交通运输范文

时间:2023-02-27 04:05:36

交通运输

交通运输范文第1篇

不可否认,交通改变了我们的生活。一定还有人记得2006年夏天,最热门的话题之一就是青藏铁路的全线通车,从那时起,很多人实现了他们“坐着火车去拉萨”的梦想。

对于民众而言,与“坐着火车去拉萨”相比,在我国的交通运输领域,除了公路水运的开放程度较高外,要实现私人涉足铁路民航行业的梦想似乎堪称天方夜谭。

政策解禁

有业内研究人士分析,与其他领域相比,交通运输是民营资本较难以进入的一个领域。这个领域涵盖的范围比较广泛,而且其兼具公益性和经营性、投资大、回收周期长的行业特征决定了民间投资在其中难有作为。特别是铁路和民航项目向民间投资开放的进展尤其缓慢,其投融资体制改革的难度较大。

政策环境亦会对民营资本投资交通运输领域产生决定性的影响。我国第一座民营机场的投资建设者王学文的机场梦就是真实写照。

做对俄边贸生意出身的王学文当初想要修建机场是为了对俄贸易航空货物运输。对他来说,投资建设机场要求有一家航空运输公司、一个能够起落直升机的永久性机场、一条中俄对开的国际航线以及一个对俄的口岸。要具备这些条件,一方面需要得到俄罗斯民航、军方、海关的批准;另一方面,在我国国内又需要得到民航、军队、计委、税务、海关等从地方到中央各级部门的同意。于是从上世纪90年代开始,直到2002年机场最终通过审批投入使用,王学文的机场梦前后共持续了十几年,大部分时间都耗费在国内各项审批手续上,而为了建设这个占地面积13万平方米,飞行区仅相当于两个足球场大的机场,王学文几乎倾家荡产。事后回忆起这段经历,王学文自觉私人投资修建机场这件事情之所以最后能够成功,在于他的投资行为正好符合国家政策,赶上了国家也在鼓励提倡支持民间资本进入民航业的好时候。

如今,统观我国民间资本进入交通运输领域的整体情况,中国人民大学公共管理学院教授、副院长许光建表示,在交通运输领域,除了公路和水运行业,比较突出的案例是民航部门,比较滞后的是铁路部门。最近十年,民间资本能够成功进入民航等领域并取得一定成效的首要原因仍是政策支持。2005年,民航局根据国务院的“非公36条”制定了部门实施细则,积极清理不利于民间资本进入的各项规定,鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资经营公共航空运输、通用航空、航空维修等业务,明确了民间资本进入的方式、进入的领域等等。据统计,到2012年底,我国具有独立法人资格的航空公司总计46家,其中民营及民营控股航空公司10家,占22%左右。相继引入民间资本共计724亿元。有的民营航空公司,例如奥凯,春秋和吉祥等公司,经过几年的发展,已经成为航空市场的积极参与者和竞争者。最近,为了进一步鼓励民营航空公司的发展,民航局取消了对机票指导价的下限管制,有望提高小民航公司的定价灵活性。

鼓励民间资本投资是中国经济转型升级的重要力量。尤其在近两年国际经济形势整体严峻的情况下,拉动内需的支撑点主要是投资,而基建投资依然有潜力,比如高铁、城市轨道交通以及保障房建设等等。不过融资方式亟需创新,于是国家一再鼓励引入社会资本。

与国家鼓励民资参与投资的态度相一致,今年年初,交通运输部根据《国务院机构改革和职能转变方案》提出,进一步开放交通建设市场,探索建立特许经营的管理制度,进一步研究放宽民营资本进入交通运输建设市场的政策要求。大力推进交通基础设施项目“代建制”,实施“交钥匙”工程,减少政府权力的干预。

随后,交通运输部某副部长在一次赴地方调研时指出,作为交通投资企业和经营业主,面临着行业的四大变化,即发展环境变了,从规模速度型转到质量效益型,从经济建设型政府转向公共服务型政府;项目的投资效益变了,建设成本大幅攀升,民营企业更多的是追求合理回报;投融资机制变了,由多模式转向效益的导向变了,从业主的以经济效益为主转向民众的以社会效益为主。因此,作为各级交通投资公司,要更多关注吸引各类资本到交通基础设施产业上来,对民营资本来说,要积极将现行政策中不利于吸引民资进入的障碍充分向政府和部门反映,以便政府部门予以合理吸纳。

贵州省在投资高速公路建设过程中,国发2号文件从财税、投资、金融、产业、土地、人才等方面提出了政策支持,其中包括支持民营资本以合资、合作、收费公路权益转让、授让等方式参与投资高速公路建设。

既得利益难破

然而政策放开不等于现实准入。让民资在市场准入遇难的背后是难以触动的既得利益。内蒙古鄂尔多斯市的一家民营路桥公司负责人向记者介绍了该公司在当地的生存现状。他们自2007年成立至今,在经历了多次碰壁之后,似乎已经逐渐寻找到适合自己的生存方式,“要面对现实,国有大企业有它们的大项目,而我们这些民营小企业可以承担与自身实力相匹配的小项目。他们吃肉,我们能喝上汤就不错。在有了这样的认识之后,就不会特别强烈的感觉到是被它们挤压得没有活路。如今我们也寻找到了自己的融资方式,虽然无法从像建行这样的国有大银行里贷到钱,但是我们与本地的农村信用社建立了良好的关系。而且凭借我们在当地多年积累下来的诚信度以及资金实力,通过政府正规的招投标程序我们也逐渐能够承接到一些政府项目,虽然项目的规模都不算大。至于说政府对中小企业的扶持政策,这个每年都有,不过考虑到配额少并且争取的企业多,所以我们也没有主动去争取过,不想给政府添麻烦。我们的目标是不求公司在全国有多高的知名度,只要在本地一直有项目做,能给每一位员工提供良好的经济回报。”言辞间,流露出些许对现状的无奈。

在许光建看来,民间资本与国有资本之间应当是竞争与合作的关系。“民间资本进入,必然会触及到垄断行业国企的利益,但同时也可以促进国有资本的优化配置。以民航为例,民航领域广泛涉及公共航空运输、通用航空、航空维修、航空燃油供应、航空地面服务、航空培训学校、航空客货运输等多个业务,并不是所有业务都应由国有企业经营,有些行业完全应有民间资本经营,民间资本具有很大的发展空间,民间资本进入这些领域可以促进国有资本更好的发挥优势。”他说。

民资观望?

交通基础设施投资主要依靠政府财政。如今,各级地方政府财政收入下滑,地方平台债务增加,此时政府力邀民资加入大型项目的目的很明显。不少民营企业负责人对交通运输行业保持着以上观望态度。

民生证券研究院交通运输行业分析师孙洪湛表示,“现在的实际情况是民资有钱也不想进。仅仅看目前这些上市公司的业绩,都非常差,说明这个行业的资产是下行趋势,利润更是如此,所以说现在整体趋势也是下行的,没到触底回升的阶段,如果触底回升,民资进入国有梯队里也是可以的,但是目前来说是很难的。”

当记者问到他对这个行业未来趋势的预测时,他直言:“如果是传统交通运输业的话,可以说是永远不会有好转。这么多年看下来,这个行业和宏观经济的走势、GDP的增幅、商旅活动的频率是高度相关的,现在中央也是对明后年GDP的增速进行了下滑的预测。如果单纯从传统交通运输业来看的话,肯定是永远也跑不赢经济增长速度的。交通运输基础设施大建设的阶段已经结束,今后将以维护类业务为主,那么要考虑到一些业务的转型升级这块的诉求,这部分可能会引入一些民资,因为机制更灵活,而且民营资本特别是海外资本都有一些先进的理念和技术可以引进来。但是基础设施建设这边,首先是没有给民资留下多大的增量空间,另外就算有增量也没有多少利润可以回收,所以说可以看这个行业平均ROE,如果这个行业平均ROE比较低的话,比如说低于五年期国债基本水平的话,那民营资本从理性的角度来说,它是不会投入的。”

交通运输范文第2篇

关键词:交通运输枢纽系统;综合功能;运输能力

一、引言

交通运输枢纽是指在两条或者两条以上交通运输线路的交汇、衔接处形成的,具有运输组织与管理、中转换乘及换装、装卸存储、多式联运、信息流通和辅助服务六大功能的综合性设施,作为交通运输的生产组织基地和交通运输网络中客货集散、转运及过境的场所,交通运输枢纽是提高客货运输效率的关键环节。交通运输枢纽系统分析主要是研究交通运输枢纽的功能、结构及枢纽内各种运输方式或设备(包括工业运输和城市运输)间的相互协调,以充分发挥交通运输枢纽系统的综合功能和各种交通运输方式的优势,强化交通运输枢纽的系统功能,优化运输网的点、线系统能力协调,进而提高整个交通运输大系统的综合运输能力,更好地为社会经济和人民生活的需要服务。

二、交通运输枢纽的系统特性

由系统科学理论可知,所谓系统就是由两个以上(包括两个)相互区别又相互联系的要素有机结合起来实现某一特定功能的综合整体。从系统及交通运输枢纽的基本定义角度来看,交通运输枢纽本身是一个由多个相关要素组成完成特定功能的系统,它不仅具有系统的一般特征,同时还具有区别于其他系统的特性。交通运输枢纽的系统特性表现在如下几个方面:

1.功能与目标的统一性。交通运输枢纽由多种交通运输方式的多种运输设备组成,每一种交通运输方式或运输设备在交通运输枢纽中具有不尽相同的功能与作用,但作为一个系统整体,交通运输枢纽系统具有统一的功能与引示。这就是完成枢纽内货物及旅客运输的中转与地方作业,确保客货运输全过程的实现及运输生产的连续性,满足统一运输网及枢纽所在城市或地区的经济发展及人民生活对运输的需要。

2.构成与结构的复杂性。交通运输枢纽由多种交通运输方式或同种交通运输方式的多条干线运输组成,每一种交通运输方式又由为实现其运输过程的多种运输设备按一定布局原则和技术要求统一配置而成。为实现各种运输方式间的相互协调,有关运输设备的布局与配置又须统筹安排。由此构成了运输枢纽结构的复杂性。交通运输枢纽系统具有由多个多级子系统构成的多级梯阶的复杂结构。

3.交通运输枢纽与其外部环境具有十分密切而复杂的联系。就整个交通运输大系统而言。它由线系统与点系统两类子系统群构成,交通运输枢纽属点系统,就一个交通运输枢纽而言,它既是一个具有复杂结构以及特定功能的系统,同时又是交通运输大系统的一个子系统,以交通运输大系统为其外部环境。同时,交通运输枢纽又是它所依托的城市或地区大系统的一个子系统,以城市或地区为其外部环境,因此,交通运输枢纽与其所在的城市或地区间具有十分密切而复杂的联系。

4.交通运输枢纽是多种交通运输方式或多种交通运输设备构成的结合部,其内部各子系统间、要素间的相互协调具有非常重要的意义。

5.交通运输枢纽的各个子系统发展不平衡性和技术差异性。基于各交通运输枢纽形成的历史过程及自然条件等不尽相同,枢纽内各种交通运输方式形成过程及发展也不尽相同和平衡。交通运输枢纽内各种运输的具体作业过程和技术设备配置各有特点,这就决定了交通运输枢纽内各子系统间存在一定的技术差异性。为此,在具体分析与实施过程中必须区别对待。

6.交通运输枢纽具有一定的自适应性或自组织性。当交通运输网或城市系统等外部环境发生变化,需要改变或调整交通运输枢纽的功能及目标时,交通运输枢纽的自身结构及特征即可进行相应的改变。如城市交通运输网个别区段负荷过大,从而导致了运输流自身进行调整,自动寻求负荷较小的方向,保证向稳定状态过渡。

综上所述,交通运输枢纽本身是一个复杂系统,且具有诸多系统特性。因此,我们必须将交通运输枢纽视作一个客观系统对象,结合其特性,运用系统分析的理论与方法进行研究。

三、交通运输枢纽系统的功能

1.交通运输枢纽是各种交通运输方式干线的汇集点,是大宗客流和货流中转、换乘、换装与集散之点,是各种交通运输方式衔接和联运的主要基地。交通运输枢纽的布局决定了不同交通运输方式间联运转换点的分布,因而对于大宗客流、货流的运输路径、运输效率、货物转运速度有着决定性影响。它在良好地完成运输全过程中起着重要作用,对于国民经济发展的良性循环起到促进作用。

2.交通运输枢纽是同一种运输方式多条干线相互衔接,进行旅客和货物中转或对运营的车辆、船舶、飞机等进行技术作业和调节的重要基地,同时还为各种运输工具的周转和检修等提供各种技术服务。

3.交通运输枢纽大多与城市相共生,它对城市的形成和发展有着很大作用。它是城市实现内外联系的桥梁与脉络,是城市整体的一部分。城市交通运输的各种设备和建筑也是构成交通运输枢纽的有机组成部分。

它的基本功能是保证完成四种主流作业:直通作业、中转作业、枢纽地方作业以及城市对外联系的相关作业。

具体地说,交通运输枢纽所承担的主要作业包括:(1)为本地区旅客的到发以及过境旅客改变旅行方向或换乘另一种交通运输方式服务;(2)为各种交通运输方式之间换装货物服务;(3)通过干线直接将货物送达货运站、码头,通过专用线将货物直接送达工矿企业、仓库或者反方向的运出;(4)将货物由外部干线运输转入城市内部运输线路,或者相反方向的接运;(5)对各种交通运输方式运营(接运、发送、编组),为车、船等运输工具的周转与检修提供各种技术服务;(6)枢纽内部运输作业,包括城市各区间及其与郊区间的客、货运输。

四、交通运输枢纽布局与运输设备的配置原则

首先应服从于国家和区域综合交通运输网的总体布局与规划,其次要有利于运输枢纽内各种交通运输方式及其各种运输设备间的相互协调。具体应遵循以下一些原则:(1)服从综合交通运输网布局与规划的要求,充分考虑枢纽在综合交通运输网中的地位、承担的任务及枢纽的合理分工,以最大限度地提高综合交通运输系统的综合运输能力为最高目标;(2)有利于枢纽内各种交通运输方式间的协调,在考虑与相邻枢纽合理分工的前提下,使各项设备既不重复设置,又不因设备不足而影响运输畅通,并应保证主要客流、货流在枢纽内径路顺直、便捷,保证整个枢纽约通畅;(3)充分发挥枢纽内各种交通运输方式的优势。应根据所分担的合理客货运输任务而确定每种运输方式的适当规模和技术等级,最大限度地提高运输枢纽内各种运输方子系统的综合能力,最大限度地发挥各种交通运输方式的优势;(4)有利于城市建设和工业发展,更好地满足工农业生产和人民生活的需要;(5)充分考虑其他综合因素。如运输能力要有适当储备,设备配置具有灵活机动性,同时还要充分考虑国际要求和环境保护等。

五、交通运输枢纽内各种运输方式的相互协调

交通运输枢纽是各种运输方式的主要衔接点,是各种运输方式多种运输设备构成的结合部系统。枢纽内各种运输方式相互协调,须具备一定的技术设备物质基础和相应的组织保障,即应具备以下基本条件:(1)保证运输过程的连续性,即不间断、无延误地完成技术作业过程中的全部必要作业。(2)交通运输枢纽内各种运输设备的通过能力、输送能力彼此相适应,它体现在一般的指标中(货物吨数、旅客人数),或体现在该种运输方式接运的运输量与所需的单元运输工具的能力及数量的相适应上。两种运输方式衔接处,需设置中间库场及换装机具时,这些设备的能力应与相邻接的运输方式的通过能力适应。(3)各环节的作业时间相互协调,以基本作业环节为目标,前一项作业占用整车设备的时间应小于等于后一项作业占用整套设备的时间,且两者均应小于等于基本作业的相应作业时间。(4)必要的组织、制度保证。

参考文献:

[1]胡列格,刘中,等.交通枢纽与港站[M].北京:人民交通出版社,2003.

[2]沈志云,邓学钧.交通运输工程学[M].北京:人民交通出版社,2003.

[3]刘灿齐.现代交通规划学[M].北京:人民交通出版社,2001.

[4]邵振一,董千里.道路运输组织学[M].北京:人民交通出版社,2001.

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[6]中国公路学会.交通工程手册[K].北京:人民交通出版社,1998.

交通运输范文第3篇

一、我国低碳交通运输发展现状

我国政府历来就非常注重交通运输领域的节能减排问题,为了能够促进中国交通运输业的节能减排,先后有针对、有计划地制定了一些相对成体系的法规、法律和标准。从20世纪80年代起,交通运输部根据“开发与节约并重,把节约放在优先地位”的能源战略方针,制定并实施了《交通行业节能管理实施条理》、《交通行业实施节约能源法细则》等规章制度。“十五”时期,交通运输行业节能减排工作更加科学化和规范化。2004年国家发改委我国的《节能中长期专项规划》,对交通运输业节能减排提出了具体明确的要求;2005年国家标准委了《乘用车燃料消耗量限值》,规定了以点燃式发动机或压燃式发动机为动力的车辆的燃料消耗量限值。到了“十一五”期间,交通运输行业节能减排又上了一个台阶。交通运输部提出了具体的节能减排目标,并成立专门的工作小组,交通运输节能减排工作也得到了国务院、国家发改委、科技部以及标准委等部门的大力支持。进入“十二五”时期后,交通运输部陆续出台了更加系统的低碳交通运输政策。比如,《建设低碳交通运输体系指导意见》及其试点工作方案和《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》,同时还完善了相关的财政政策、管理机制政策(如《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》、《关于进一步做好道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作的通知》等)。总体来看,我国交通运输领域节约能源和低碳发展取得了很大成效,但交通运输可持续发展能力有待进一步提升,低碳交通运输发展政策仍需进一步完善。

二、国外低碳交通运输政策

世界上许多国家(如美国、欧盟各国、日本)在应对交通运输低碳发展问题时采取了诸多举措,其中一些举措取得了显著的成效。1.美国美国制定了一系列节能法律法规和财税激励政策来支持低碳交通运输发展。在节能法律法规方面,1975年美国国会通过了《能源政策与节约法》,该法规制定了严格的“燃油经济性”标准(简称CAFE),并实行了一系列支持措施来保证CAFE标准的实施。美国联邦政府还颁布了《清洁空气修正法案》、《乙醇发展计划》、《新一代汽车伙伴关系计划》等来大力发展天然气汽车、电动汽车和燃料电池汽车等清洁能源汽车。2003年美国出台的《能源部能源战略计划》更是把“提高能源利用率”上升到“能源安全战略”的高度。美国联邦运输部在制定5年期战略规划中也始终把环境管理作为核心目标之一,并通过大力发展多式联运和综合运输体系建设来进一步提高交通运输能耗效率,减少环境污染。此外,美国还采取现金补贴、税收减免和低息贷款等激励性财税政策来积极发展清洁低碳运输。2.欧盟欧盟及其成员国主要从节能法律法规、碳减排标准、碳税政策和ASI政策措施体系等方面入手来构建低碳交通运输体系。在节能法律法规方面,欧盟首先通过环境行动计划对交通领域的节能减排做出全方位的安排。2006年《能源效率行动规划》明确提出交通运输业的节能目标。2007—2008年欧盟委员会提出一揽子能源计划,对生物燃料在交通能源消耗中所占比例提出要求,并一系列指令。2011年《面向2010年新能源计划》、《2010—2020年欧盟交通政策白皮书》来明确交通运输低碳发展的任务和要求。在碳减排标准方面,欧盟先后推出欧I一直到欧V等一系列尾气排放标准来严格控制汽车尾气排放。在低碳税收政策方面,欧盟以市场为主导,通过碳税等经济手段来带动社会公民减少温室气体排放的积极性。此外,欧盟还构建了ASI政策措施体系。该体系是由“避免”(A)、“转换”(S)、“改进”(I)3种不同实施路径和规划(P)、制度(R)、经济(E)、信息(I)、技术(T)5种举措组合形成的包含15种核心政策措施在内的政策矩阵,从而制定出详细的低碳交通发展政策措施。3.日本日本的低碳交通建设处于全球领先地位,通过制定建设综合运输体系、发展绿色和智能交通、制定机动车燃油经济性标准、进行财税激励等政策来构建低碳环境友好型交通运输体系。在节能法律法规方面,日本早在1979年就颁布实施《节能节约法》来不断提高节能标准,改善能耗设备的用能效率,对未达标者还规定相应的惩罚措施。日本采用“领跑者”方法确定燃料经济性标准,首先根据重量对汽车进行分级分类,然后在每个等级中确定“最优”的燃油经济性汽车,以此作为相应等级汽车的燃油经济性标准,对未达标的机动车采取处罚措施。这项举措显著提高了日本机动车的燃油经济性。此外,日本还推行绿色税收计划,对新能源和环保车辆实行税收减免政策,并对电动车用锂离子电池、太阳能电池等低碳型产业进行补助。

三、国际低碳交通运输经验借鉴

1.进一步细化相关政策措施我国政府目前虽然陆续出台了一系列的低碳发展指导意见和办法,但缺乏详细可行的政策措施和统计考核办法。交通运输节能减排工作涉及到生产、运营和消费等多个环节,因此,在制定低碳交通运输发展政策时,应会同各个环节相关部门,共同制定详细的节能减排和行动方案,以达到真正落实全行业节能减排目标的目的。2.制定更加严格的燃油消耗标准纵观国内外的低碳交通发展政策可以发现,制定严格的经济性燃油标准是一项行之有效的节能减排办法。尽管发展新能源汽车有很大的节能减排前景,但是根据工业和信息化部报告,在2020年以前,新能源汽车的市场比例只能达到10%~15%,未来低碳交通运输的重点领域仍然在碳排放量较大的道路运输行业。因此,未来应制定更加严格的燃油消耗标准,严格控制车辆市场准入,完善机动车能效标志制度。3.大力推动节能和新能源汽车发展从美国、日本、欧盟的低碳交通发展政策来看,这些国家都非常重视节能和清洁能源汽车的发展,并取得了较好的节能减排效果。我国近年来也在大力推广新能源汽车,但面临着产业规模较小、消费者持观望态度等发展阻力。为此,在未来的发展中,我国政府应持续对新能源汽车项目的支持力度,提出明确的发展目标及路线,给广大消费者以明确的预期。同时,还需加大对新能源汽车的激励政策,如对新能源汽车研发生产企业予以税收减免、财政补贴政策,对消费者购买新能源汽车实行税收补贴。

四、结语

制定合理可行的低碳运输政策是构建低碳交通运输体系的重要保证。目前,交通运输行业面临较大的节能减排压力,现行的低碳交通运输政策已经开始高度重视交通运输行业的节能减排工作。未来,我国政府仍需继续重视低碳交通运输体系构建工作,从多方面多环节着手,综合应用行政、经济手段,共政府、企业及社会公民之力来推动低碳交通运输发展取得更大的成效。

交通运输范文第4篇

按照中央经济工作会议的部署,做好今年交通运输工作的总体要求是:全面贯彻党的*大和*届二中、三中全会精神,以邓小平理论和“*”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极探索大部门体制下交通运输科学发展的新机制,加快交通运输基础设施建设,积极推进综合运输体系发展,加快结构调整和发展方式转变,大力发展现代交通运输业,努力提高“三个服务”的能力和水平,为扩大内需、保持经济平稳较快增长做好交通运输保障。

1月6日和12日,已分别召开了民航工作会议和邮政工作会议,对今年的民航、邮政工作进行了全面部署,要切实抓好会议精神的贯彻落实。这里,主要部署安排公路、水运的重点工作:

第一,加快交通运输基础设施建设。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施,明确加快公路水运建设的投资方向和重点,对符合规划的高速公路项目、沿海港口进出港航道和疏港通道项目以及内河国家高等级航道项目,建立项目前期工作储备,在土地、资金、审批等方面积极争取国家政策支持,促进交通运输大建设大发展。

加快国家高速公路网等重点工程建设。推动具备开工条件的国家高速公路项目尽快开工建设,重点是国家高速公路网中省际“断头路”、城际扩容路和重要疏港路建设,以及国家高速公路网主骨架项目建设。启动《国家高速公路网规划》修编工作,完成国家高速公路网疏港高速公路建设规划、主要高速公路运输通道扩容方案。完成国道网建设规划、国道网调整工作和已建高速公路路线命名编号实施工作。加快国省干线公路网改造,启动国道瓶颈路段建设规划研究工作。加强国家公路运输枢纽和综合运输枢纽建设。加快推进港珠澳大桥、琼州海峡跨海通道等重点工程的前期工作。继续加快国边防公路建设。

推进沿海主要港口进出港航道和内河航道建设。加快调整老码头技术改造和老港区功能,促进港口持续发展和港城协调发展。加强沿海港口进出港航道、防波堤建设、港口集疏运体系建设。继续加强长江黄金水道建设,推进长江口深水航道治理三期工程建设,加大中游河段系统整治的研究力度。继续加强京杭运河改扩建、西江航运干线扩能、长江三角洲、珠江三角洲高等级航道和黑龙江航道建设。全面推行内河水运工程建设项目管理绩效考核。

加快灾后交通运输基础设施恢复重建。全面落实《汶川地震灾后公路恢复重建规划》,做好未开工项目恢复重建方案的研究论证工作。抓紧启动项目前期工作,简化审批程序,具备条件的及时纳入投资计划,争取恢复重建规划项目全面开工建设。加强与对口支援省份和国家有关部门的协调,落实建设资金,细化规划项目。

加强交通运输基础设施建设质量监管。以建立统一规范的交通运输基础设施从业单位信用评价体系为主线,进一步规范交通运输基础设施建设市场管理;以权责一致为主线,创新工程质量监督和安全监管机制;以建立诚信体系和落实建设各方责任为重点,加强质量安全监督监管工作。制定《公路、水运工程质量监督规定》。强化交通工程建设技术标准管理工作。探索建立公路水运监理企业和监理工程师信用评价制度、公路水运试验检测机构和从业人员信用评价制度、总监理工程师负责制度、第三方检测制度。组织开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设、工程质量通病治理和试验检测专项治理活动。

第二,努力提高交通运输服务保障能力。克服和化解经济下滑对交通运输业的不利影响,突出重点,加强管理,优化环境,做好交通运输服务保障工作。

确保重点物资、重点时段的客货运输安全顺畅。全力做好煤炭、矿石、石油、粮食等重点物资的运输保障,加强春运、黄金周等客运高峰时段的运输组织协调。落实政策,完善措施,确保鲜活农产品“绿色通道”畅通。切实加强公路、航道养护管理,提高通行能力和通行效率。

提高公路应急保障和管理能力。构建协调有效的公路应急管理组织体系,建立反应迅速、处置高效的运行机制。加快部省两级应急信息平台建设,提高路网运行监测水平和预警能力。组建专兼结合的公路抢通队伍,研究建立国家公路应急抢险物资储备中心。

强化运输市场监管。规范和推动道路运输行业GPS系统应用。继续开展道路运输和水路内贸集装箱超载治理。开展水运管理规范年活动和专项治理活动,以班轮、无船承运业务为重点,加强国际海运和港口经营市场秩序监管。建立完善交通运输从业人员职业资格制度。继续做好港澳台交通运输领域的交流与合作。落实好CEPA框架下交通运输领域开放措施,做好海峡两岸海上直航的相关工作。

加强城市客运指导。坚持公交优先的城市交通发展战略,扩大城市公共交通出行比例。加强和规范出租车行业管理,贯彻落实国办文件精神,改进监管方式,提高服务质量,抓紧解决影响出租车行业稳定的深层次问题。

支持交通运输企业健康发展。研究制定应对金融危机、促进交通运输业平稳较快发展的政策措施。继续落实中资国际航运船舶特案免税登记政策。研究扶持国有骨干航运企业和促进邮轮发展的政策,维护我国国际海运企业在海外的合法权益。继续推进上海、大连、天津国际航运中心建设。

完善交通运输经济运行分析和统计工作。密切关注国际国内经济和金融形势变化,准确掌握交通运输经济运行状况。做好全国公路水路运输量专项调查和第三次全国港口普查的后续工作,强化对沿海港口生产、运行情况的跟踪、分析。修订交通统计指标体系,建立新的运输量统计调查体系,开展能源消耗统计工作,实施《国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划》。

第三,大力推进农村交通运输业发展。落实党的*届三中全会精神,按照中央农村工作会议的部署和要求,以继续抓好服务社会主义新农村建设的“八件实事”为重点,推进农村交通运输业发展。全年计划新改建农村公路30万公里。

继续加快农村公路建设。进一步落实部省联手加强农村公路建设的意见,抓好通乡油路建设和“老少边穷”地区农村公路建设。

大力发展农村客运。加强农村客运站点建设。加快完善农村客运网络,规范农村客运市场,优化运力结构。加快统筹城乡公共客运协调发展,促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。积极争取地方政府加大农村客运发展的政策扶持力度。

提高农村交通建设质量和安全水平。继续开展农村公路建设质量年活动,落实质量保证措施,提高建设管理水平和工程实体质量。加强农村公路危桥改造、安保工程和渡口改造、渡改桥工程建设。

深化管理养护体制改革。深入落实《农村公路养护管理暂行办法》,努力做到人员到位、资金到位、措施到位。总结推广农村公路管理养护体制改革的好经验。积极协调有关部门,争取将特别贫困地区的农村公路养护纳入公共财政支持范围。

第四,推进交通运输改革和综合运输法规体系建设。成品油价格和税费改革、机构改革是今年交通运输的重点工作,要按照国务院的部署要求,精心组织,周密安排,完善措施,把这两项改革落实到位。一是认真落实成品油价格和税费改革的人员安置工作。这次改革需要安置的交通运输规费征稽干部职工,长期以来为交通运输事业发展作出了重要贡献。各级交通管理部门要怀着深厚的感情,在各级政府统一领导下,落实好即将下发的《关于实施成品油价格和税费改革人员安置工作指导意见》,实施好人员安置具体方案,积极稳妥地安置相关人员。要发挥党组(党委)的领导核心作用和政治优势,发挥党员干部的表率作用,加强宣传引导,维护行业稳定。二是抓紧落实取消政府还贷二级公路收费试点工作。研究提出切合本地区实际的改革意见,抓紧完成贷款债务专项审计、银行还贷协议和人员安置方案,取消收费的站点要及时向社会公布。三是精心落实机构改革“三定”规定。各地交通运输部门要按照中央批准的地方机构改革方案,抓紧落实“三定”的各项工作。

加快交通运输立法工作,做好《防治船舶污染海域管理条例》、《公路保护条例》、《国内水路运输条例》、《城市公共交通条例》、《潜水条例》、《海上搜救条例》等行政法规的修订和制定工作。推进出租车管理立法研究。出台《海峡两岸间航运管理规定》等部门规章。稳步推进交通运输综合执法改革试点工作,进一步完善交通运输行政执法责任制。完善行政复议工作机制,建立健全行政复议人员资格认证和管理制度。加强执法队伍建设,强化交通运输行政执法人员资格管理。

第五,积极推进综合运输体系建设。找准制约综合运输体系发展的关键环节,充分发挥地方政府、科研单位和企业等各方面的积极性,积极推动综合运输体系建设。

加快综合交通运输枢纽站场建设。以中心城市为试点,进行综合交通运输枢纽站场布局规划研究,指导综合交通运输枢纽站场规划建设。按照“政府主导、统一规划、联合建设、共同使用”的原则,确定若干综合交通运输枢纽站场建设示范工程,加大投资、项目审批等方面的扶持力度,加快建成一批功能完备、布局合理、集疏运体系完善的现代综合交通运输枢纽站场。

推动区域综合交通运输发展。以长三角、珠三角等区域为试点,选取若干运输需求大、通道资源紧张的综合运输通道,进行通道资源优化利用研究,统筹规划通道内各种运输方式规划线路的线位走向、技术标准、建设时机。建立完善区域运输协调机制,探索不同区域间综合运输发展统一协调的政策、规则和标准,促进区域运输一体化发展。

强化各种运输方式的衔接。整合、对接和共享综合交通运输枢纽各种运输方式的信息资源,推动多种运输方式的有机衔接与协同运转,提高紧急情况下的应急联动能力,为公众出行提供高效、安全、便捷的换乘服务,积极探索综合运输枢纽的建设和运营模式。

第六,做大做强现代物流业。认真贯彻国务院《关于加快发展现代服务业的若干意见》,高度重视并充分发挥现代物流业在发展现代交通运输业中的重要作用,提高物流的专业化、社会化水平,发展第三方物流,鼓励和支持各地交通运输部门推动物流业发展的实践和探索,积极推动现代物流业发展。

支持物流园区公共交通运输基础设施建设。加强公共物流园区支持政策研究,推进特大型城市物流园区建设试点工程。加强港口物流园区建设,完善港口特别是集装箱干线港的道路集疏运体系。鼓励由地方规划建设的或已列入地方总体规划、由企业自建的物流园区加快建设,改善进出园区的集疏运条件。

培育发展物流市场。扶持一批龙头企业加快基础设施、信息化、运输装备等建设。鼓励港航企业和道路运输企业延伸产业链条,依托交通运输枢纽建设,大力发展甩挂运输,逐步向仓储业务、配送业务延伸。继续加强农村物流基础设施建设,积极发展农村物流的连锁配送业务。

推动公共信息平台建设。支持建设物流公共信息系统,整合物流需求资源、物流设施设备资源、物流企业资源和物流管理服务资源,提高物流组织化程度,降低物流成本。引导企业在公共信息平台交易。

第七,切实做好科技创新和节能减排工作。以交通运输科技创新和节能减排推动交通运输结构调整和发展方式转变。

推进交通运输科技创新。建设交通运输科技创新体系和人力资源保障体系。加大交通国家重点实验室和国家工程研究中心的培育力度,加强交通运输行业重点实验室能力建设与管理,继续重点支持直属高校和交通特色高校交通运输类专业学科建设。进一步加强行业科技政策研究。完善交通运输科技项目计划管理体系,设立交通运输行业企业科技创新计划和科技成果推广应用计划,修订《交通行业知识产权管理规定(试行)》。做好关键技术研究和科技成果转化工作。加大重大科技项目组织实施力度,做好苏通大桥建设关键技术、现代港口物流示范工程、国家高速公路不停车收费服务系统等国家科技支撑项目的总结验收工作,积极开展新技术、新材料和新工艺的推广应用,组织实施部省联合科技支撑黑龙江省公路建设行动计划。

加快交通运输信息化建设。积极推动全国高速公路交通量调查工作,开展省际联动公路水路交通应急处置平台示范工程建设。加快“跨省市联网收费安全管理与公路应急处置和服务系统示范工程”建设。初步建成全国共享的公路、水路建设市场信用信息和安全监督信息数据库。完成全国所有省市道路运输信息系统联网工作,实现全国运政稽查信息的交换与共享。进一步加强信息化推广工程、西部信息化建设的指导和监管力度。在城市客运领域积极推广应用智能交通技术。

做好交通运输行业节能减排。加快构建交通运输行业节能减排长效机制,完善规章制度、标准规范,建立交通运输行业节能减排监测考核体系。制定并实施营运车辆燃料消耗量准入制度,开展高耗油营运车辆提前退出道路运输市场的试点。推进港口节能减排,开展营运船舶燃料消耗量限值标准研究。公布“*”期第二批营运车船节能减排新产品(新技术)推广目录。继续深入开展交通运输行业节能减排示范活动。强化交通运输固定资产投资项目节能评估审查。组织开展驾驶员节能专项行动。加强各级交通运输行政机关节能减排工作。

第八,继续加强安全监管和人命救助能力建设。加快实施水上交通安全监管和救助系统的基础设施和重大装备建设,基本形成监管救助基地布局。

加快推进水上安全监管能力建设。继续做好重点时段、重点船舶、重点区域和重点环节的安全监管工作。推进数字海事建设,建立集合安全管理决策、应急救援、实时监控、动态监管的监控信息网络。开展锚泊船舶安全专项检查,继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动,严格监管老旧船舶、非标准化船型船舶,制订淘汰国内单壳油轮的措施。

不断提高海上搜救和抢险打捞能力。落实“人员精干、装备精良、技术精湛、关键时刻发挥关键作用”的要求,确保完成海上人命救助、环境救助、财产救助三大任务。发挥部际联席会议制度的重要作用,完善搜救工作协调机制,强化预防预警机制。积极推动各省级搜救中心及地方海事部门建立搜救中心成员间的协作机制,推动搜救区域联动机制建设。加强非水网地区搜救机构、力量、装备建设。进一步完善动态救助值班待命制度,优化值班待命力量部署,加强救助飞行队、救助基地和应急反应救助队伍建设。加强溢油应急库和装备建设,提高处置重特大溢油事件能力。加强应急抢险打捞能力建设,提高大深度潜水打捞能力。加强反恐应急救援演练,确保应对恐怖事件时发挥专业救援队伍的作用。进一步完善陆岛空中救援网,推进巡航救助一体化试点工作。

切实抓好交通建设、道路运输、港口安全监管工作。按照“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的总体要求,夯实建设安全基础性工作,继续深入开展隐患排查治理活动,加强对重点项目的安全督查,建立大型桥梁隧道工程和水上结构工程的施工安全风险评估制度,实现安全风险的预控、预防、预报、预警管理。继续组织实施路网结构改造工程,研究建设机动车维修救援网络,实施国家道路交通安全科技行动计划,开展驾驶员素质教育工程,指导运输企业建立完善安全生产长效机制。强化对新改扩建港口建设项目的安全评价工作,加强港口危险货物的安全监管,提高港口安全监管水平和应急反应能力,进一步完善长江和沿海港口治安防控体系建设,严厉打击犯罪活动,提升港口保安履约能力。加强交通运输行业社会治安综合治理工作,继续加大“扫黄打非”力度,加大运输环节出版物的检查力度,健全整治交通运输渠道贩运非法出版物的工作机制。

第九,继续加强对外交流合作。实施中国—东盟交通合作战略规划,推动上海合作组织交通运输合作,办好亚太港口发展大会。深化与美、欧、日、韩等国家和地区的合作,扩大与非洲、拉美等发展中国家的合作,积极参与WTO市场准入、贸易便利化和双边自由贸易区谈判,推动与古巴、文莱、西班牙等国签订双边海运协定,开展交通运输服务贸易发展战略研究。落实和深化在马六甲海峡安全和环境合作机制框架下我国与海峡沿岸国的合作,做好国际海事组织A类理事国竞选工作,加强与世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的合作,抓紧做好重要公约的研究和报批工作,继续做好交通运输涉外突发事件的应急处置。

第十,加强行业文明和党风廉政建设。巩固和发展深入开展学习实践科学发展观活动成果。总结宣传建国*周年交通运输发展成就和经验。继续开展多层次、多形式的行业文明“学树创”活动。发掘、培养和树立先进典型。推进交通运输行业核心价值体系建设,深入开展交通运输文化建设实践活动。举行第五届“航海日”庆祝活动。坚持以弘扬交通运输精神、树立行业整体形象为导向,强化行业对外信息服务和公众传播机制建设,提高突发事件应急宣传报道能力。加强交通运输和政务公开工作。

进一步深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度,努力建设政治强、业务精、作风廉的干部队伍。继续推进人才培养选拔工作,探索建立高层次、高技能人才培养投入机制和选拔机制,建立一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。充分发挥专家在科学决策中的咨询作用和社团组织的桥梁纽带作用。进一步重视和加强离退休干部工作。

交通运输范文第5篇

首先,就交通运输来说,其存在着突出的矛盾。一方面,目前的交通运输需求正在不断的激增,而与此相对应的交通运输能力却依然处于一种发展缓慢的状态,这样一来,两者之间就产生了巨大的矛盾。而且随着我国市场经济的进一步深入推进,无论是在人流,还是在物流上,其移动频率和广度都在不断地增长,而其增长速度,实际上远远高于目前交通运输能力的提升速度。为此,如何将这两种速率有效、统一地结合起来,做到协调发展,无论是对于整个交通运输行基础交通设施建设,还是加强其实际管理水平来说,都有着一定的挑战。另外,如今的交通运输行业与环境资源之间也存在很大的矛盾,因为交通运输需要修建大量的基础通设施,而这种交通设施会不可避免地占用大量的土地资源。这样一来,环境资源的相对有限又与交通运输设施需求相对无限之间产生了一定的矛盾,这需要相关方面对其给予足够的重视。另外,就交通运输的管理体制来说,其作为一种规范和指导交通运输的手段和条例,如果其体制存在着问题,就会在一定程度上纵使我们在上一节说到的那些问题的滋生和发展。事实上,就目前我国的交通运输管理体制来说,其主要是沿着一种“条”与“块”相结合的管理模式,即各种运输路径与相应的部门相挂钩,由这些部门进行管理。但这种管理模式也就不可避免地会出现许多问题,一方面,由于长期推行这种管理模式,各管理部门就会容易陷入分割和相互独立的局面,无法形成一个高效的服务体系,另外,中央和地方政府也不能形成一个很好的分工协作,政企不分的问题普遍存在。这样一来,加上没有有效的外部监督机制,交通与非交通管理两者严重分离。

2综合交通运输管理体制及其建立的必要性

上一节中,我们说到,目前的交通运输无论是在实体,还是在运输体制上都存在的问题,这也就意味着我们需要急切和及时地建立相应的综合交通运输管理体制。总的来说,我们可以从以下几个方面入手:首先是建立的原则。交通运输管理体制改革是一项极其复杂的系统工程,既要态度坚决,果断决策,又要反复论证,稳步实施;既要参照外国的先进管理模式,又要从中国的实际出发,坚持正确的原则。首先,遵循精简、统一、效能的原则,机构要精简,不能重叠设置机构,形成多头管理;二是人员要精简,解决人浮于事问题;三是部门要精简,解决重复管理,办事推诿等问题;四是手续要简化,证件要减少(如今驾驶员携带证件达20多种),最终要实现一车一证,一人(驾驶员)一证。通过简化手续,提高办事效率。其次,遵循“统一规范、权责一致、依法治交、依法行政”的原则,对于规范交通经营行为和管理行为的法律,以及各种技术标准、管理准则和运行规定、业务规则等,应由国家统一制定,由交通管理行政机关负责实施和监督,以确保政令统一,实现权责一致,克服多头管理,政出多门的弊端。最后,坚持政企分开、政事分开的原则,转变政府职能,实行政企、政事分开是建立综合交通运输管理体制的前提条件。凡能由市场调节的事务,政府不再进行直接管理;凡是社会能自我管理,自我服务的,政府应放手让社会去办,不再大包大揽。政府的主要任务是研究政策,制定法规,组织协调,监督检查,提供服务。其次,是建立的几点建议。首先是在省级地方政府层面,结合地方实情。加快建立省级综合交通运输管理体制,为建立全国性综合交通运输体制提供经验和动力。由于我国经济发展中区域性集结的特征十分明显。形成了京津冀、环渤海、长三角、珠三角等经济社会发展集聚区。在这些地区,城市化、工业化程度更高,对发展要素的移动性需求总量大、增长快,但是支撑交通运输供给的资源又越来越紧缺,因此在这些地区加快建立综合交通运输体系的要求更为迫切。而且这些区域现有的交通运输发展水平比较高。各种交通运输方式都形成了较好的发展基础。再考虑到这些地区改革发展较快,市场经济体制比较成熟,因此可以率先在这些地区分省(市)建立综合交通运输管理体制,统一规划、建设、管理本省(市)内的公路、水运、地方铁路、民用机场和管道运输体系,全面提升区域通运输的集约化水平。其次是在国家层面,以明确职能为基础。争取早日组建综合性的国家交通运输部。由于历史的原因,我国交通运输领域政企不分、政事不分的现象还比较突出。特别是铁路行业:而且行业的国家垄断性很强。因此可以分两步推进:第一步是加快推进交通运输行政管理改革,全面理顺目前体制下交通运输行政管理职能,尽快实现政企分离,为设立综合交通运输管理机构创造充分条件。第二步是正式组建综合性的国家交通运输部。在交通运输部内设立主管各种交通运输方式的执行局。

3结束语

综上所述,我们对目前交通运输行业的现状、存在的问题以及综合交通运输管理体制的内涵、具体构建策略有了一定的了解。我们从中应该深刻地认识到,面临着我国社会经济不断发展以及目前交通运输行业多表现出来的那种不乐观的状态,如何采用相关措施将这种状态进行有效缓和显得尤为重要。当然,作为可以有效解决这一问题的综合交通运输管理体制,其具体效用的发挥实际上有赖于我们依据实际的实际条件,进行科学、全面的调查和分析,并在此基础上完善相关体制,真正意义上将我国的综合交通运输管理水平提升至一个新的高度。

交通运输范文第6篇

大力推广高效清洁能源和技术,全面推行汽油车国Ⅳ以上、柴油车国Ⅳ以上排放标准;鼓励提倡使用节能与新能源汽车,如采用纯电动车、混合动力、燃料电池等新技术;积极使用节能环保型公交车和出租车,加快天然气公交车、出租车油改汽进程,加速淘汰老旧汽车、机车、船舶等;组织开展“车、船、路、港”千家交通运输企业节能减排专项行动、油气污染治理、汽车尾气污染防治大行动等活动。

二、加强交通信息化建设,大力发展智能交通。

重点建设交通信息服务系统以及交通综合信息平台,交通信息服务应用平台、交通信息子平台,引导公众出行、支撑交通管理提供信息服务及支持。以交通服务应用平台为支撑,通过交通指南、交通网站、交通服务热线、电台电视台、可变信息标志、手机、车载导航终端等方式,为不同的公众群体选择合适的出行方式、路径、出入口和换乘方案提供信息服务。同时,以综合信息平台及交通信息子平台为支撑,为交通指挥管理者提供日常道路交通、公共交通、客流、交通运行状况、交通综合管理政策等信息,科学组织交通运力。

三、促进城市低碳交通发展,引导公众绿色出行方式。

优先发展城市公共交通,加快建设公交专用道,优化公交运营路线,大力发展城市快速公交,鼓励海口、三亚适度超前发展有轨电车系统;发展慢行交通(主要包括步行及自行车交通),合理规划,完善自行车和步行道路系统,形成集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体,遍及城区主干道、名声古迹区、各生态旅游区及居民休闲区,组成串联全岛城乡绿地和水体的自行车绿道网络,营造良好的自行车、步行空间环境;布局规划和建设公共自行车租赁系统;合理引导市民选择“自行车/步行+公交”的绿色出行模式。

四、大力发展现代物流业,提高运输系统效率。

积极推进多式联运,加快发展道路甩挂运输、滚装运输等高效运输方式;推进点对点商务快客运输和城乡道路客运一体化;充分发挥海口、洋浦保税港区等优势,加快海口马村港、洋浦港、三亚南山港等一批以港口物流基地或货物集散中心建设;中心城市重点建设一批现代化运输站场和物流园区;加快培育规模化、网络化运作的运输企业;提高现代物流产业集群效率,提高车辆的实载率和运输效率;推动交通电子口岸建设,发展“物联网”,有效整合物流供应链上的运输、、场站、报关、仓储、贸易等企业信息资源,推动“大物流”向专业化、功能化、一体化的方向发展。

五、建立健全法律法规体系,加大财政资金投入。

研究制订《发展低碳交通运输体系的实施意见》《交通运输行业节能减排工作考核办法》《机动车尾气防治管理办法》等。制定二氧化碳减排标准和政策,完善节能减排考核指标体系和考核制度,将考核结果与绩效评价相结合,形成长效奖励机制。研究建立符合我省低碳交通运输的碳排放统计指标体系,加快建立省内交通行业温室气体排放统计网上直报系统,加强交通碳排放监测和统计。加大政府对公共交通的投入和补贴力度,支持交通运输业进行技术改造和装备更新等,争取海口市、三亚市纳入国家低碳试点城市,三亚市、儋州市纳入全国低碳交通运输体系建设试点城市,以便争取中央政策和财政支持。

交通运输范文第7篇

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实省委九届六次全会、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神,总结*年工作,安排部署2009年交通运输重点任务。动员全省交通系统广大干部职工进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,加快交通运输事业发展,为推进*振兴当好先行。下面讲两个方面问题。

一、*年工作回顾

*年是我省交通发展极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下,全省交通系统广大干部职工面对一系列困难和挑战,深入贯彻落实科学发展观,围绕“三个服务”要求,解放思想,奋力攻坚,全力推进交通运输事业发展,各项工作都取得了明显成效。全年完成全口径投入340.4亿元,比上年增加39.6亿元,同比增长13.2%。其中基础设施建设投入179.2亿元,比上年增加25.9亿元,同比增长16.9%。截止*年底,全省公路总里程达到87099公里,比2007年末增加1654公里。完成公路客运量2.89亿人次、客运周转量126.2亿人公里、货运量3.45亿吨、货运周转量144.3亿吨公里,分别比上年增长9.1%、12.2%、9.4%和16.4%,公路客货运量在综合运输中的比重达到82.5%和75.9%,现代物流业得到快速发展,较好地满足了经济发展和人民群众运输需求。

(一)高速公路建设取得新突破。*年,我们面对国家调整宏观政策,在项目审批、资金筹集难度都很大的情况下,按照省委、省政府投资拉动战略部署,建立健全组织领导和工作协调机制,充分依靠各级政府和省直有关部门的鼎力支持,紧紧抓住制约高速公路建设的关键环节,千方百计破解难题,集中精力推进高速公路建设进程,较好地完成了省政府重点工作目标责任制确定的高速公路建设任务。全年完成投入97.2亿元,比上年增加40.9亿元,同比增长72.6%。“*”规划的11个高速公路项目全部开工建设,其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈阳3条高速公路建成通车,高速公路通车里程达到924公里,在全国排位由2007年的第28位提升到第23位。

(二)国省干线、农村公路建设保持良好势头。围绕工业布局和产业结构调整,加快省际通道、粮食主产区、边防和旅游公路的升级改造步伐。全年完成投入30.7亿元,超计划目标2.3%,建成国省干线公路419公里。把农村公路建设作为改善农民生产生活条件的一项重要战略任务来抓,突出建设通乡镇、行政村以及省级新农村试点村镇的水泥(沥青)路,着力解决农村公路通达和畅通问题。全年完成投入49.1亿元,超计划目标2.3%,建成农村水泥(沥青)路9500公里,砖路605公里。乡镇通水泥(沥青)路率达到99.2%,行政村通水泥(沥青)路率达到81.4%,分别比上年提高0.3和5.7个百分点,农村公路建设保持了全国领先位置。

(三)公路养护管理工作成绩显著。坚持建设是发展,养护也是发展的理念,把养护管理作为巩固建设成果、保证安全畅通、促进可持续发展的重要工作来抓,深入开展公路养护管理年活动,进一步落实养护责任,加大资金投入,完善管理体制和运行机制,提高养护管理水平。全年完成养护投入16.2亿元,养护工程1050公里。高速公路养护质量指数达到91.86,比上年提高1.01个基值;干线公路好路率达到87.7%,比上年提高1个百分点,实现了干线公路、高速公路安全畅通的工作目标。农村公路进一步落实养护机构、责任、人员和资金,建立多种形式的养护运行机制,保证了正常养护,养护管理工作在全国介绍经验。

(四)交通运输服务和保障能力进一步提升。在加快建设的同时,大力发展现代交通运输业,服务经济社会发展和人民群众出行。加快运输场站建设,全年完成投入1.8亿元,新建和改造三级以上客运站17个,建设农村客运站60个;内河航道投入0.4亿元,完成二松*至陶赖昭航道整治工程任务。加快城乡运输一体化进程,落实鼓励农村客运发展的优惠政策和燃油补贴政策,减轻农村客运经营者负担,全年新增农村客运班线17条,自然屯通班车率达到75%。加强运输信息化建设,全省60个二级以上客运站实现联网售票,方面了群众出行;大力推行GPS监控系统,建立了138个监控平台,9838台班线客车、1787台危货车辆安装了监控设备,实现了对车辆的动态监控,提高了道路运输安全管理水平。在全国率先实施船舶动态监控信息系统建设,基本实现了对重点水域船舶的适时监控,提高了水上安全的应急反应能力。提前介入城市出租车运输管理工作,加强与有关部门的工作衔接,认真研究出租车行业发展规划,解决存在的矛盾和问题,促进行业稳定发展。

(五)改革创新工作稳步推进。坚持从解放思想入手,突破条框限制,敢于打破常规,有效解决制约发展难题。创新高速公路建设管理体制和工作机制,实行了多体制、多形式的建设方式,规范了招标程序,积极争取省政府出台加快推进高速公路建设的优惠政策。突破项目审批难题,“*”规划的高速公路项目省内审批基本完成,国家审批的项目有4个完成全部审批,其余项目已全部完成国家环评、土地预审和交通运输部行业意见,基本具备国家工可审批条件。坚持用改革的办法解决资金难题,努力拓宽筹融资渠道,积极争取国家资金支持,进一步加强与国家开发银行等金融机构的合作,全力保证资金需求,全年筹措到位交通运输发展资金345.6亿元。积极做好成品油价格和税费改革的各项准备工作,研究制定了人员安置和债务偿还方案,我省已被国务院确定为2009年内取消政府还贷二级公路收费的省份之一。进一步规范行政审批工作,下放15个行政审批项目。科技创新步伐加快,全年完成科技成果18项,3个项目列入交通运输部西部科技计划,2个项目获得省部级科技进步奖,《多年冻土地区公路修筑成套技术研究》获国家科技进步特等奖提名。

(六)依法行政和行业管理工作不断加强。推进交通立法工作,完成了《*省公路条例》、《*省高速公路管理办法》(修订)的起草和上报工作,配合省人大完成了《*省城市公共客运和出租汽车客运管理条例》的审议工作。深入开展交通建设、道路运输、水上运输、消防等领域安全生产专项整治,加强隐患排查和整改,完善应急保障体系,有针对性地开展应急演练,交通行业安全生产形势的基本稳定,全省道路客运安全事故发生起数和死亡人数同比分别下降17.2%和48.7%,水上运输无重大安全责任事故。建立完善建设市场、养护市场、运输市场的准入、监管和退出机制,加快市场诚信体系建设,市场秩序逐步规范。进一步落实质量责任制和责任追究制,加强质量保证体系建设,开展多种形式的执法检查,完善各项质量管理措施,工程质量明显提高。加强内部审计机构建设,充分发挥内部审计在维护财经纪律、查处违纪违规问题等方面的作用,保证资金运行安全。这里要特殊强调的是,全省征费系统广大干部职工多年来顾全大局,无私奉献,努力克服各种不利影响,保持队伍稳定,加强规费征收管理,十年累计征收交通规费443亿元,为我省交通运输事业发展作出了突出的历史性贡献。

(七)党风廉政和行业文明建设得到加强。组织开展了深入学习实践科学发展观活动,以“创新发展理念,转变发展方式,加快交通建设,服务*振兴”主题实践活动为载体,努力破解交通发展难题,学习实践活动取得明显成果。深入开展“文明在交通”活动,不断强化行风建设的各项措施,行业文明程度显著提升。省交通厅被中央文明办评为全国精神文明建设先进单位,被交通运输部评为全国交通文明行业,政行风建设获得“群众满意单位”称号,获得省政府“政行风评议工作组织奖”和“纠风工作专项奖”。采取多种方式开展教育培训,全年共培训干部职工102期8634人次,队伍整体素质不断提高。加强廉政建设,深入开展廉政教育,强化交通基础设施建设领域的监督检查,反腐畅廉工作取得明显成效,得到省纪委和交通运输部的充分肯定。

在做好上述工作的同时,较好地完成了两项特殊工作任务。一是全力组织交通系统支援四川抗震救灾和对口援建工作,得到省委、省政府和交通运输部的充分肯定。二是认真做好奥运火炬在我省传递路线的交通运输保障工作,积极参与北京奥运会运输服务工作,被北京奥组委、交通运输部、北京市政府授予“奥运交通保障先进单位”。

过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导、高度重视的结果,是地方党委、政府和省直有关部门鼎力支持、密切配合的结果,是全省交通战线广大干部职工励精图治、夜以继日拼搏的结果。在此,我代表省交通运输厅,向关心支持交通运输工作的各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

交通运输范文第8篇

交通运输业是根据纳税人提供的交通运输方面的劳务相应获得的全部收入来计算应缴纳的营业税,而在纳税人提供交通运输劳务的过程中产生增值的部分仍要计算应缴纳的增值税,并且不允许扣除,导致了营业税与增值税的重复征税问题。此次“营改增”试点改革方案主要包括:首先,选择以陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输等运输方式为主的交通运输企业和一部分的信息技术、研发和技术、物流辅助、文化创意、鉴证咨询和有形动产租赁等方面的现代服务企业来实施营业税改征增值税的纳税方式。其次,分别在现行17%和13%的两档增值税税率基础上,增加两档11%和6%的低税率实行,交通运输企业适用于11%的税率,有形动产租赁服务方面的现代服务企业适用于17%的税率,而小部分有关研发和信息技术服务、技术服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务,以及文化创意服务等方面的现代服务企业则适用于6%的低税率。最后,对“营改增”改革试点的纳税人从前所享受营业税的相关优惠政策则需要依据增值税的相关特点进行适当的调整,原来归属于“营改增”改革试点所属区域的营业税税款收入在改征为增值税后依然保留在其原来所归属的改革试点地区,而根据营业税改征的增值税则由国家税务局来负责征管。“营改增”试点改革方案实施以来采取对应税劳务的增值部分征收税款,减轻了纳税人的纳税负担并解决了营业税和增值税重复征收的严重问题,还推动了我国交通运输行业服务水平的提高。交通运输企业的运输劳务服务是在流通领域中生产过程的继续,不仅是简单的使货物在规定的空间位置内的定向移动,更是实现货物真实价值的增值的过程。“营改增”试点改革的实施,有利于社会专业化的分工,有利于完善国家的纳税制度,解决重复征税的问题。目前在实行增值税的国家都已将增值税征收替代为营业税,所保留的营业税征收范围也在大幅度的缩小。这样一来如果我国不使用“营改增”的征税方式,我国的交通运输与部分的现代服务企业将面临着比国际上同类企业的更高的税负压力,加重了企业的税收负担,也会削弱我国企业在国际同类企业行业中的竞争力。可见“营改增”试点改革对于增强企业在国际同类行业中的竞争力也有着非常重要的作用。

2“营改增”对交通运输企业成本管理的影响

增值税区别于营业税最大的不同点就是增值税在计算应交税费同时可以使纳税人获得相关进项税额的抵扣,因此增值税的税收负担相比于纳税人收入的水平,与纳税人的成本中可抵扣的进项税额的相关性更加明显。对于任何企业来说,企业的利润都是企业盈利能力的重要反映指标,影响利润的因素很多,实行“营改增”改革试点后交通运输企业的设备修理费、外购燃料费用等支出的应缴增值税款都可以对其进行抵扣,从而降低交通运输企业经营的成本,使交通运输企业能够更加便捷的进行成本管理,可见,控制税负对企业成本管理起着至关重要的作用。下文将在“营改增”方案实施过程中,营业成本、营业收入、营业税金及附加、外购固定资产等方面对交通运输企业利润的影响来分析“营改增”方案对交通运输企业税负的影响:(1)营业成本对税负的影响。交通运输企业营业成本中外部购置的修理配件、运输设备的修理费以及外部购置的燃料等方面的增值税在“营改增”试点改革实施以后都可以进行进项税额的抵扣。如此可以进一步降低企业营业中的成本,帮助企业实现有效的成本管理。(2)营业收入对税负的影响。“营改增”进行试点改革后,交通运输企业的财务核算方法与营业收入的计价方法都发生了变化,营业收入从以前的含税价改为不含税价,若在从前的纳税方式下,交通运输企业的营业收入定会降低,而营业利润相对也会减少。(3)营业税金对税负及附加的影响。营业税为价内税,以企业的营业额为计税依据核算然后直接记入利润表中,在企业利润表“营业税金及附加”项目中反映。而增值税则是价外税,只在资产负债表中“应交税费”的项目中反映,无需直接从营业收入中扣除,也不在利润表中“营业税金及附加”的项目中反映。所以,交通运输企业在进行“营改增”试点改革后,“营业税金及附加”有所减少,利润就会有所增加。(4)外购固定资产的影响。首先,“营改增”固定资产增值税进项税额的抵扣导致了其原值以及折旧费用的相应减少,这样在固定资产的固定使用寿命期内,同样可以达到增加交通运输企业利润收入的目的。其次,交通运输企业在“营改增”试点改革实施后从外部购置的固定资产应付的增值税可以一次性进行进项税额全的额抵扣,如此一来既减少了企业税额,又增加了企业的利润收入,从整体上将企业的成本控制到了最低,而将企业的利润收入提高到了新的水平。

3结语

为了使我国的交通运输业与现代服务业能够在全球经济一体化的时代潮流中实现经济效益更好更快的增长,“营改增”方案的全国范围推广将起到至关重要的作用。企业家也应该大力支持国家新的纳税方案的推广,将“营改增”方案与企业的经营管理模式相结合,更好的利用国家纳税方案,与国家的交通运输业、现代服务业的发展共同进步。

交通运输范文第9篇

根据省厅《关于开展交通物流调研工作的通知》要求,针对当前交通物流发展面临的形势,市交通运输局决定组织开展全市交通运输物流调研工作,现将有关事项通知如下:

一、调研目的

调查了解我市交通运输物流业的基本现状、面临的有利条件和制约因素,分析交通运输物流业发展存在的问题,为研究制定推动我市交通物流业发展的政策意见提供依据。

二、调研内容

(一)交通运输物流基本情况。我市道路、水路客货运输企业、港口企业、客货运输站场、物流园区的数量、规模、性质、业务类型、业务网络覆盖范围、经营状况、运力、运能、物流设施设备的应用、物流信息技术水平和业务发展状况。

(二)交通运输物流运营情况。面对当前燃油价格上涨、运营成本增加等状况,选取具有代表性的道路、水路客货运输企业和重点客货运输线路,进行抽样调查与深入分析。

(三)交通运输物流政策情况。交通运输物流规划、发展意见等制定情况,已出台和计划出台的扶持传统运输业向现代物流业转型的政策。在运力优化、信息化建设、甩挂运输、多式联运、冷链物流发展等方面等实践经验、发展思路及扶持政策。

(四)交通运输物流发展建议。目前交通运输物流企业发展中遇到的主要问题,对加快交通物流业科学发展的合理化意见建议及下一步发展思路。

三、调研步骤

自即日起,各单位要根据本通知要求,立即开展交通运输物流的调研工作。其中,市港航局牵头负责全市港航系统的物流调研工作,市运管处牵头负责全市道路运输系统的物流调研工作,各市交通运输局和相关企业要全力搞好配合。6月20日前,市港航局、运管处要将调研情况形成调研报告,报市交通运输局。市交通运输局将根据市港航局、运管处的调研情况,组织人员深入重点企业、典型线路,进一步开展有针对性的调研活动。

四、相关要求

(一)提高认识。当前,交通运输物流业已引起社会各界的高度关注,部级新闻媒体也进行了一系列报道。开展本次调研活动既是一项迫切的现实任务,又是一项复杂的系统工程,涉及面广,工作量大。各单位要高度重视,将本次调研活动作为转方式、调结构和提高调控能力与服务水平的重要载体抓紧抓好。

(二)加强领导。组织成立交通运输物流调研专项工作领导小组,市交通运输局钟竹林副局长任组长,市港航局、运管处、各市交通运输局分管领导和市局运输管理科、相关企业负责人为成员,领导小组办公室设在市局运输管理科,刘启龙同志兼任办公室主任,负责调研活动的组织协调工作。市港航局、运管处和各市交通运输局也要分别成立调研工作领导小组,设立办事机构,明确职责分工,实施调研工作,于6月3日前将调研工作的分管领导、办事机构、联系人员报市交通运输局。

交通运输范文第10篇

2009年总体工作思路是:坚持以科学发展观为指导,以加快发展为主题,以改革创新为动力,以服务经济社会发展全局和群众需求为出发点和落脚点,进一步解放思想,抢抓机遇,加快推进高速公路建设,统筹推进交通建设、公路养护、运输管理等项工作,促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展,为*振兴提供交通运输保障。

主要预期目标:交通发展投入400亿元,比上年增加59.6亿元,同比增长17.5%。其中基础设施建设投入220亿元,比上年增加40.8亿元,同比增长22.8%。公路建设投入218亿元,建设公路里程10528公里。运输基础设施建设投入1.9亿元,建设三级以上客运站6个,农村客运站60个。内河航道建设投入0.1亿元,继续实施鸭绿江航道整治工程。

主要做好以下九项工作:

(一)把握国家重点投资方向,进一步完善交通发展规划。加快发展是交通运输工作的第一要务。要按照交通运输部明确的支持重点,围绕省委、省政府提出的“县(市)通高速”目标,进一步调整完善高速公路发展规划,到2015年,完成投入1930亿元,高速公路通车里程力争达到4800公里,基本建成国家高速公路网规划的省内路段,实现省会至市州政府所在地全部通高速公路,县(市)基本通高速公路的目标。进一步调整完善国省干线和农村公路发展规划,到2015年,国道及50%以上的省道达到二级以上公路标准,100%的行政村通水泥(沥青)路。进一步完善道路运输发展规划,加快建设关系全局的综合通枢纽及衔接配套的运输场站,调整运输结构,推动现代物流发展,建立完善全省城际快速客货运输网络,提高运输效率和服务能力。制定完善内河水运发展规划,争取尽快实现第二松花江、松花江四级以上航道畅通,鸭绿江通航条件较大改善,港口基础设施显著改善,基本适应水运发展需要。

(二)紧紧抓住宏观政策调整机遇,全力加快高速公路建设。全年计划投资145亿元,长春至辽源高速公路建成通车,高速公路通车里程突破1000公里,启动四平至长春段八车道改造,开工建设营城子经东丰至梅河口高速公路,加快营城子至松江河、长春至松原、松原至双辽等8个高速公路续建项目建设。一是紧紧抓住国家宏观政策调整的有利时机,加强与国家有关部门沟通与协调,争取在政策、资金投入等方面给予更多的支持。积极争取省直有关部门的支持配合,形成工作合力。二是创新建设管理体制和工作机制,充分发挥省和地方两个积极性,高速公路实行省地共建,交通建设计划和建设资金向积极性高的地方倾斜。三是加快前期工作进程,对新开工建设项目,要集中精力,日夜兼程,采取平行推进、交叉进行的办法,抓紧完成工可、设计、环评、土地预审等项工作;对已经上报国家审批的项目争取年底前完成审批。四是加大筹融资工作力度。在积极争取国家支持的基础上,进一步拓宽资金筹措渠道,加强与金融部门的合作,不断探索与金融机构的合作新方式。通过发行债券、合资合作、BT、BOT等多种方式筹措资金,满足建设需求。

(三)坚持统筹兼顾,继续推进国省干线、农村公路建设。在加快高速公路建设的同时,统筹推进国省干线公路和农村公路建设,完善路网结构,发挥路网的整体功能和效益。坚持“有保有压”,加快干线公路升级改造。全年计划投入25亿元,建设环长白山二级旅游公路等10个项目,建设规模491.7公里,竣工208公里。认真做好招投标、征地拆迁、工程备料等工作,加快工程进度,加强质量监管,确保完成年度计划。

围绕实施民生工程,加快农村公路建设。全年计划投资48亿元,建成水泥(沥青)路8220公里。新增通水泥(沥青)路的乡镇2个,乡镇通水泥(沥青)路率达到99.3%;新增通水泥(沥青)路的行政村872个,行政村通水泥(沥青)路率达到90%,提前一年完成部省协议目标。加强对农村公路建设的督促协调和技术指导,严格建设标准,研究推广适合农村公路建设管理的机制和办法,搞好工程验收,确保农村公路建设质量。

(四)坚持改革创新,不断完善交通发展的体制和机制。改革创新是事业发展的不竭动力,面对交通运输改革与发展中的困难和问题,我们要敢于打破常规,创造性地开展工作。一是探索建立交通发展的新体制和新机制。国家实施成品油价格和税费改革,对交通运输发展理念、发展思路和发展方式都产生了深远影响,我们必须主动适应、积极探索,用改革创新的办法解决事业发展中的问题。尤其是取消养路费等六项规费后,公路建设的融资、养护管理的资金拨付等都出现了新变化,要认真研究解决好普通公路建设发展特别是二级公路发展问题,加快建立完善新的公路养护管理体制和机制。要把交通运输工作重点转移到改进管理、加强公共服务上来。二是转变发展方式,推进结构调整。用现代科技和管理技术改造提升交通运输业,提高基础设施、运输装备的现代化水平和效能。把节约资源、保护环境的理念贯穿于设计、建设、运营、管理的各个环节,实现交通运输发展与资源、环境的和谐统一。三是积极稳妥推进成品油价格和税费改革工作。要本着对事业负责、对职工负责的原则,根据国务院办公厅《关于成品油价格和税费改革人员安置工作的指导意见》,认真研究征费系统职能调整和改革涉及人员安置问题,抓紧制定和完善人员安置方案。做好取消政府还贷二级公路收费准备工作,6月底前完成债务审计和还贷协议签订工作,确保改革稳妥有序进行。在未取消二级公路收费前,各地要加强收费站管理,保证收费工作正常进行。四是围绕交通运输发展组织科技攻关和技术创新。加快建设季节性冻土区公路建设与养护技术重点实验室,推动科技成果的转化应用,加快交通运输信息资源整合,全面提高行业科技水平,为交通运输发展提供技术支持。

(五)主动适应交通职能调整的新变化,积极推进综合运输体系发展。省政府机构改革方案明确,组建交通运输厅,并赋予了新的工作职能。要以这次交通职能调整为契机,积极推进综合运输体系发展。一要抓紧研究制定综合运输体系发展规划和专项规划,充分发挥各种运输方式的比较优势,统筹运输方式的衔接与协调,优化配置运输资源。二要加强中心城市综合交通运输枢纽建设,搞好综合交通运输枢纽场站布局规划研究,加快建成一批功能完备、布局合理、集疏运体系完善的枢纽场站。三要推进城乡客运一体化发展。加强对城市公共客运的指导,搞好工作移交和衔接,尽快进入工作角色。加强对出租车行业的管理,抓紧研究解决出租车行业存在的深层次问题,强化各项措施,确保行业稳定和健康发展。继续推进城市公交和农村客运发展,逐步形成布局合理、有效衔接的旅客运输网络。四要大力发展现代物流业,培育发展物流市场,鼓励传统货运企业拓展货物受理、仓储、配送、信息服务等相关业务,加快向现代物流业转型。整合各种运输资源,鼓励企业积极开展农村物流配送业务。五要加快交通运输信息化建设,为管理决策、公共服务和行业监管提供信息支持。六要推进水路、地方铁路运输发展,确保市场健康有序。

(六)坚持建养并重,突出抓好公路养护管理。牢固树立建养并重理念,在抓好建设的同时,切实抓好养护管理工作。一是深入开展养护管理年活动。今年是开展养护管理年活动的最后一年,要在总结前两年经验的基础上,完善目标管理体系、考核评价体系、支持保障体系和奖惩措施,重点解决好养护资金、养护体制机制、养护组织管理和养护质量等问题。二是加大养护投入。认真搞好路况调查,科学制定养护规划,合理安排养护工程,做好日常养护、预防性养护和专项养护,提高道路通行质量。全年计划投入16.5亿元,高速公路养护质量指数达到92,干线公路优良路率达到87.9%。三是继续深化养护管理体制改革。坚持改革方向,认真研究解决改革遗留问题,推进养护市场化进程。四是加强农村公路养护管理工作。按照省政府《农村公路养护和路政管理若干规定》要求,进一步落实地方政府农村公路养护管理的主体责任,建立多种形式的养护运行机制,加大养护资金投入,确保实现“有路必养、常年养护”的目标。

(七)依法加强行业监管,努力维护交通行业安全稳定。一是坚持依法行政。提请省人大和省政府尽快出台《*省公路条例》、《*省高速公路管理办法》(修订)和《*省城市公共客运和出租汽车客运管理条例》,加快水上交通管理立法步伐。认真落实行政执法责任制,搞好执法队伍建设和执法监督检查,规范行政执法行为。二是加强安全监管。牢固树立“安全第一,生命至上”理念,全面落实安全生产责任制。建立健全安全隐患排查整改机制,组织开展交通建设、道路运输、水上运输等重点部位和薄弱环节的专项整治,加大安全投入,减少和杜绝安全生产事故的发生。加强应急体系建设,完善各项应急预案,搞好突发事件应急演练,提高防范和处置安全事件的能力。加快农村公路危(险)桥改造,全年计划改造危(险)桥346座,加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改桥工作。这项工作关系民生,涉及到24个县、154个乡镇、210余万群众(其中8万学生)的出行安全,各地要高度重视,搞好调研,制定规划,加大投入,切实改善渡运条件,确保安全。三是加强质量监管。进一步落实质量责任制和责任追究制,充分发挥政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级保证体系作用,创新质量监管手段,加强监督检查,确保工程质量。四是加强市场监管。建立完善从业单位信用信息公开制度,搞好信用登记与考核,进一步完善建设市场、养护市场、运输市场的准入、监管、退出机制,加强对从业单位和人员的动态监管,坚决查处和严厉打击扰乱市场秩序行为。继续加强车辆超限超载治理工作,坚决遏制超限超载行为。五是加强资金监管。要科学安排调度资金,严格造价审查,有效控制成本。强化内部审计监督,严禁挤占、挪用建设资金,确保资金安全运行。

(八)坚持以人为本,切实加强交通队伍和行业文明建设。一是继续解放思想。以宽阔的视野观察和判断形势,跳出行业看行业,敢于承认差距和不足,增强紧迫意识和责任意识,做到敢干事、会干事、真干事。用改革的思路、创新的思维谋划交通运输发展,用新理念、新举措推进交通运输工作,使各项工作都有新成效,各个方面都有新突破。二是加强人才培养。坚持正确的用人导向,完善选拔任用机制,全面、客观、准确、公正地选拔和使用人才,最大程度地调动干部职工的积极性。开展多层次、多种形式的教育培训,造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍,为交通运输发展提供有力的人才保证。三是转变工作作风。大兴求真务实之风,各级领导干部要深入基层,深入一线,发现问题,研究问题,解决问题。建立完善抓落实的长效机制,各项工作一经部署,就要落实责任,有人抓、有人管,有检查、有督促,实行绩效考核。要按照建设服务型行业要求,进一步规范行政审批工作,做好交通运输行业政府信息公开,及时、准确为群众提供信息服务。四是加强行业文明建设。深入开展“树新风正气,促和谐发展”主题教育和文明行业创建活动,加强交通文化建设,发挥交通报舆论宣传主渠道作用,大力弘扬交通运输发展主旋律。加强政行风建设,着重解决好群众关心、关注和反映强烈的突出问题。对纠风工作不力,民主评议中排在末位的,在交通建设目标责任制评比中实行一票否决。

(九)坚持惩防并举,切实抓好交通运输系统反腐倡廉建设。本着“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则,结合行业实际,着力构建具有交通特色的惩防腐败体系。围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项主要任务,按照省厅制定下发的《实施细则》和《分工方案》,分解任务、落实责任、强化措施、抓好落实。要以交通基础设施建设领域廉政工作为重点,切实加强重点环节、重点岗位和重点人员的监督;继续抓好与省监察厅开展的对交通重大建设项目进行共同监督管理、与省审计厅开展的联合跟踪审计、与检察机关开展的联合预防职务犯罪工作,确保“工程优质、队伍优秀”。各单位、各部门要把反腐倡廉建设纳入重要日程,同交通建设管理工作一起部署、一起检查、一起考核,并把考核结果作为评价领导班子、领导干部和交通建设目标责任制考核评比的重要内容,对领导失职、工作不力的要追究责任。纪检监察机构要会同有关部门,加强组织协调和综合指导,确保反腐倡廉建设取得实效。

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