建设工程施工阶段造价动态控制探析

摘要：施工阶段是工程建设的一个重要阶段，也是工程造价形成的主要阶段，本文结合实践经验，从七大方面详细阐述了项目施工阶段工程造价的动态控制措施，有一定参考价值。

关键词：工程造价；施工阶段；动态控制

Abstract: the construction of the engineering construction stage is an important stage, and also is the main stage engineering cost formation, this paper, combined with the practice experience, from seven aspects explains in detail the construction phase of the project construction cost dynamic control measures, have certain reference value.

Keywords: engineering construction; Construction stage; Dynamic control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

就建设工程而言，如何充分利用人力、物力、财力，合理地安排项目建设，控制项目建设成本，实现经济效益的最大化，尤为重要。工程造价控制效果的好坏常受到多方面因素的影响，立项、设计、施工、竣工等每个过程都会影响到造价的高低，其中，施工阶段的造价控制是工程造价管理的重要内容。虽然理论上而言，施工阶段对工程造价的影响仅为10%～15%，但在实际工程中，若决策、设计阶段没能很好地控制住工程造价，在工程实施阶段就应很好地加以弥补。据资料显示，在实际的工程项目中，施工阶段工程造价动态控制能大大降低工程费用（达30%以上）且最大程度的提高实施效率，基于此，现结合实践经验，就项目施工阶段工程造价的动态控制作一探讨，以供参考。

1完善合同文件，执行动态分析

合同管理在造价控制中起着很重要的作用，要真正实现工程造价的动态控制，最有效的方法是引入施工承发包行为导向控制，即通过控制施工承发包商的行为来达到预控工程造价的控制目标。一份好的合同既可调整合同当事人之间的行为，改变施工企业只求效益、重经营轻管理的不良状况，又可以使发包方降低工程造价，增加合理利润，还可以使承包方减少重复耗费的现象。要做好合同控制，首先，要把好合同签订关。由于不同的发包方式和价款调整条件直接关系工程造价的控制效果，因此签订工程合同时，要结合各工程特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件。同时，在合同正式签订前进行严格的审查把关。如：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通等。其次，签订合同后，要做好合同文件的管理工作，一方面必须完整保存合同、补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等原始材料；另一方面，要建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，并根据分析结果及时采取补救措施。

2抓好甲供设备材料采购管理，合理确定材料价格

甲供设备及材料采购工作对工程造价也有重要影响。由于材料费在工程中所占比重较大，因此，在工程造价的控制中，材料价格的控制尤为重要，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右，所以在施工阶段，必须合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。所采购产品的类型数量价值必须严格按照合同中的材料用量进行控制，采购分为招标采购和非招标采购，对于大型的专业设备及价值比较高、用量比较大的材料，可采取招标方式，对于一些零散材料或具有专卖性的货物，可采取非甲供非招标采购的甲控方式，为竣工决算提供有力的依据。

3做好施工进度动态控制，控制工程成本

由于施工外部环境及内部因素的不确定性，为保证施工进度目标和计划更符合实际情况，适应外部环境和内部因素的变化，需要通过控制来及时了解环境变化的程度和原因，准确把握计划进度与实际的差异性，从而进行有效的调整和修正。施工过程中的进度控制管理，程序主要如下：收集及检查实际施工进度情况，并进行跟踪记载比较和分析施工进度计划的执行情况，对工期的影响程度，寻找原因决定应采取的相应措施和办法调整施工进度计划。同时，还要做好施工进度的跟踪检查，以掌握计划的执行情况，分析由于各种影响因素引起的实际进度与计划的偏差，以便采取控制措施，有效控制工程成本。施工进度检查和分析的主要内容有：1）是否严格按计划要求执行，工作进度超前或拖延，工期变化。2）计划时所分析的主观客观条件是否已发生变化及影响情况。3）关键工作进度及对总工期的影响。4）非关键工作进度及时差利用情况。5）工作逻辑关系有无变化情况。

4加强工程变更管理，将预算控制在概算内

在施工过程中，由于多方面的情况变化，经常出现各种变更，工程变更对工程的如期完工和造价都有一定的影响，变更越多，影响就越大，因此，在施工过程中必须严格控制工程变更，首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响到整个工程项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，并及时与设计者沟通，作出调整或修正对工程造价实施动态控制，使工程造价得到有效控制。

5加强索赔费用控制，合理控制造价

索赔阶段费用控制关键在于索赔预防，并注意做好日常记录，为可能发生的索赔提供证据，具体如下：1）索赔预防。首先，通过工程投资风险，找出工程投资最易突破限额的部分和最易发生费用索赔的因素，分析并制定具体防范对策，考虑进行风险转移。其次，在编制招标文件和施工承包合同时应有索赔防范意识，将承包方可能提出索赔的问题尽可能地在合同文件中予以界定，避免或减少由于业主方招标文件、施工承包合同中的不完善之处引起索赔，将导致工程费用增加的可能降至最低。最后，严格审查承包的施工组织设计和安全环保组织设计，对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含增大工程费用漏洞的存在和发生。2）做好费用索赔处理。首先，严格索赔审批程序。根据改建工程发生索赔几率较大的特点，与业主协商设定特定的索赔审批程序，明确索赔时效、索赔证据、索赔审批负责人等具体事项。其次，专业工程师在进行有效的日常管理之中，要求切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台账；施工机械设备进出场；材料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；同时还应保存好各种合同文件和索赔事件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。再次，当索赔发生后，根据索赔事件发生过程中收集的工程索赔和反索赔的相关资料，迅速对索赔事项展开调查，分析索赔原因，审核索赔金额，并在征询业主意见后负责与相关人协商解决。

6严格控制签证管理，切忌盲目签证

签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整，现场签证管理是工程建设在施工过程中的各种因素的真实记录，是计算预算外费用的依据，它直接影响到工程造价。对造价工程师而言，施工阶段的签证管理要做到三字，即“严”“细”“准”。“严”，是严把签证关，施工周期长，签证是对施工过程的记录，也是最终工程价款结算索赔的依据。造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目，以少报多，遇到问题不及时解决，结算时候搞突击。“细”，是要求造价工程师细致认真，对可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算。“准”，是造价专业人员准确地审查施工月报表、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬动费的，就不可重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

7加强结算管理，把好审核关

1）竣工决算时，造价审核人员应按合同办事，严格控制工程预算外的费用。对于未按图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证应一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等也应一律核减费用，以便于把好审核关。2) 应根据施工承包合同要求，审核工程量，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，比照审核，以做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。同时，结算审核过程中，要注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性、程序及准确性，并结合现场的实际情况进行分析、计算。3)对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价应一次包死不作调整。结算时，对于施工图纸以外的工程量变更，或由于建设单位的原因造成工程量清单漏项或计算误差，应作预调整。调整工程量时，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，应按现行有关规定结算。

参考文献：

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【2】李进，陈静江.建设工程全过程造价管理实务【M】.江苏：江苏科学技术出版社，2007.

【3】俞道亨.建筑施工阶段工程造价动态控制分析【J】.科学与财富，2011（3）：305.