技术共享\合作共赢

今天，由中华人民共和国农业部和德国联邦食品、农业和消费者保护部联合举办的“中德沼气合作战略研讨会”隆重召开了，我谨代表中国农业部对会议的召开表示热烈的祝贺，向前来参加会议的德国、美国、荷兰、奥地利、瑞典、比利和联合国环境计划署、联合国开发计划署等国家和国际组织的代表，以及中央有关部委、各省农村能源管理部门、科研院所和企业代表表示热烈的欢迎。

中国政府高度重视可再生能源开发利用。《中华人民共和国可再生能源法(修正案)》明确规定：可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域；国家设立可再生能源发展基金，支持农村、牧区的可再生能源利用项目。早在2005年北京国际可再生能源大会上总书记就明确指出：“可再生能源丰富、清洁，可永续利用。加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路。”经过多年的发展，中国已成为可再生能源发展速度最快的国家之一。2010年，中国水电、核电、其他可再生能源(风能、太阳能、生物质能等)的消费量分别为2.1亿吨标煤、0.2亿吨标煤、0.3亿吨标煤，预计到2015年，水电、核电、其他可再生能源的消费量分别为2.8亿吨标煤、0.9亿吨标煤、1亿吨标煤，未来五年内中国其他可再生能源年消费量将增加2.3倍。

生物质能是可再生能源的重要组成部分，开发利用生物质能对增加清洁能源供应、减少温室气体排放、增加农民收入、保护生态环境具有重要意义。上世纪90年代以来，以燃料乙醇和生物柴油为代表的第一代生物质能在一些国家得到了大力发展，但这种发展是建立在农业资源大量占用和农产品大量消耗基础之上的，引发了人们对世界粮食安全的普遍担忧；受成本和技术的制约，第二代(以农林废弃物为主要原料)、第三代(以微藻为主要原料)生物燃料商业化发展还尚需日。充分利用畜禽粪便、秸秆等农林废弃物发展生物质能源，已成为世界各国的共识和可再生能源发展的重点。多年来，中国政府出台了一系列政策措施和法律法规，把以沼气为重点的生物质能发展作为为民办实事、发展循环农业和建设社会主义新农村的重要举措，进一步加大资金投入，取得了显著的经济、生态和社会效益，成为全球受益人口最多的民生工程之一和节能减排行动：

一是建设成效十分显著。2003年以来，中国政府累计投入农村沼气建设资金285亿元，已形成了户用沼气、养殖场大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气工程、秸秆集中供气沼气工程、农村中小学校沼气工程等共同发展的新格局。2010年，全国沼气用户达到4000万户，受益人口达1.55亿人；各类沼气工程达到7.27万处，年发电2.37亿千瓦；全国农村沼气年产量达142亿立方米，约为全国天然气年消费量的11％，减排二氧化碳5000多万吨，生产有机沼肥4亿吨，为农民增收节支450亿元。

二是产业规模不断壮大。以沼气装备、沼气施工、沼气设计、沼气服务和沼气综合利用为主要内容的产业化体系初步建立。目前，全国各类沼气生产和服务企业1200多个，乡村服务网点8万多个，沼气从业人员超过50万人，实现年产值260多亿元，比2003年翻了三番多。

三是管理制度日趋规范。2003年以来，国家相继出台了一系列沼气项目管理办法，颁布实施了31个国家及行业标准，各省制定了上百部项目管理条例、管理办法和实施细则，为农村沼气健康发展提供了制度保障。2011年，全国有19个省的党委和政府把农村沼气列为“民生工程”和“为民办实事”建设内容。

四是国际交流与合作广泛开展。中国积极拓展双边和多边技术合作，相继与联合国开发计划署、亚洲开发银行、世界银行、欧盟、东盟以及荷兰、美国、德国等多个国际组织和国家，开展了富有成效的合作。2003年和2010年，中国与亚洲开发银行共在8个省实施了农村能源生态建设和大中型沼气工程贷款项目，亚行共计提供贷款9920.1万美元；2009年，与世界银行启动了新农村生态家园富民工程贷款项目，世行提供贷款1.2亿美元。1979年至今，已成功举办了44期国际沼气／可再生能源技术培训班，为非洲43个国家培训了600多名各类学员。近些年，中国政府还在泰国、柬埔寨、老挝等东盟国家开展了沼气技术示范，培养了一批当地技术人员，受到了所在国政府和农户的好评。

当前，世界能源发展正进入绿色低碳的转型期，大力发展可再生能源对于实现能源普遍服务和千年发展目标具有重要意义。“十二五”期间是中国调整能源消费结构、实现到2020年非化石能源占能源消费总量15％目标的关键期，也是生物质能发展的战略机遇期。我国具有丰富的农业生物质资源，可能源化的资源量约3.5亿吨标准煤，发展潜力巨大。今后，中国政府将按照发展绿色经济、建设资源节约型社会和社会主义新农村的总体要求，继续把沼气工程作为生物质能发展的战略重点，进一步完善扶持政策，拓宽原料来源和应用领域，加大建设力度，为改善农民生活和发展农村经济提供优质、清洁、可靠的能源保障，让更多农民受益。

(一)科学规划农村沼气发展。根据“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的要求，科学编制和尽快《农村沼气“十二五”建设规划》，明确沼气工程发展目标、建设重点和保障措施。

(二)优化沼气工程投资结构。充分发挥养殖小区小型沼气工程和大型秸秆沼气工程原料充足、接近农户、易于就近供气的优势，以集中供气为重点，完善运行机制，进一步加大建设力度。以高值利用为目标，充分利用粪便、秸秆、生物垃圾等多种原料，围绕沼气提纯罐装、车用燃料、发电上网，建设特大型沼气工程，建立可持续的商业化运作模式，实现效益拉动。

(三)完善沼气工程扶持政策。借鉴国外经验，探索对沼气工程发电上网、提纯罐装、热能回收、沼肥利用等开展补贴，引入清洁发展机制，统筹沼气工程环境治理、能源利用、肥料生产等多重目标，实现可持续发展。健全沼气工程设计、施工和技术服务相关制度，营造更加良好的市场条件和商业环境。

(四)进一步加强国际合作交流。本着双赢互利的原则，围绕提高沼气工程产气率、发酵原料多元化、沼气提纯罐装、沼肥综合利用、自动化控制等方面，与德国等国家开展联合攻关，合作建立示范工程，进一步提升沼气工程建设质量和运营水平。加强政策研究和人员培训，不断借鉴国外管理经验和先进技术。

女士们，先生们，中德沼气合作前景广阔。举办中德沼气合作战略研讨会，是贯彻中德两国总理关于加强两国沼气合作要求和两国农业部签署的中德农业合作共同声明的重要行动。让我们共同努力，抓住两国沼气合作的良好机遇，取长补短，相互借鉴，促进沼气发展迈上新台阶，为国际生物质能可持续发展做出新贡献。

最后，预祝会议圆满成功!祝各位代表生活愉快，身体健康!

谢谢大家!