建筑工务处解放思想工作方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇，推动我市转型发展、跨越发展，根据市委市政府《关于深入开展解放思想大讨论的意见》和统一部署，决定从现在开始到12月底，在全处党员干部中深入开展解放思想大讨论活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

开展解放思想大讨论，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是破除发展障碍、加快转变发展方式的迫切需要，是抢抓机遇推进我市转型发展、跨越发展的必由之路。全处上下要深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以激情创业为主题，抢抓机遇，改革创新，着力解决影响改革发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，以扎实的工作作风、良好的工作实绩推动全市经济社会加快转型发展、跨越发展。

通过开展解放思想大讨论，在解放思想中统一思想，进一步增强全处上下深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到上级各级会议精神上来，把力量凝聚到实现市委十二届十一次全会提出的各项任务上来，切实做到创新思想观念，为推动转型发展、跨越发展提供思想保障；深化体制改革，为推动转型发展、跨越发展提供体制机制保障；提高领导能力，为推动转型发展、跨越发展提供组织保证。

二、主要任务

开展解放思想大讨论，要围绕贯彻落实科学发展观，努力推进转型发展、跨越发展这条主线开展讨论、查找差距、寻求对策，重点结合市委、市政府提出的几个方面的问题展开解放思想大讨论，引导全处党员干部着力突破不合时宜的思想观念，着力解决影响工作进展的突出问题，以思想的大解放推动经济社会的大跨越，尤其是涉及政府投资工程建设、如何最大限度地发挥政府投资效益等方面的问题，各领导成员、各科室要认真研究需要破解的难题和问题，制定对策措施和行动计划，切实加以解决。

（一）围绕抢抓机遇、跨越发展开展讨论、解放思想，营造激情创业的浓厚氛围。深入讨论面临的“港铁隧桥”重大机遇和与一体发展“同城时代”，如何理解已进入新一轮的转型提升期；实现转型发展、跨越发展有哪些突出的优势和资源，面临哪些机遇、挑战，存在哪些突出问题；在新的发展阶段，全国各地尤其是南方先进地区有哪些新进展、新经验值得我们学习；面对新机遇、迎接“同城时代”，我该怎么办，等等。通过开展讨论，引导广大党员干部在解放思想中统一思想，树立强烈的机遇意识和发展意识，增强责任感和紧迫感，营造干事创业的浓厚氛围。

（二）围绕建设现代化国际新城区开展讨论、解放思想，推进城市转型发展。深入讨论“港铁隧桥”、“同城时代”将对城市发展格局产生怎样的影响，的城市发展目标定位是什么；围绕全委会提出的实施“以港兴市”战略、加快三个转型、创新体制机制等重大课题，深入讨论如何转方式、调结构，实现产业结构更优，核心竞争力更强；如何认识“以港兴市”战略对的重大意义，港口将对城市和产业发展产生什么影响；建设现代化国际新城区标准是什么；城市的特色是什么；城市建设的突破口在哪里，哪些重点区域应率先突破；城市基础设施建设还有哪些不完善的地方，等等。通过开展讨论，引导干部职工立足、放眼、面向全国，用更加开放的眼光，找准城市发展目标定位，高起点规划、高标准建设，加快从农村县城向现代化国际新城区的转变。

（三）围绕实施城乡一体化发展开展讨论、解放思想，推进社会转型发展。在新的历史阶段，社会转型的新特征有哪些；当前推动社会转型的主要途径是什么；如何创新新形势下干部职工工作的体制机制，促进社会和谐；如何强化生产安全管理，防止重特大事故发生，等等。通过开展讨论，牢固树立以人为本的发展理念，加快构建均衡普惠、共建共享的社会事业和公共服务体系，促进和谐社会建设。

（四）围绕建设奋发有为的干部队伍开展讨论、解放思想，增强干事创业的激情。深入讨论个别党员干部工作激情不高、韧劲不足、活力不强的原因是什么；如何通过加强党员干部教育，增强党员意识和事业心；如何进一步完善目标绩效考核体系，调动干部干事创业的积极性；如何开展好创先争优活动，在全处上下形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向；如何加强人才队伍建设，为科学发展提供人才保障和智力支持，等等。通过开展讨论，激发和凝聚全处广大干部职工的干事创业活力。

（五）围绕转变作风提高效能开展讨论、解放思想，营造宽松的发展环境。如何进一步转变职能，增强服务意识提高行政审批效率；如何通过完善岗位负责制、限时办结制、责任追究制等制度，促进行政效能提速；如何杜绝个别人员推诿扯皮等现象，如何进一步加强基层组织和党员干部队伍建设；结合驻村帮扶工作，深入了解农村干部队伍的现状是什么，存在哪些问题，等等。通过开展讨论，进一步转变职能，转变作风，在全处营造全力支持发展、全心服务发展的浓厚氛围。

（六）围绕各自实际分层开展讨论、解放思想，增强针对性、实效性。党员干部特别是各领导成员要带头参加学习讨论，围绕如何牢固树立大局意识、进取精神、开放观念，创新领导方式方法、提高领导水平、转变工作作风、破除体制机制障碍开展讨论；围绕如何保持良好精神状态、增强服务意识、强化先锋模范作用、干好本职工作、服务人民群众、提高行政效能开展讨论；结合驻村帮扶工作，引导广大农民群众围绕如何突破小富即安的狭隘思想，创业发展、勤劳致富、维护社会稳定开展讨论。通过分层次开展讨论，增强解放思想大讨论的针对性、实效性。

三、方法步骤

解放思想大讨论活动集中安排在7月中旬至12月底，分四个阶段进行：

第一阶段：学习宣传阶段（7月中旬-7月下旬）。主要任务是抓好宣传发动，开展学习讨论，联系实际深入调查研究。组织全处党员干部深入学习中央领导关于加快转方式、调结构一系列重要论述，学习省委和市委、市委全会精神等，并采取集中学习、个人自学、领导成员带头讲等方式，结合解放思想大讨论重点，认真搞好学习讨论，以学习促进思想解放和观念更新。

第二阶段：查找问题阶段（7月底-8月底）。主要任务是开展调查研究，查找、剖析问题和不足，广泛征求意见，寻求发展对策。要以科室为单位，集中查找思想、工作、学习等方面存在的突出问题和不足，抓住影响我处科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，由领导成员带头，采取多种形式广泛征求上级领导机关和专家学者、服务对象、参建单位和广大群众的意见、看法和建议，切实把思想问题找准、原因分析透。领导班子要召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训。

第三阶段：整改落实阶段（9月初-11月底）。主要是针对查找出的问题和差距，研究和制定整改措施，大力破除影响和制约科学发展的思想障碍、体制机制“瓶颈”和政策缺陷。对照查摆出来的问题和需要破解的难题，积极采纳有价值的意见和建议，理清整改思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，出台一批解决制约政府投资工程快速推进“瓶颈”的对策意见。

第四阶段：总结提高阶段(12月初-12月底)。主要任务是对开展解放思想大讨论的情况进行认真总结，完善和巩固成果，努力建设长效机制。对开展大讨论情况进行总结，梳理出有价值的对策建议，研究制定我处解放思想推动科学发展的具体意见，形成长效机制。

四、组织领导

开展解放思想大讨论，是市委、市政府按照科学发展观的要求，立足我市实际作出的重大部署。全处上下务必提高认识，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。

（一）加强领导，周密部署。我处已将解放思想大讨论活动列为今年下半年的一项重大任务，摆上重要议事日程,成立工作领导小组，主要领导作为第一责任人，亲自抓、负总责，其他领导成员要结合各自分工，靠上抓工作落实。同时，各领导成员、各科室负责人要以身作则、率先垂范，保证活动有步骤、有计划进行。

（二）紧扣主题，统筹兼顾。要紧密联系思想和工作实际，把大讨论活动与正在开展的创先争优、实施“先锋工程”活动结合起来，与推动当前各项建设工程进展、全面完成今年各项目标任务结合起来，与进一步加强机关作风建设、加强治庸治懒工作结合起来，务求实效。通过在全处、各工程项目部、各参建单位中开展“比学赶超”、创先争优等活动，进一步拓展视野、提升理念，进一步发挥优势、找准差距，进一步明确目标、发奋图强，进一步理清思路，真抓实干，进一步改进工作，提高业绩，以思想解放推动工作突破，真正把解放思想的成果转化为科学发展的实际行动。

（三）加强宣传，营造氛围。采取多种形式，大力宣传开展解放思想大讨论的重要意义、主要任务、方法步骤，全面展示我处开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效。活动小组办公室要及时提报我处的好经验、好做法和先进典型，为大讨论活动营造浓厚氛围。

（四）狠抓落实，务求实效。要提高质量、注重效果，不能空对空，防止走过场，杜绝形式主义。整个过程都要围绕干事创业这个主题，突出领导成员这个重点，动员党员干部广泛参与，联系实际改进工作，务必取得好的效果。领导小组将适时对活动开展情况进行督查，对开展大讨论思想上不重视、工作上不得力的科室和个人，将提出批评，限期整改。