中小学校校舍建设工程造价的控制

一、规划设计阶段的成本控制

规划设计阶段是房建项目成本控制的关键与重点。规划、勘察、设计费用在建设工程全过程投资费用中比例不大，约占建筑安装成本的2.5％～6％，但对整个工程造价的影响可达75％以上，科学合理的规划设计，可降低工程造价10％，设计工作既要重技术又要重经济，才能从根本上实施项目成本的有效控制。例如，某校建设工程所在地域为6度设防区，而某甲级设计院给该学校设计四层教学楼建设图纸时，按8度设防进行设计，擅自提高设计标准，造成了极大浪费，显然对工程的多项经济指标不够重视。所以，造成设计阶段对项目投资的影响极其重要，特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70％～95％。因此，必须重视扩初设计，以避免“先天不足”。

推行设计招标制，择优选择设计单位，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竞争投标，组织有关专家进行综合评审，优选好的设计单位，并在项目整体布局、建筑造型、风格、使用功能上开拓创新，从根本上降低了学校建设工程造价。

开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，设计工作者应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资可估算控制初步设计及概算。再以初步设计概算控制施工图设计及概算。要严格设计变更，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。

采用合同措施，有效控制造价。应在设计合同经济条款上。增加设计变更及修改的费用额度限制条款。如设计变更费超出施工合同的某一比例时，则扣罚一定比例的设计保证金。

二、前期立项报建阶段的成本控制

在前期立项报建阶段，要通过政府行为对义务教育学校工程的实施，给予减免有关规费及政府性基金，降低建设成本。

三、招标投标阶段的成本控制

要严格审查施工单位资质，避免“特级企业投标，以及企业转包，二、三级企业进场”的不正常现象。做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、发现和造就各类有价值的数据、资料。认真仔细编制招标文件，做到“知己知彼”，以利于后期造价控制。合理低价者中标。杜绝一味寻求绝对低价中标，要在保证质量和工期前提下的合理低价。

做好合同的签订工作，对合同中涉及工期、价款的结算方式，违约争议处理等都应有明确的约定。争取有利于合理低价的合同条款，还应避免过多索赔的发生。此外，应争取工程保险，工程担保等风险控制措施。

四、施工阶段的成本控制

施工阶段要从四个方面进行成本控制。一是抓好合同管理，减少工程索赔，针对目前施工单位往往采取“中标靠低价，赚钱靠索赔”的方式承揽工程。业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔。二是从管理模式上加强控制。建立建设监理制，按照监理规定和实施细则，从工程管理机构机制上建立健全投资控制系统。对经监理方确定的工程要严格把关，再支付相应的工程进度款项。三是从经济措施上进行项目投资的有效控制，严格现场管理，控制现场经费和其他补偿经费等，以达到降低造价之目的。四是业主要从严控制地质勘探成果的应用，针对少数企业采取低价中标，在施工过程中随意开挖基础，人为造成地质结构不符合设计要求，以达到增加投资，提高企业利润空间。

施工阶段成本控制工作也是投资的最后阶段。根据合同，预算及费用定额、竣工资料、国家和地域的有关法规，认真审核各种变更和签证，对材料数量、价格与实际耗用量要逐一审查核实，使审核后的结算真正体现工程的实际造价。