建筑工程造价管理问题及对策探讨

摘 要:建筑工程的造价管理是建设工程项目管理的重要内容。阐述建筑工程造价管理的意义,针对当前工程造价管理存在的问题,提出了有针对性的改进措施。

关键词:建筑工程;造价管理;工程管理

中图分类号:F23

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)05-0054-02

1 建筑工程造价管理的意义

建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标,也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价,它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中,建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标,在拟定的规划、设计方案的条件下,预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴,是一项不确定性很强的工作,在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制,可以促进优化设计,准确地编制投资估算,保证估算起到控制造价的作用。同时,建筑工程造价的管理,能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。

2 建筑工程造价管理中存在的问题

2.1 工程造价模式陈旧

目前,我国工程造价从传统定额模式向工程量清单模式转换,并处在转型阶段,新的定额模式还不够完善,施工企业又没有能力编制自己的企业定额,使得工程量清单计价流于形式,没有真正起到控制工程造价的作用。企业本身受旧有计划经济体制下的管理模式影响较深,使得现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式,施工单位报价存在问题,未把市场价格与企业内部管理消耗、技术消耗有机地结合起来,不能切实地将企业本身的技术、管理优势体现到投标报价中去。不能真正的报出适合自身企业及满足市场要求的准确报价。

2.2 工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱

多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。所以,我们必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,但控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。

2.3 不重视成本控制管理

在施工管理过程中对成本控制管理不到位,不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起,没有尽早发现经济管理中存在的问题,待工程竣工时才发现经济问题,已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产,不重视成本的节约,不能将优化技术方案、改进施工工艺、降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气,造成成本的人为不可控制状态。

2.4 缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系

没有科学的评价体系,导致企业无法形成适合本企业的报价体系,这就是对企业资源的巨大浪费,珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此,企业失去了持续发展的物质基础,在此方面的管理上始终处于较低水平。

3 加强建筑工程造价管理的对策

3.1 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段

通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单,工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则,根据设计图纸计算并予以统计、排列,从而得出清单。

3.2 培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍

工程造价管理是一门综合性的学科,它涉及到技术、经济、法规及管理知识,这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力,还应当具备一定的工程设计知识和施工经验,以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识,这样才能在工程量计算时不重不漏。同时,更要具备较强的敬业责仔心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下,迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员,这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识,并在工作实践中发挥自身的工作主动性,不断创新,提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度,并相继出台了有关具体的规定,工程造价人员应尽快提高素质,适应市场经济的需求。

3.3 规范招标文件,创造公平竞争的市场环境

招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标,使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争,避免和减少工程承包过程中发生行贿受贿等营私舞弊行为,进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律,合理地确定招标范围,选择理想的招标方式,详细分析施工方案,充分考虑不可预见等因素,编制科学的标底或工程量清单,做好招标工作的价格计算和控制;采用合理的评标、定标的方法,优选中标单位,确保工程造价控制在限额以内。

3.4 严格按标准设计动态控制工程造价

搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范,是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范,对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合,及时对工程项目投资进行对比分析,反馈造价信息,必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证,做出合理地预算;工程在设计过程中执行标准设计,可以促进工业化水平,加快工程进度;同样工程预算也要执行标准,按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资;要推行限额设计,加强限额设计中的动态管理,实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。

3.5 严格合同管理,减少工程变更与索赔

施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密,同时,在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长,不可预见的因素多,因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中,造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更,对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析,计算出各项变更对总投资的影响,调整原合同确定的工程造价。同时,要正确预测在施工过程中可能引起的索赔,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。

参考文献

[1]王春海.建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用[D].西安建筑科技大学,2005.

[2]余蓉.推行限额设计控制工程造价[J].四川水利,2002,(2).

[3]徐大图.工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社,2007.