推进组织创新

一、深化认识，进一步增强推进组织工作创新的责任感和使命感

1、推进组织工作创新，是时代前进形势发展的必然要求。

2、推进组织工作创新，是落实党的建设各项任务的现实需要。

3、推进组织工作创新，是强化组织部门自身建设的内在要求。

二、认真总结，进一步把握组织工作创新的特点和规律

回顾几年来我市组织工作创新工作，主要有五方面特点：

1、围绕中心抓党建，抓好党建促发展。这是我们党建工作明确的、以一贯之的指导思想。近年来，我们紧紧围绕市委的战略谋局，以先进性教育活动为契机，深入推进“机关效能建设年”、“作风建设年”、“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践等活动，全市各级党组织服务中心、服务发展的意识和能力进一步增强，一个为发展、为基层、为群众服务的良好氛围逐步形成。特别要指出的是，在去年“作风建设年”和“树创”主题实践活动中，我市各级领导班子和领导干部率先垂范，深入基层、深入群众，开展了领导干部蹲点调研办实事、“千名干部下基层转作风办实事”、“跟船出海、荷锄下田”、“百姓点题干部解”、“真情十送”等活动，取得了明显成效。

2、结合舟山实际，创造性地执行中央和上级的部署要求。在学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十七大精神、科学发展观等重大战略思想和保持党员先进性教育等主题活动中，我们始终坚持规定动作做到位，自选动作创特色，把思想政治建设、理论武装、制度建设和为民办实事等有机结合起来。比如，在“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动中，探索建立了一支以“察民情、释民惑、解难题、促发展”为主要任务的市民情调查队，通过走访、座谈、暗访、抽查或参加乡镇（街道）、社区民情分析会、党员联系群众工作例会等办法，广泛收集基层第一手资料，并及时通过《民情专报》的形式，原汁原味地直接向市委反映，协调有关部门合力解决。在人才工作方面，根据舟山海洋经济跨越发展的现实，提出并实施“建设海洋经济人才高地”战略，初步探索出一条欠发达地区建设人才高地的新路子。

3、尊重基层和群众的首创精神，做到从群众中来、到群众中去。我市几项特色工作如渔农村新社区建设、基层党建“三培养”、“暖人心、促发展”工程等基层党建工作创新，都发端于民间，成熟于实践，最后由各级党委加以认真总结并推广。基层党建工作的创新经验中，很重要的一条就是坚持以人为本，坚持走群众路线，真正相信群众、依靠群众，尊重群众的创新主体地位。比如，我们在基层探索推广的“天天办事中心”、“和谐促进工作室”、“党员谈心室”，就是源于基层的创造，它对于全面掌握了解基层情况，为群众排忧解难，及时化解基层矛盾，改善党群干群关系起到了积极作用。

4、坚持试点先行、面上推动的工作方法，不断在党的建设和组织工作上有新的探索。在乡镇、村级换届工作中，我们坚持试点先行，各县（区）都选择若干个不同类型和不同模式下的镇、村（社区）进行换届工作试点，通过试点工作，着力解决乡镇、村级组织换届面临的突出问题，并对换届中的一些工作环节进行创新，为换届工作全面开展提供了经验。去年，为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，改进党员管理模式，探索渔农村党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的长效机制，我们以岱山县东沙镇为试点，在总结试点经验的基础上，在全市完善并推广开展了渔农村党员“星级管理”工作，党员的责任感和荣誉感进一步增强，基层党组织战斗力、凝聚力和向心力明显提高。人才工作方面，在普陀区开展技能人才实训基地建设的基础上，围绕海洋经济和临港产业用工需要，加强市级技能人才实训基地建设，组织开展实用技能比武活动，不断壮大渔农村实用技能人才队伍，产生了积极的成效。

5、重视基层基础工作，不断夯实党建工作的基石。近年来，我们始终把加强基层党组织和党员队伍建设作为党的建设的基础工作来抓。以“三级联创”和“先锋工程”为载体，开展了一系列活动。特别是我市在先进性教育活动之初就在全省率先提出了开展党员联系和服务群众工作，经过两年的实践，已经取得了明显的成效，得到了基层干部、广大党员和渔农民群众的普遍欢迎。这项工作首先在渔农村中展开，到目前为止，全市1.69万名渔农村党员共联系了19.1万户52.6万名群众，覆盖面达100%，同时，在此基础上进一步深化这项制度，推行网格化联系、组团式服务，进一步拓展联系和服务内容，创新联系和服务方式，提高联系和服务能力，增强联系和服务效果。各地各单位在开展党员联系和服务群众工作中，结合实际，围绕中心，始终保持了较高的工作热情、强有力的组织领导和经常性的宣传引导，积极探索创新联系和服务群众的方式方法，展现了这项工作的强大生命力。

三、准确定位，进一步明确组织工作创新的重点和要求

1、坚持解放思想，使创新工作在自由的思想环境下轻装上阵。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。在党的思想路线的内涵不断发展、延伸中，“解放思想”确实是其中最首要的前提问题、最核心的本质要素和最尖锐的实践锋芒。实践无止境、发展无止境，解放思想同样无止境。

2、坚持面向实际，使创新工作更加具有现实针对性。创新的根本目的在于解决问题，前提是发现问题、研究问题、分析问题。当前，我市正处在发展机遇期和矛盾凸显期并存的关键阶段，各种因利益格局调整而引发的矛盾交织在一起，十分复杂。许多问题看起来是经济、社会的问题，但深究起来又与我们的思想观念、干部作风、领导能力、工作方法等不无关系。因此，党的建设和组织工作创新不能游离于经济社会的现实问题，要在解决当前经济社会各种现实问题和突出矛盾中给出正确的回答，不断在实践上有新开拓，在理论上有新成果，在制度上有新建树。在实际工作中，要从审视我们党的建设和组织工作本身存在的问题这个视角出发，着眼于新的实践和新的发展，着眼于对实际问题的理论思考，不断深入实际，深入基层，认真总结各级党组织特别是基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，尊重基层和群众的首创精神，尊重党员群众在创新中的主体地位，在实践中汲取创新的源泉和动力，从而不断推进党的建设和组织工作创新。要紧密结合舟山党的建设和组织工作实际，全面深入地开展调查研究，找准哪些需要深化和完善，哪些需要改革，哪些需要创新。要坚持求真务实的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要认真分析问题的症结，明确哪些是历史遗留问题，哪些是新形势下的新问题；针对这些问题，已经采取了哪些措施，效果怎样，下一步要怎么做，等等。

3、坚持总结经验，使创新工作在继承的基础上不断发展。党的建设和组织工作创新不仅要有现实实践的支撑，而且要有历史实践的支持，从而使党建工作在历史的比较和现实的观察中开阔视野。。实践表明推进党的建设创新，善于总结和汲取经验十分重要，只有不断总结经验才能更好地把握工作的规律性，增强创造性，富于预见性。我们不仅要科学总结我市改革开放三十年以来党的建设和组织工作经验，也要认真总结近年来工作中的教训和不足；不仅要善于总结各级党组织特别是基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，而且要从全省、全国先进地市汲取经验，通过多方面经验的总结和比较研究，使我们推进党的建设和组织工作创新的理论视野更加开阔，取得更有深度、更有高度、更有力度的创新成果。

4、坚持真抓实干，使党的建设和组织工作在各级党组织的重视下成效更加显著。这些年，我们党的建设实践创新和理论创新能取得一些成绩，是各级党组织坚持真抓实干的结果。党的建设和组织工作不是虚的，而是实的，党的建设和组织工作同样出效益，抓好了会出很大的效益。做党的建设和组织工作不能停留在嘴巴上，而是要落实在行动中。要把党的建设和组织工作放在更加突出的位置，坚持虚功实做，认认真真抓好市委部署的各项工作，把党的建设和组织工作与“四海建设”紧密结合起来，共同安排、共同督查、共同考核，切切实实地抓出实效。

四、强化管理，进一步提高组织工作创新的水平和层次

1、健全工作机制，激发创新动力。一要健全调研创新互动机制。调查研究是工作创新的源泉。没有调查研究，工作创新就是无本之木、无源之水。没有改革创新，调查研究也就失去了意义，成为无用之功。因此，要构建紧紧围绕组织工作创新开展调研的工作格局，着眼组织工作创新热点确定调研重点课题的选题；依托调查研究发掘创新重点；调研成果及时转化为创新的实践。二要形成创新项目培育生成机制。一方面，要深入基层调研，针对组织工作的热点、难点问题，选取突破点，找准结合点，挖掘创新点；另一方面，要开展群众性的组织工作创新“金点子”征集活动，列出一些组织工作难点题目，口子小一点，让群众来参与，充分汲取基层的创造和经验，提炼出相应的创新项目预案。在此基础上，各县（区）委组织部、市属部门和部机关各处室积极申报创新项目，并根据项目的创新性和可行性确定创新项目，抓紧组织实施。市、县（区）和市属部门也可以上下联动、横向互动进行联合攻关、共同探索，培育推进创新项目。三要建立创新项目效益评估机制。根据全市组织工作总体布局和各县（区）和部门的工作实际，对申报的创新项目的创新性、可行性、实效性进行充分评估认证，采取干部群众测评、党建专家评估、组织评审等形式，综合各方面因素，从中筛选可以实施的项目，实行立项管理，作为年度工作品牌进行重点培植。四要建立创新工作研讨交流机制。市、县（区）和市属部门可以定期或不定期地召开创新工作研讨会，交流创新工作做法，探索创新工作规律，总结创新工作经验，提升创新工作的理论层次和实践内涵，使创新工作更显特色，更富成效。五要建立创新项目宣传推广机制。要采取试点先行的方法，发挥典型示范效应，达到以点带面的目的，使创新项目得以有序推进、顺利实施。要及时对实施的创新项目进行总结，对创新举措进行规范，体现地方特色，形成工作优势，并在此基础上强化优势、放大优势，创建工作品牌，力争每个地方、每个部门都能形成一个以上在全省有一定影响力的工作品牌。考虑到组织工作的整体效应，各地各部门可联合创建品牌，并加大宣传和推广力度，努力扩大舟山组织工作品牌的影响力和美誉度。六要落实创新工作激励机制。为深入推动组织工作创新，省委组织部从2000年开始建立了每年一度的“全省组织工作创新奖”评选制度，对创新性强、实效性好、应用性广的组织工作项目进行表彰奖励。为进一步提升创新项目的质量和成效，从20**年开始，“全省组织工作创新奖”改为两年评选一次。我市从2001年开始，开展了一年一度的全市组织工作创新奖评选表彰工作。市委组织部机关于2003年起还实施了理论和工作创新奖励规定，在部内营造工作创新的环境与氛围，收到了比较好的效果。四个县（区）也相继建立了组织工作创新奖的评选制度，今后，我们仍要坚持好一年一度的评比表彰制度，逐步增加经费投入，加大表彰奖励力度。总之，要通过建立健全有效的创新机制，使创新成为组织部门的一种基本功能，真正做到“人人讲创新，时时谋创新，合力推创新，经常有创新”。

2、强化目标管理，增强创新活力。项目管理是推进经济社会建设的有效手段。以项目为龙头开展工作，有利于明晰目标、分解责任、落实任务。把项目管理模式引入党的建设和组织工作中，符合推动组织工作创新的规律，其本身也是创新的一种手段。过去我们推进组织工作创新，更多地依靠干部发挥主观能动性，而在工作创新的机制保障上还不完善。这就导致有些创新的想法未能付诸实施，或者半途而废，或者虽然实施了但是已经被他人抢先一步。因此，必须像管理项目一样来管理创新工作，对申报的组织工作创新项目，引入项目管理的模式，实行创新项目管理机制，落实项目责任人，明确项目目标、项目时限，突出特色做法、创新亮点，由单位领导与各项目责任人签订责任状，对创新任务进行细化分解。项目责任人要定期向分管领导汇报项目实施进度，再将总体情况向单位主要领导报告，这样，一级抓一级，层层把握进度，确保组织工作创新责任落到实处、任务落到实处。各县（区）委组织部和市属有关部门也要建立创新项目目标管理机制。

3、加强队伍建设，提升创新能力。组工干部作为管干部的干部、作为党的建设新的伟大工程的施工队员，提高改革创新能力是责任所在、履责所需，改革创新能力必须作为组工干部的核心能力来建设。中组部决定，从今年开始，利用三年时间，在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，市委组织部把今年确定为“组织工作改革创新推进年”，其中一项重要内容就是要实施组工干部改革创新能力提升计划。要通过开展组工干部“学理论、用哲学”、组工干部大调研等活动，切实增强广大组工干部发现问题、分析问题的能力。要鼓励组工干部积极投身创新实践，使改革创新成为每位组工干部的一种生活状态、行为方式和目标追求，在组织系统内部营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。要把落实创新项目的效率、质量、效果，作为评选优秀组工干部的重要标准，不断激发全市组工干部锐意改革、踊跃创新的热情，从而在全市组织系统内部形成创新创优的良好氛围。