工程项目安全管理发展现状及趋势分析

【摘要】通过对中国近五年来工程项目安全事故数据的分析，文章指出了当前工程项目安全管理现状中存在的隐患和问题。在此基础上，提出工程项目安全管理的四个发展趋势。最后指出建筑企业在面临这些趋势时要在人员、设备、制度、管理模式等方面做的准备工作。提高企业安全管理水平，降低事故发生几率和损失程度。

【关键词】工程项目 安全管理 趋势 事故

目前我国建筑业每年的死亡重伤率在全国的生产安全事故中的比重约为23%，这些事故造成直接经济损失逾百亿元，间接经济损失更是难以估量，致使建筑业成为我国所有工业部门中危险性仅次于采矿业的行业。尤其是近十年来，城镇化进程加速，全国每年工业、民用和基础设施建设持续升温，超高层建筑、智能建筑、大型基础设施等在规模、投资和复杂程度上都很大的工程项目逐年增多，危险源的种类和数目也随之发生很大变化，使得建筑工程项目安全生产问题越来越突出。

一、工程项目安全管理发展现状

目前我国已经建立了较为完善的安全生产法规，并制定了相关制度和表格化管理流程，在实施过程中也举办了一系列安全生产主题活动。但经对我国2008-2012年住房和城乡建设部披露的3058个工程项目安全事故数据显示，五年内的安全事故数量和伤亡数量没有明显的下降，反而在个别时段有所上升。这表明我们长期以来不断修订和完善的现有安全管理体系已经遇到了管理效率瓶颈，亟需对工程项目的安全管理体系进行更加深入和细致的研究，以降低事故率和伤亡率。

目前工程项目现有安全问题的主要根源有以下几个方面：

（一）项目安全投入和重视程度不够

项目安全是与项目进度、成本、质量同等重要的要素，大多数时候还直接决定着项目成败。但现在的安全教育、培训、监测、预防、处理等过程还没有得到充分落实。一个直观数据就是在上述3058项事故中，因高空坠落致死的事故就达到1578起，死亡人数达1770人。进一步分析可知在众多高空坠落致死事故中，安全措施设施不到位、安全观念差、轻事前重事后、安全监测滞后等问题非常突出。因此，项目安全问题要在投入和观念上得到足够重视。

（二）从业人员安全意识薄弱，安全知识匮乏

随着城镇化的快速推进，大量农村务工人员加入土木工程从业队伍，短期培训和安全交底工作还无法全面弥补这些人员缺乏专业知识和安全观念的问题。另外，在市场经济影响下，部分企业管理人员，以及项目技术和管理人员重视项目进度、成本，忽视安全要素，从而人为制造了安全隐患。因此，从业人员的知识、素质、责任心和管理能力均需加强。

（三）项目安全管理信息化程度低

安全管理涉及的项目实施环节多、覆盖面广、数据量较大，是一项集数据搜集、处理并应用于安全预防和预警的综合性工作。目前安全管理的主要模式还是知识的口头传达、基本防护器具的使用、安全专题日的短期培训和教育等，对项目安全管理的信息化还没有大规模涉及对知识和数据的综合开发及利用，也未推广对网络、物联网、信息处理等高科技技术的应用，致使项目安全实时监测和预警能力差。

（四）项目安全预案执行力弱

目前部分工程项目招投标过程中，对安全预案的重视程度不高，致使安全预案种类不全面、内容不具体、可实施性差，这都导致工程项目现场缺乏及时有效的安全防护、预警和事故处理工作。

（五）项目安全管理的针对性研究少

根据对工程项目安全事故的相关数据进行分析发现，86.5%的致死事故中死亡1人，事故的平均伤亡人数较少。同时考虑工程项目安全事故的偶发性和特殊性，对工程项目安全管理的研究多集中在事故统计、安全标杆管理、安全文化等方面，缺乏对安全生产规律以及系统安全管理的深入研究，并缺乏足够成熟的安全管理信息系统。

二、工程项目安全管理趋势

随着行业整体的发展，以及从业人员素质的逐步提升，工程项目管理能力得到很大加强。成功的项目管理对进度、成本、安全、质量等多要素提出更为细致和严格的要求。在安全管理方面，未来的发展趋势必然是要从人员管理、数据化管理、系统化管理、法制化管理等多个方面齐头并进，提高安全管理层次。具体来看，主要有以下几个方面的趋势：

（一）安全管理系统化

这主要体现在对工程项目安全问题进行全面、全过程、全员的管理，包含项目安全评估、改进、监测、预警、事故处理和后评价等多个过程。系统化的安全管理可以很大程度上降低工程项目管理的安全风险损失。

（二）新科技应用更加广泛

随着第三次科技革命的逐步推进，新的科学技术不断应用并推动各行各业的快速发展。建筑行业的跨越式发展势必要大力应用新科技力量，以支撑当前绿色、智能、低碳、工业化建筑的发展趋势。在工程项目管理领域，新科技力量的使用主要体现在信息化施工、物联网应用、数据化管理等方面，形成立体、及时、有效的项目实施控制。

（三）安全从业培训规范化

工程项目安全管理的核心之一就是对人的管理，这是因为人为因素是造成安全事故的一个重要原因。从业人员的安全意识、知识和技能对成功的项目管理起着重要的保障作用。未来的工程项目安全管理势必要更新培训方式，加强各类从业人员对安全问题的认识，规范培训的形式和考核，提高培训效果。

（四）安全管理法律、法规更加完善

目前的工程项目管理实践中更为重视进度和成本，针对项目安全管理的必要投入和实施缺乏足够的法制支撑，从而出现项目安全投入不足、安全监管约束力低、风险分担方单一、有针对性的安全管理规定较少等问题，导致安全问题频发。因此，涉及工程保险、安全风险管理、工程造价管理等多方面配套的安全管理法律、法规会更加完善，以保障工程项目主客观上的安全状态。

三、建筑企业需要做好的准备工作

安全问题对建筑企业来说是一个不定时引爆的风险源，对企业的正常运营和发展有很重要的影响。因此，建筑企业需要重视并采取行之有效的方法来加强安全管理工作，尤其是工程项目现场的安全管理工作。结合上述安全管理现状和安全管理发展趋势的分析，本文认为当前的建筑企业需要在以下几个方面做好充分的准备工作：

（一）完善企业安全管理制度

工程项目是建筑企业的基本业务单元，也是建筑企业安全管理的重点。为实现全面、全过程、全员的安全管理，势必要加强对以工程项目安全管理为核心的安全管理制度建设。重点就要放在完善并建立制度化的安全管理流程、安全职责划分、安全预案体系、安全培训体系和安全监管体系等方面。

（二）加强安全管理软硬件配置

未来数据化、信息化的安全管理要求建筑企业务必要对工程项目进行实时、有效、可视的管理，并使工程项目的安全状况处于可预测、低风险状态，最终实现安全问题少出现，安全事故低损失。这就要求建筑企业要及时关注现代科技整体的发展步伐和应用，将物联网技术、网络信息化技术、现代数据处理技术等充分应用到工程项目中来，将人、机械、设备、材料、环境进行综合考虑，提高对安全问题的可控性。

（三）升级现场管理模式

一直以来，工程项目现场是安全管理的重点。现场安全对工程项目和建筑企业来说是非常重要的。在当前安全管理体系下，各项事故数据较为稳定，这也说明当前安全管理体系遇到了管理瓶颈。升级现场管理模式，就是要积极研究并更新现场安全管理的方式、方法，使安全管理更为系统化、数据化和可视化。

（四）规范从业人员安全培训

工程项目的实施归属劳动密集型工作，人是工程项目安全生产过程中的管理者和实施者。安全培训工作是保障工程项目安全管理的第一关，即要消除人为因素的影响。现有安全培训工作面临人员流动大、培训时间短、培训效果差、考核方式单一、培训不持续等问题。这就要求建筑企业加强自身员工安全意识和管理技能的训练，加强对劳务公司培训成效的考查与检验，提高管理人员与施工人员的配合程度，降低人为因素影响。

四、结论

目前我国大部分承包商的建设工程项目安全管理，多以能符合检查机构的检查为主要目标，还未全面实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。同时，科技的进步、产业的发展、以人为本理念的逐步深入，都对工程项目安全管理工作提出了更高要求。这就要求实际安全管理工作不仅要从形式上做好检查和预防，还要对其进行规律性的系统分析，结合多种手段和方法，提升工程项目安全管理的水平，降低事故发生几率和损失程度。建筑企业务必要充分认识工程项目安全管理的重要性和未来发展趋势，提前做好准备工作，提升本单位的安全管理效益。

参考文献

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北京市大学生科学研究与创业行动计划项目：基于信用控制的工程项目安全管理体系研究。