交通运输安全监督应急工作要点

2014年交通运输安全监督和应急管理工作必须围绕总目标，深入贯彻党的十八届三中全会精神，顺应新形势，上下一心，奋力先行，主动作为，强化使命，落实责任，确保全区交通运输安全生产形势持续稳定。为强化安全监督和应急管理工作，实现交通安全和谐发展，确保完成2014年安全工作目标，特制定本工作要点：

一、指导思想

坚持以科学发展、安全发展为主线，继续深入开展“安全生产年”、“道路客运安全年”、“打非治违”专项行动和“平安交通”创建活动，以强化安全生产责任制为重点，以事故预防为主攻方向，以规范管理为重要保障，以科技创新为重要支撑，加强基层和基础工作，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全应急各项工作，杜绝重特大事故发生，促进交通运输安全形势持续稳定，为交通运输科学发展提供安全保障。

二、工作目标

牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面构建交通运输安全应急工作长效机制，为交通运输先行跨越提供强有力的保证。

（一）总体目标

确保安全生产责任制全面落实，安全隐患治理全面到位，杜绝发生重特大安全责任事故，千方百计防止较大责任事故，尽最大努力减少一般事故，四项指数控制在上级主管部门下达的指标范围之内，交通安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

1、认真履行水上交通安全监督管理职责，坚决取缔“三无”船舶和船舶治超专项治理工作，本籍船舶船员持证率达到100%，船舶操作、安全管理人员培训率达到100%，内河与渡口船舶救生、通讯设施配备率达到100%；健全完善水上交通安全监管体系，90%以上的乡镇（街道、开发区）船舶管理工作达到《市乡镇船舶管理规范》要求；90%以上企业安全管理体系达到《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染规则》要求。

2、全面推行危险品运输车、超长运输车行车记录仪配备，配备率达到100％。危险品运输安全管理人员安全培训合格率达100%，持证上岗率达100%。所有危货运输企业、检测企业和一类汽车维修企业、90%的二类维修企业达到规范标准。

3、各重点工程质量监督面100%，质量安全管理责任制落实率100%，隐蔽工程现场检查率100%。

4、道路客运企业、危货运输企业和水路客运企业全面开展交通运输企业标准化创建工作，深入推进隐患排查标准化、数字化（两化）建设工作。

（三）事故控制目标

1、船舶安全面达到98%以上，每载货吨经济损失控制在4.5元以内，每万吨死亡率控制在0.4人以内，杜绝水上一次死亡（失踪）3人以上的较大责任事故，力争实现水上事故零死亡目标；

2、杜绝水陆危货运输较大以上责任事故的发生；杜绝一次死亡3人以上较大道路客运行业监管责任事故，杜绝公路渡口一次死亡3人以上较大责任事故；

3、交通基础设施建设无重大安全责任事故发生；

4、职工劳动保护千人重伤率控制在0.2人以下，无火灾、工伤、治安事件和刑事案件发生。

三、工作措施

围绕上述目标和思路，今年重点抓好以下工作：

（一）加强宣传教育，提高全员安全意识

认真开展宣传教育，充分利用媒体宣传、知识竞赛、安全活动宣传日等形式，宣传好安全生产方针政策、法律法规和安全常识，营造关心、理解和支持安全工作的社会氛围。进一步加大全员安全培训力度，各级安全管理人员的培训全年不得少于2次，水陆客运企业、局属各单位每季度组织全员培训教育活动不得少于1次，各职能部门要抓好客运汽车驾驶员、船员、特种作业人员、危险品运输人员的从业资格培训和安全教育工作，搞好安全管理人员的业务培训。坚持每月安全例会和“安全日活动”制度不动摇，精心组织，创新开展“安全生产月”宣传教育活动，提高全员安全意识。

（二）强化安全责任，完善安全管理制度

认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省企业安全生产主体责任规定》（省人民政府令339号）和《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[2012]10号）精神，认真落实安全生产主体责任和交通运输部门的行业监管责任，继续实行安全生产保证金目标管理，完善目标考核任务，细化安全生产考核奖惩和责任追究办法，进一步加大责任制落实情况检查考评，完善“一岗双责”制，强化行政首长负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓的责任体系。各单位要成立安全领导小组，签定安全目标责任书，落实各级管理职责，加大安全督导检查力度，坚持隐患排查制度，扎实抓好安全监管工作。加强安全生产基础工作，进一步完善各项安全管理制度和岗位操作规范，规范安全档案，严格执行奖惩制度，强化安全管理激励约束机制，认真落实安全生产“一票否决”制度。按照“四不放过”原则，严格实行责任追究制，严格事故查处，加大安全监管责任追究，对失职渎职行为加大问责力度。

（三）落实安全措施，强化安全管理

1、继续深入开展“安全生产年”活动，全面贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，进一步提高对安全工作的认识，牢固树立科学发展、安全发展理念，加强安全工作组织领导，完善各项安全措施，确保各项工作落到实处。

2、继续深入开展“道路客运安全年”活动。严格履行“三把关一监督”职责，全面开展道路客运驾驶人安全素质教育，全面落实道路客运企业安全管理规范，建立健全道路运输车辆动态监管制度，加强和改进旅游包车客运安全管理，进一步完善和细化客运站安全管理制度，督促落实“三不进站、六不出站”规定。

3、继续深入开展安全隐患排查治理。按照“重在预防、深挖隐患、强力整治”要求，建立健全隐患排查治理常态化机制；继续抓好以“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、港口危险货物码头、库区、桥梁隧道、渡口渡船和大型结构工程施工现场等为重点的安全隐患排查治理。

4、继续深化“打非治违”专项行动。加大打击非法违法生产经营建设行为力度，保持整治非法违法行为的高压态势，加大车辆超限超载的治理和开展船舶超载专项整治，进一步强化非法营运和非法载客车船的治理。

5、继续深入开展安全生产督查检查。将重点检查与日常检查、明查与暗访相结合，不定期组织开展安全暗访行动，针对发现的问题，研究对策，制定措施，强化整改。

6、继续深入开展“平安交通”创建活动。按照夷交发[2013]24号文件要求，以“平安交通、情系万家”为活动主题，继续大力开展“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”创建活动。各级政府和交通主管部门部署的除上述相关创建工作外的其他创建工作，按照相关要求深入开展，取得实效。

7、继续深入推进安全文化建设。加大安全宣传力度，扎实开展安全生产月活动，组织安全调研论文评比、安全常识“五进”、安全知识咨询、安全警示教育、征集编印安全警句等活动，普及安全常识，提升安全文化；在有关媒体开办宣传专版；继续办好安全简报；全面落实安全告知制度，增强全民安全意识，强化社会安全监督。

8、督促道路客运企业、危货运输企业和水路客运企业开展交通运输企业标准化创建工作，推进隐患排查标准化、数字化（两化）建设工作。

9、以提高安全应急管理能力为目标，着力加强安全应急队伍建设。有计划有步骤地组织开展不同层次的安全知识和技能培训，重点强化企业和管理部门负责人、安全管理人员、一线重点岗位人员安全培训；各单位要制定安全生产预案，建立安全应急专家库，强化提高专兼结合的应急队伍，加强应急演练，全面提升交通应急保障能力，年内分别开展一次水上交通应急演练、道路运输应急演练和公路渡口应急演练；加强安全监管执法和应急装备配置，加强应急物资储备，逐步为专门从事安全监管和应急管理工作的部门和人员配备必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证和分析设备及个人防护设备等，不断提升应急处置能力和效率。

10、认真抓好以“三把关一监督”为主要内容的道路运输安全工作，继续抓好常规性的运输安全检查工作，特别加强元旦、春运、“五一”、汛期、“十一”等重大节日和重要时段的旅客运输安全检查，及时整改检查中发现的问题和安全隐患，确保旅客出行安全，从严执行道路客运线路审批标准和审批程序，不达标公路一律不得审批通行客班车；严厉打击非法营运，持续开展农村客运市场整顿；加强营运车辆技术状况管理，督促客运企业和危货运输企业投保承运人责任险。

11、认真抓好乡镇船舶、渡口渡船安全监管工作。以“四客一危”船舶为重点，加大乡镇农用船安全督查力度，加大“三无”船舶、非法载客、超载等违法行为打击力度，重点抓好节假日学生上学、放学及重大活动期间的安全监督；加大各港口滚装船码头及翻坝转运码头的现场安全监管，加大检查密度，及时整改隐患，杜绝重特大事故发生。

12、巩固和发展公路安保成果。抓好工程项目标准化配套建设，完善公路标志、标线，在危险路段增加防护墩或示警桩，坚持不懈地抓好公路治超，防止反弹，确保治超成果；抓好村级公路建设质量，加强对乡村公路的养护，特别是通客班车的乡村公路的管理，及时向乡镇（街道）反馈情况，及时协调各乡镇组织水毁修复，确保公路安全畅通。

13、加强路政管理，提高治超管理水平。加大路政巡查力度，确保公路安全畅通；加强干线公路治超政策宣传，坚持文明执法、科学检测，开展流动治超，严禁55吨以上车辆上路行驶，严禁只罚款不卸载；加强村级公路治超管理，设立举报电话，建立有奖举报机制，发动群众参与村级公路路政管理，联合各方力量共同对村级公路超载超限实施综合治理，有效制止农村公路行驶超限车辆。

14、做好国家重点项目区境内的安全生产监督管理工作，提高安全生产工作管理水平，预防重大安全事故的发生，确保工程有序快速开展。

15、加强单位内保安全管理工作，落实社会治安综合治理责任制，加大科技防范设施投入，落实值班制度，经常性开展消防、保卫和用电安全大检查，及时消除安全隐患，加强各单位房屋出租、门面出租和外来人员的管理，认真履行门前“三包”责任制。