纳水体的环境功能要求与类别，并结合当地的实际情况，经技术经济比较后确定。应优先选用低能耗、低投入及占地少、操作管

理方便的成熟工艺。

3.2.3规模预测与投资估算

根据分期建设的原则，考虑基础设施建设的超前性，各级城镇污水处理设施应根据《郴州市城市总体规划(2009--2030)》远期城镇规模确定总规模，根据近期规模确定一期规模，近期规模按远期规模的65％计。郴州中心城区人均综合用水量标准按800m3／d计，县城人均综合用水量标准按600m3／d计，小城镇镇人均综合用水量标准按400m3／d计，污水量按城市供水量的80％计。

①“十二・五”期间，各城市一期污水处理厂规模如表3，投资估算如下：

郴州中心城区应完成石虎铺污水处理厂第一期第二步工程(处理能力为13.5万m3／d)，投资约1.5亿元；

建设两江口污水处理厂(处理能力为8万m3／d)，投资约1亿；

资兴市污水处理厂扩容7.5万m3／d，投资约9千万元；

桂阳县污水处理厂扩容7.5万m3／d，投资约9千万元；

宜章县污水处理厂扩容4.5万m3／d，投资约5千万元；

永兴县污水处理厂扩容3.5万m3／d，投资约4千万元；

嘉禾县污水处理厂扩容3.5万m3／d，投资约4千万元；

临武县污水处理厂扩容3万m3／d，投资约4千万元；

汝城县污水处理厂扩容4万m3／d，投资约5千万元；

桂东县污水处理厂扩容2万m3／d，投资约3千万元；

安仁县污水处理厂扩容3万m3／d，投资约4千万元。

②“十二.五”期间，各重点镇污水处理厂规模如表4，每一座污水处理厂投资1000-1500万元。

③为加强东江湖水质保护，“十二・五”期间，东江湖流域小城镇均要建设规模为0.1―0.3万m3／d的污水处理厂，每一座污水处理厂投资500-1000万元。主要小城镇(共34个)为资兴市的白廊、坪石、何家山、青腰、连坪、龙溪、东坪、滁口、清江；汝城县的岭秀、盈涧、延寿、外沙、马桥、小垣、井坡、三星、大坪、濠头、暖水、田庄、南洞；桂东县的黄洞、三洞、寒口、流源、寨前、新坊、大塘、普乐、东洛、大水、四都、青山。

④为加强城镇水源水源保护，凡承担城镇水源功能的水库，其流域小城镇均要建设规模为0.1―0.2万m3／d的污水处理厂，每一座污水处理厂投资300-500万元。主要有青山垄水库流域的永兴大布江、干冲、资兴波水、兰市、彭市、烟坪；桂阳莲塘水库的光明、贤江水库的华山；临武长河水库的武源。

3.3垃圾无害化处理设施布局、工艺、规模预测与投资估算

3.3.1垃圾无害化处理设施布局

“十二-五”期间，郴州各县市区要在村级设垃圾收集点，乡(镇)设垃圾中转站，除城区外要根据实际建设数个垃圾无害化处理场。垃圾卫生填埋场设置原则上数个乡镇共用一个，场址应位于服务区域的中心位置，服务半径控制在15km左右，通过方便的公路交通与相关乡镇联系。规划全市建设垃圾无害化处理场如下：

①北湖区和苏仙区：共7个。

倒窝里、板子楼、栖凤渡、良田、华塘、大塘。

②资兴市：共4-7个。

市区、兴宁、州门司、龙溪、滁口、清江、黄草三个乡镇因特殊的交通条件，单独建设垃圾无害化处理场，或通过区域协调分别由宜章里田、资兴市区、汝城文明的垃圾无害化处理场服务。

③桂阳县：共8个。

县城、太和、洋市、和平、十字、板桥、白水、莲塘。

④宜章县：共6个。

县城、杨梅山、里田、浆水、岩泉、天塘。

⑤永兴县：共4个。

县城、马田、柏林、鲤鱼塘。

⑥嘉禾县：共3个。

县城、坦坪、行廊。

⑦临武县：共5个。

县城、南强、汾市、水东、麦市。

⑧汝城：共5个。

县城、外沙、文明、益将、暖水。

⑨桂东县：共4个。

县城、清泉、沙田、大水。

⑩安仁县：共3个。

县城、灵官、关王。

垃圾无害化处理场的具体选址应根据城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划，由规划、建设、城管、环保、国土、地质、设计等部门相关人员勘查、论证后确定。场址对周边环境不应产生影响或对周边环境影响不超过国家相关现行标准的规定。场址应与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致。场址应保证足够的使用年限，服务乡镇的垃圾处理场使用年限一般为20年，服务中心城区和县城的垃圾处理场不宜低于10年，并要满足防洪要求。

3.3.2垃圾无害化处理工艺

垃圾无害化处理工艺的选择，要根据垃圾的成份、垃圾场所处区域对垃圾资源化利用的要求与类别，并结合当地的实际情况，经技术经济比较后确定。应优先选用低污染、低投入及占地少、操作管理方便的成熟工艺。

①郴州中心城区由于垃圾量大，为了节约土地，现倒窝里垃圾场应建设垃圾焚烧发电厂；

②各县城近期推广卫生填埋，远期考虑建设垃圾焚烧发电厂；

③县城以外的垃圾处理场首推卫生填埋，其次考虑配套垃圾堆肥厂，为农林业提供土杂肥。

3.3.3处理能力预测与投资估算

垃圾无害化处理场选址制约因素较多，且不易搬迁，规模(指库容量)预测必须具有超前性。特别是由于长期未缺乏垃圾处理，目前各地城镇现状垃圾积累多，垃圾场库容设计必须考虑偿还历史欠帐。因此，各级城镇垃圾无害化处理设施应根据《郴州市城市总体规划(2009--2030)》近、远期城镇规模确定处理能力，其中近期人口按远期的65％计，近期5年内按近期末取平均值。城镇人口按每人每天产生垃圾1千克计，垃圾平均密度取0.3t／m3，垃圾卫生填埋场建设投资根据《城市生活垃圾卫生填埋工程项目建设标准》取20元／m3。

①中心城区生活垃圾无害化处理设施：

新建倒窝里垃圾焚烧发电厂，投资约3亿元；

新建板子楼生活垃圾卫生填埋场，投资约1亿元。

②县城生活垃圾卫生填埋场

考虑到各县城生活垃圾卫生填埋场刚建成，处理能力较大，“十二五”期间，只考虑设施完善，不过多增加投资。

③服务乡镇的生活垃圾卫生填埋场

由于各处生活垃圾卫生填埋场规模不同，全市投资规模大致可分为三级，日处理垃圾25-7t的投资约800-1200万元；日处理垃圾10-25t的投资约400-600万元；日处理垃圾1～10t的投资约200-300万元。

4结语

为加快郴州“十二五”市域污水处理设施和垃圾无害化处理设施建设，有效改变垃圾和污水严重污染环境的现状，必须尽快编制两类设施建设的专项规划，多渠道筹集建设资金，同时完善县、乡两级市政和环境机构建设，做到有规划指导、有机构负责、有资金保障。尽快开征垃圾和污水处理费是必由之路，通过政府引导、市场运作确保污水处理设施和垃圾无害化处理的有效运行和可持续发展。

参考文献：

[1]郴州市城市总体规划(2009-2030)湖南省城市规划研究设计院郴州市城市规模设计院，2009

[2]城市污水处理工程项目建设标准，建设部，2001

[3]城市生活垃圾卫生填埋工程项目建设标准，建设部，2001

[4]城市生活垃圾堆肥处理项目建设标准，建设部，2001

[5]城市污生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准，建设部，2001

[6]张益，构建多元化城镇垃圾收运处理体系，中国建设报，2010-7-2