城管执法队建设工作方案

为进一步加强城管执法队伍规范化建设，完善和理顺城管执法体制，规范执法行为，改进执法作风，提高城市管理水平，确保城管执法队伍建设试点工作顺利进行，取得实效，根据《市城管执法队伍规范化建设实施方案》（政办发[]87号），制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在认真总结我市改革城市管理体制，建立长效管理机制，开展城市管理行政执法经验的基础上，集中人力和精力，进一步理顺体制，健全机制，规范城管执法队伍建设，力求出经验、出效率、出成果，促进城管执法事业健康稳定发展。

二、组织领导

经市人民政府同意，成立老河口市城管执法队伍规范化建设工作领导小组（组成人员名单附后，以下简称领导小组），负责组织实施城管执法队伍规范化建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在市城管行政执法局。市城管行政执法局局长刘兴才同志兼任办公室主任。办公室工作人员从领导小组成员单位中抽调，实行集中办公。

三、工作内容

㈠根据城市规模和城市管理实际，核定城管行政执法局机关工作人员及城管执法人员编制标准，做到定编、定岗、定员。

㈡对现行的城管执法体制和机构设置进行规范调整，明确和界定相关职能部门城市管理的事权，制定规范化的执法保障制度。

㈢实施相对集中行政处罚联席会议制度，完善行政管理部门与城管执法部门之间的信息联系和协调机制。

四、工作目标

㈠机构设置科学化。按照国家有关法规赋予城管执法队伍的职能，合理设置执法机构，明确工作职能；成立市城市管理局，开展相对集中行政处罚权工作；成立城市管理工作委员会，综合协调城市管理工作。

㈡人员编制标准化。核定市城市管理局机构职能、人员编制。城管行政执法人员参照公务员进行管理。

㈢执法保障规范化。完善城市管理行政执法公安保障机制，市公安局指派5名公安干警、5名协警专职参与全市城管执法工作。

㈣经费保障制度化。将城管执法经费纳入市级财政预算。城管规费和罚没收入严格实行“收支两条线”管理。

五、实施步骤

按照上级部署，此项工作从今年月中旬开始，到12月底结束，具体分为四个阶段：

㈠准备阶段（月11日以前）。召集专题会议，安排部署各项工作，并深入开展宣传发动，营造社会氛围。

㈡审批阶段（月20日以前）。起草可行性调研报告和实施方案，上报市委、市政府研究决定。

㈢实施阶段（月30日以前）。按照市委、市政府决定和市编办批准核定的机构设置、人员编制和机构职能，全面部署，正式运作，并建立健全相应的管理规章制度，使城管执法队伍建设规范化。

㈣总结阶段（月中旬）。由领导小组对试点工作进行检查和评定，总结经验，起草试点工作报告，逐级上报市主管机关和省人民政府。

六、有关要求

㈠统一思想，端正态度。开展试点工作，重点是规范队伍建设，核心是明确执法主体资格，关键是理顺城管执法体制机制，对提高城管执法人员素质，提升城市管理水平具有重要意义。各办事处各有关部门一定要高度重视，统一思想，充分认识到开展城管执法队伍规范化建设是加强和改进城管执法的现实需要，是加强城管执法队伍自身建设的需要，是理顺城管执法体制机制的有益尝试，切实增强自觉参与意识和责任意识，以积极的态度投入到工作中去。

㈡力求规范，注重实效。开展城管执法队伍规范化建设时间紧、任务重、要求高。在实施过程中，必须从城市管理的实际需要出发，从规范城管执法队伍建设管理的大局出发，通过明确执法机构的性质和职能、编制标准、执法程序和队伍管理办法，为加强城管执法队伍正规化建设，提高综合素质和整体管理水平奠定基础。

㈢加强协调，形成合力。各相关部门要注重发挥主观能动性，强化时效观念、整体意识和“一盘棋”思想，求真务实，密切配合，各司其职，齐心协力。城管部门要积极主动地与相关职能部门协商，着眼城管执法工作发展，以队伍建设为重点，系统制定执法管理制度；编制部门要根据城市管理实际，科学论证城管执法机构和编制数量，明确编制标准；人事部门要从执法人员现状出发，合理确定人员进出渠道及管理办法；财政部门要核定标准，研究制定执法经费保障措施；公安部门要研究制定城管执法公安保障机制；各办事处、开发区管委会要按照全市统一部署，积极搞好配合，落实城市管理事权，保证试点工作的顺利开展。