论国有传统行业改革的问题及对策

【摘 要】国有传统行业是我国社会建设的基础行业，为我国经济发展奠定了坚实的基础。但是随着我国经济进入“新常态”，国有传统行业普遍面临诸多问题。本文以首钢为例，讨论国有传统行业如何完成自身的改革。

【关键词】国有；传统行业；问题；对策

国有传统行业是我国经济社会发展的基础行业。建国之初，国有传统行业的相继设立，奠定了我国的工业基础，为我国的现代化建设做出了重要贡献。但是随着我国经济进入“新常态”，尤其是国际金融危机和我国经济发展放缓之后，国有传统行业面临的困难越来越多，产能过剩、产品结果单一、产业结构设置不合理、从事的业务过多等方面的问题不断出现，导致了许多企业市场竞争力变弱、盈利能力不足、企业连年亏损，而这也严重影响了我国的整个产业发展布局和社会稳定。我国所面临的国际环境和发展状况已经发生了明显的变化，这些国有传统行业面临的压力也会随之越来越大，以至于随时有破产的可能。所以研究国有传统行业面临的问题，以及思考相应的解决对策具有非常重要的现实意义。本文以首钢为例，讨论国有传统行业在当前形式下面临的问题，并研究其改革对策。

一、国有传统行业的现状以及存在的问题

1.重视产量规模，忽视新产品和新工艺的研发，产品结构不合理

由于历史原因以及传统观念的束缚，许多传统行业片面的将企业做强做大理解为规模的扩大和产量的提升，而对于新产品的研发和产品结构的优化放在了次要的位置。观察我国的许多传统行业都会发现这个问题，尤其是在国有制企业里表现的更加明显。这直接导致了我国许多工业产品的低端产能过剩，而对于具有市场竞争力和技术含量高的产品却无法生产。例如首钢，作为我国大型国有制钢铁集团，在很长的一段时间里首钢都走的是一条追求产量提高和规模扩大的老路子，其主打产品在相当长的一段时期内都是以盘条和螺纹钢等非常传统的钢材产品为主，而这些产品是其它所有钢铁集团都可以大量生产的低端过剩产品。在上世纪七八十年代面对钢材市场的大好环境，有许多钢铁企业选择了生产工艺的升级和产品的更新换代。而首钢故步自封，渐渐的拉开了与其它企业的竞争优势，从而失去了大量的市场份额。

2. 结构臃肿，机体僵硬，决策行动迟缓

在我国，由于历史原因和传统观念的束缚，有着企业大规模的传统，这在我国的国有传统行业表现的尤其明显。经过了多年的改革发展，国有传统行业逐渐剥离了大量非企业性机构，这种局面有了很大的改变。但是由于改革的不彻底，仍然有许多企业保存着大量的非主业机构和部门。此外国有传统行业也存在部门设置不科学、人员安排不合理的问题，经常会出现一个小小的部门有许多管理层，其中有大量的人员在其中办公却无所事事。这不仅会导致严重的资源浪费，还会导致企业决策行动迟缓、效率低下，不能适应瞬息万变的市场环境，错过转瞬即逝的发展机会。现实中经常出现市场发生了变化，对应策略也拟定出来，但就是由于层层审批，决策迟缓，导致错过了最好的实施机会，严重影响了企业的发展。首钢就有许多这样的例子，作为一家存在了多年的国有传统行业，结构臃肿，机体僵硬，决策行动迟缓的问题在许多单位部门都有体现，这已经严重影响了企业的进一步成长发展，这也成为了首钢下决心进行ERP管理系统建设的动力。

3.思维模式陈旧固化，生产经营理念落伍

我国的国有传统行业都是一些规模很大，是国民经济建设的基础行业。从建国之初发展至今，形成了自有的一套老国企的思维模式和经营理念。虽然经过了改革开放和市场经济的发展，仍然有许多人没有从思维和理念上转变过来，依旧遵循了老一套。此外有些企业身处行业垄断地位，缺乏有效的市场竞争，没有动力去推陈出新，对企业的发展还是按部就班，缺乏学习精神和改革的魄力。这几乎成为了国企的通病，尤其是在国有传统行业中的企业，这种现象表现的更加明显。首钢搬迁中暴露的种种问题就是一个鲜明的例子。大型企业的搬迁往往涉及到多方面的利益，尤其是身处首都北京，首钢的工人更是有着一种与生俱来的优越感，随着北京的发展，已经无法承载首钢的进一步扩张，而且首钢的企业性质也与首都的功能定位不相符，搬迁成为了唯一的选择。但就是在这种大的经济形势和发展趋势下，仍然有许多的职工无法摆脱老思维，对搬迁抱有极大的抵触，给企业的搬迁造成了极大的现实困难。

4.投资行业过多、过宽，主业不集中

我国的许多国有传统行业中的企业都是大型央企，它们不仅在自己所在的行业有着产业布局，而且还在许多无关行业上有业务安排。这直接导致了企业业务出现“主不主，副不副”的尴尬局面，许多企业主营业务发展很好，但是受到其它业务的拖累导致了整体的亏损。国有传统行业的顺利发展不仅关系到企业自己，还牵扯到国民经济的其它方面。因此这些行业的企业要有社会责任心，不能哪里赚钱就往哪里投，主业是企业发展的基石，不能因为其它业务耽误了主业的发展，进而影响到国家的整个产业布局。比如最近几年房地产发展的非常红火，面对这块大蛋糕，许多企业也纷纷设立了房地产开发公司，即使这些企业完全和房地产没有联系也不断加大房地产业务的开展，导致主业发展的不温不火，失去了市场竞争力。

二、国有传统行业的改革对策

1.全面优化产品结构，加强研发投入和产品的升级换代，提升综合实力

要想在时展中立于不败之地，就要有足够的市场竞争力，对于国有传统行业也是如此。只有不断的发展创新才能永葆活力。创新，就是要重视研发，将新产品和新工艺视为企业的生命线，强化企业的知识产权意识，集中力量对技术难点攻坚。重视人才队伍的培养，引进人才、留住人才，提高人才待遇，创造良好的科研氛围。加强科研设施的建设，提高年度预算中的研发费用比重，并使之保持在合理水平。以首钢集团为例，面对新的经济形势和日益激烈的市场竞争，首钢以“调结构、攻指标、降消耗、增效益、创一流”为目标，不断消除不利因素影响，盈利能力稳步提高。实现了企业的扭亏为盈，并在近几年营业额得到稳步提高。这些目标得以实现，自主创新能力的提高功不可没。首钢集团不断提高对新产品和新工艺的重视程度，加大力量进行产品研发，提升产品品质，才能提高市场竞争力。

2. 改革企业管理结构，创新管理体制

国有传统行业的体制改革不但包括对企业内部管理体制的改革，还包括管理企业的体制、机制的改革。要使企业主动的探索适合社会发展方向的管理结构和体制。国有传统行业的体制创新是企业改革的关键。只有管理体系不断创新、体制机制不断优化，国有传统行业才能迎来新的发展机遇。国有传统行业应该吸收优秀企业的先进管理经验，精简人员和部门，理顺企业管理框架，简化决策流程，提高管理效率。比如首钢把深化企业机制、体制改革作为企业发展的推动力，自上而下极为重视，通过多种途径推进改革的进行。首钢剥离了大量的与主业相关性低的行业，先后有多家外埠企业划归到了所在辖区地方管理范畴之内，为企业进行了“瘦身”。积极实施管理体系信息化建设，ERP管理体系工程不断推进。此外，随着企业的OA系统正式使用，首钢的企业管理水平得到了进一步的提高。首钢在岗职工数目也随着企业体制改革措施的不断落实大幅降低，极大提高了企业的效率、减轻了企业的压力。随着企业机制、体制改革的不断深入，影响企业进一步发展的问题基本得到了解决。

3.加强行业人才队伍的建设，促进员工与企业共同发展

企业的发展离不开员工的奉献，也正是企业员工的积极工作才使得企业不断的发展壮大。根据现代的管理理念，企业要重视行业人才队伍的建设，尤其是国有传统行业，要坚持以人为本的理念，不断的引进人才，并将其安排到合适的岗位上，为企业的发展做贡献。还要将员工与企业的利益紧紧的联系在一起，使企业与员工共同成长。首钢集团就为此建立了首钢人才战略，通过建立人才绿色通道吸引了大批德才兼备的员工进入企业，制定了多项人才管理的制度办法。加大企业的公开招聘力度吸进各行各业的人才，并通过多种方式对其进行培养，促进专业技能的提高。专门设立了企业人才发展基金，对企业内的人才进行培训，并表彰对企业的发展做出突出贡献的人才。加强企业技术专家和高级技工的评选，企业中技术型人才的比重得到了显著提高。企业实行人才优待战略，提高员工的薪金收入，为员工筹措资金以改善员工的生活条件。对居民区、宿舍、食堂进行设备升级改造，提高舒适性，提升员工的满意度。积极帮助生活困难职工，对他们进行特殊照顾。妥善安置企业分流人员和下岗人员。举办了联谊会、运动会、摄影比赛、征文比赛、户外活动等，加强了员工的交流，提升了企业的形象。

4.坚持市场化原则，推进企业的兼并重组

当前，国有传统行业特别是一些老国企仍然存在着效率低下、人员众多等方面的问题。尤其是面对中国经济发展放缓，国有传统行业普遍面临产能过剩的难题，因此去产能就成为了行业发展的重要任务。以钢铁行业为例，我国的去产能工作正在如火如荼地推进，而且国家对钢铁行业去产能的决心很大，下大力气淘汰落后产能，加快企业兼并重组和市场退出。同时，国家也制定了去产能时间表，钢铁行业要按国家计划削减过剩产能。另外有些钢铁企业存在业务不集中，从事行业过多的问题，导致了企业的精力无法放在主业的发展上。钢铁企业要按照市场化原则退出非主业行业，提高企业的集中度，减少亏损业务的开展，精简部门人员，加快建立符合现代企业管理制度的管理模式和薪金制度。而国有传统行业的兼并重组也将是我国经济改革的重要组成部分。

三、结语

国有传统行业是我国经济发展的基础，为我国的经济发展做出了重要贡献。但是随着我国经济的发展，尤其是当前我国经济增长速度放缓，大宗商品产能过剩。国有传统行业面临着产品结构单一、生产工艺落后、产品质量差、结构臃肿、机体僵硬、决策行动迟缓、思维模式陈旧固化、生产经营理念落伍等方面的问题。本文作者结合所处的行业进行了分析，提出了一系列的解决对策。