新农村示范村建设指导意见

一、抓好示范村建设规划。搞好科学规划是示范村建设的基础。要按照中央“20字”思路，抓紧编制示范村建设规划。规划应包括产业发展方向、基础设施建设、公共服务、文化建设、村庄建设等。五个示范村规划由县新农村建设领导小组办公室负责指导，示范村所在乡镇组织专门力量编制。县财政为每个示范村安排0.5万元，分两年到位，专项用于示范村规划。

二、支持示范村培育支撑产业。培育产业支撑是抓好示范村建设的第一要务。各级、各有关部门要根据各示范村产业发展规划，在资金、技术、信息、服务上帮助示范村发展主导产业。已形成一定规模的，要帮助其做大市场、做强品牌、做优品质；尚未形成支撑产业的，要帮助其尽快找准特色优势，逐步培育形成支撑产业。

三、支持示范村发展乡村旅游。支持有条件的村发展农家乐休闲旅游、生态旅游和农业观光旅游。对农家乐申办有关证照，旅游、工商、税务、卫生等有关部门要简化审批程序，减免相关税费。对已经形成一定规模的农家乐，所在地乡镇人民政府要加快农村公路和农村客运站建设，帮助其改善周边基础设施条件。

四、支持示范村发展专合组织。要以农业产业化为动力，发展新经济组织。凡是规划发展的主导产业，都应组建相应的农村专合组织；已经成立了农村专合组织的，要帮助其规范。着力完善示范村带动农户增收的利益联接机制和风险防范机制，提高农民进入市场组织化程度。县农业专项资金要将支持示范村专合组织的发展列为工作重点。对新组建且运作规范、发挥作用好的专合组织，每个奖补0.2万元，对新获得部级、省级、市级称号的专合组织，分别给予1万元、0.5万元和0.2万元的奖励。

五、支持示范村土地整理。鼓励有条件的示范村，通过市场运作将原有分散的集体建设用地整理为农用地，统一集中安排使用。允许在规划区内确定一定比例的集体建设用地的土地使用权用于经营性出让，其收益用于示范村基础设施配套建设。县国土资源局要积极争取将示范村纳入国家、省上的土地治理项目，同时通过县内“占补平衡”指标对新增耕地按每亩3000元的标准进行补助。

六、加大示范村基础设施建设。要积极争取将示范村乡村公路建设列入国家乡村公路建设补助的范围，支持示范村改善交通条件；加强示范村农田水利建设，凡能纳入农田水利基本建设项目的，都要纳入。建设示范村“农家店”和农村市场工程。对设施完善、功能齐全的示范村综合服务站，经验收合格后，县财政给予每个站500元的补助。

七、支持示范村改善人居环境。要以“两池”、“六改”为依托，建设新环境。各乡镇要采取以奖代补、免费提供图纸和技术指导等方式，支持示范村认真实施“两池”、“六改”。农户种养业设施、农户杂物储藏室、沼气池、入户道路和院坝占地，符合基本农田保护建设的，按生产用地办理，实行备案制度。示范村建设确需占用林地的，在做好林木补偿的前提下，以村为单位按农民宅基地集中上报，依法审批，免收植被恢复费。需拆迁建设的，通过土地置换、旧宅基地复垦等办法，妥善处理建设用地。示范村农房建设，免收建安税、耕地占用税、土地管理费、《村镇房屋所有权证》办理费等有关税费。

八、整合项目资金向示范村倾斜。按照“渠道不乱，用途不变，注重实效”的原则，整合农业、林业、交通、卫生等部门参加示范村建设形成合力，将土地整理、农村饮水安全、血吸虫病综合治理改厕、沼气建设、小型水利工程等涉农项目，集中打捆资金，投入示范村建设。

（一）县发改委负责为每个示范村上报1个以上新农村建设项目。

（二）县国土资源局在每个符合打井条件的示范村安排红层找水项目，为缺水农户解决一口卫生井。

（三）县农林局积极争取将示范村沼气池建设纳入国家、省级项目工程，示范村30%以上的适宜农户要在**年通过项目完成沼气池建设，其余农户在随后两年基本完成。

（四）县交通局和县农机局负责通乡和通村道路建设，并视每个示范村道路硬化建设长度补助2—5万元。

（五）县水利局负责将水土流失治理、旱山村缺水治理、渠道节水防渗、农村水利田园化、末级渠系改造、农村饮水安全及其它小农水项目重点向示范村倾斜。**年，县水利局力争对每个示范村至少安排1个以上上述项目。（六）县畜牧局积极争取无公害畜禽养殖基地建设项目，重点向示范村倾斜。

（七）县民政局负责在示范村中开展农村低保工作，逐步实现应保尽保，落实好示范村中国家关于农村五保户供养的相关政策。

（八）县卫生局负责示范村村级医疗服务站建设，**年力争建设一个以上示范医疗服务站。

（九）县林业局负责将示范村经济林发展纳入林业产业化扶持专项资金，新造竹林基地每亩补助30元，老竹林改造每亩补助10元。

（十）县农机局负责将农机装备购机补贴项目尽可能集中安排在示范村，对示范村内购买省目录范围内的农业机械的农户或农机专业组织，补助30%的购置费。

（十一）县环保局会同县农林局负责将农村面源污染治理项目优先安排到示范村。在1个以上的示范村进行垃圾处理和农村面源污染治理建设工程试点。

（十二）县商务局负责实施全国“万村千乡市场工程”试点县建设，对验收合格的农家店给予4000—5000元的补助。

（十三）县计生委负责对每个示范村的计划生育“三结合”工作和“生育文化大院”建设进行重点指导，将其建成生育文化示范村和重点指导村，并在示范村中建立1个计生“三结合”帮扶基地。

（十四）县广电局负责完成示范村“村通工程”建设，优惠广播电视“村通工程”户外设施建设费，负责每年安排5部VCD支持示范村建设。

（十五）县工商局对示范村新办消费品店、农资连锁和农资农家店，以及发展个体工商户，应加强监督管理，确保农民利益，工商登记注册免收证照工本费。

（十六）县文体局指导各示范村文化活动阵地建设和文化活动的开展，每年筹措1000元资金用于补助1个以上示范村的文化阵地建设，每年组织送文化下乡活动1次，并为示范村配套建设农民体育锻炼场所，配备适合农民锻炼的体育设施和体育器材。

（十七）县粮食局为示范村养殖大户和粮油加工龙头企业协调解决流动资金。（十八）县残联筹集资金，资助示范村中白内障患者、假肢安装者和聋哑儿童。

（十九）县科技局负责示范村科技“村通工程”建设，每年选择2个示范村各开展一次科技下乡活动。

（二十）县科协在示范村中确定市级科普示范村，在每个示范村建设一个标准化科普宣传栏。

（二十一）县质监局为示范村申报、争取省和部级农业标准化园区项目，力争免费为示范村检查检测建筑材料。

九、相关部门加大支持力度。电信、移动、金融等部门要立足自身工作实际，切实为示范村建设提供支持。

（一）县电力公司负责在每个示范村安排“农网改造”项目，确保农户享受“到户电价”，城乡同网同价。

（二）农村信用社对示范村农民建房贷款，每户授信3—5万元；对建设规模化养殖基地贷款每户授信2—3万元；对其他小额贷款每户授信1万元；示范村农民贷款的利率，按照现行执行利率下浮10％—20％。

（三）农行、农发行、工行、建行和农村信用社对示范村中的中、小企业和从事规模化种养业的业主积极主动提供贷款支持。

（四）人保财险**分公司对示范村中的财产和人身伤害保险，优惠30％的费率。

（五）人保寿险**分公司对示范村中的寿险优惠20％的费率。

（六）县气象局每年免费为示范村支书、主任发送手机短信气象信息，为示范村免费建设1个温度、降雨要素的自动气象站，或建立电子天气预报显示屏。

（七）县邮政局开展“邮政服务三农”活动，免费为示范村提供报刊亭一个，或建一个邮政服务站。

（八）电信**分公司保证中国电信电话全面覆盖示范村，并赠送每个示范村1部“村村通电话”。

（九）移动**分公司对**年启动的示范村组织专场送文化下乡活动，并赠送每个示范村1部移动IP公用电话，以最优价格安装移动座机。

（十）联通**分公司将天府农业信息网辐射到每个示范村，每户每月优惠1—2元信息服务费。

十、加快示范村劳动力转移。劳动和社会保障等有关部门要在示范村积极开展农民职业技能培训，加大司法援助、劳动监察执法，完善农民工维权求助机制，做好农民工进城就业的管理和服务工作。县劳动和社会保障局要在示范村建立劳动服务站（点），定期劳务信息。县司法局每年免费对示范村的村民进行1次普法培训，并向农民工提供法律援助和法律咨询服务，在示范村中确定1个依法治村示范点，给予指导和帮扶。

十

一、发展示范村社会事业。认真落实国家农村义务教育、新型农村合作医疗制度建设的有关政策。加快示范村文化室、广播室等公共文化设施建设。积极开展适合农民的健身活动。大力发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等农村社会保障事业，不断完善示范村社会养老保险制度。要以实施农民知识化工程为依托，培育新农民。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，大力开展各种符合农村实际，深受农民群众欢迎的、喜闻乐见的创建活动，塑造新风尚。

十

二、加强示范村基层组织建设。以为民、爱民、富民为抓手，塑造好班子。突出以抓好村党支部为核心的村级组织建设，进一步增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。全面推进村党支部、村委会公推直选。着力改善队伍结构，突出抓好在外出务工人员和高中以上文化、35岁以下优秀分子中发展党员工作。狠抓农村各项民主制度建设，健全完善村两委联席会议、村务公开、村民代表会议、民主评议村干部等制度。加强阵地建设，每个示范村都要做到阵地建设规范，配备齐全，发挥作用。

十

三、实施政府奖励政策。年底，按新农村建设指标对示范村建设成效开展评比排位，按目标任务书兑现奖励、奖补，奖励经费在县财政新农村建设奖补资金中列支。对工作实绩突出的集体和个人给予表彰。

十

四、加强对示范村建设的领导。县上抓的示范村采取领导挂联、部门帮扶的办法，实行县级领导干部和县级部门定点联系制度，建立帮扶班子，明确责任领导，选派优秀年轻干部下村挂职，把新农村建设作为各部门和领导干部目标考核的重要内容，严格考核奖惩。

十

五、各乡、镇要按照本意见精神，结合实际，提出更加细化的措施，加快示范村建设。

**县委

**县人民政府

**年8月1日