工程项目安全管理

时间:2022-05-04 12:38:21

工程项目安全管理

摘 要:施工现场的安全管理重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制,落实安全管理决策与目标。以消除一切事故,避免伤害,减少事故损失为管理目的。控制是对某种具体的因素的约束与限制,是管理范围内的重要部分。安全管理措施是方法与手段,管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。

关键词:安全管理 安全管理意识 安全管理措施

中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2012)002-011-02

所谓工程项目安全管理就是在施工过程中,组织安全生产管理活动,通过对生产因素具体的状态控制,使其不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,尤其是不引发使人受到伤害的事故。

在工程项目施工现场环境复杂,露天作业多,劳动条件差,构成的不安全因素多,应当特别注意安全问题。首先要在思想上引起重视,然后在组织上、技术上采取措施,保证安全生产,保护职工健康。

1 安全管理的思想意识

1.1 制定安全管理的方针和目标

(1)方针:安全第一 预防为主 综合治理

(2)目标:

1)因公死亡事故为零;

2)重伤事故率控制在0.3‰以下。

1.2 安全生产教育培训制度

项目部办公室、安质部和施工技术部应相互配合,广泛开展多种形式的安全生产教育培训,使全体员工牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想。

1.2.1 教育和培训时间

项目部各类人员安全教育和培训时间应达到建教[1997]83号文件印发的《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求:如项目经理每年不少于30学时;专职安全管理人员和施工技术人员每年不少于40学时等。

1.2.2 教育和培训的形式与内容

管理人员的培训重点是安全生产意识和安全管理水平,操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。

(1)新工人必须进行公司、项目部和班组的“三级安全教育”。

(2)电焊工、爆破工等特殊工种工人,除进行一般安全教育外,还要经过本工程的专业安全技术教育。

(3)施工单位的主要、项目负责人必须经过考核合格后,做到持证上岗。

(4)企业在做好安全生产培训的同时,还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程,如:

1)举办安全生产讲座、事故分析会;

2)举办安全保护黑板报、宣传栏;

3)张挂安全保护宣传画、安全标志和标语口号。

(5)班前安全活动。

班组长在班前进行上岗交流,上岗教育,做好上岗记录。

1)上岗交底。交当天的作业环境、主要工作内容和各个环节的操作安全要求,以及特殊工种的配合等。

2)上岗检查。查上岗人员的劳动防护情况,机械设备的安全保险装置是否完好有效,以及各类安全技术措施的落实情况等。

2 安全管理措施

2.1 建立管理人员安全生产责任制

制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责,制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度,做到群防群治。

2.2 伤亡事故报告和处理制度

2.2.1 伤亡事故的报告

伤亡事故发生后,应当立即以口头和书面形式报告企业负责人。一般上报程序为:项目部有限公司安质科集团公司安质部及公司行政负责人。项目负责人接到伤亡事故报告后,应当迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,保护好事故现场。

2.2.2 事故调查和处理

发生一般生产安全事故,项目经理应及时召集事故分析会,对事故进行认真的调查和处理,并形成书面报告,于3~7天内报公司安质科。发生重伤及重大生产安全事故时,公司将组成事故调查组赶赴现场对事故进行调查处理,事故调查组应完成以下工作:

(1)查明事故发生原因和人员伤亡、经济损失情况;

(2)确定事故责任者;

(3)提出事故处理意见和防范措施的建议;

(4)写出事故调查报告报公司安全质量部。

事故调查清楚后,由公司安质部提出初步处理意见,提交公司安全质量领导小组讨论,形成对事故的处理决定。处理决定应以公司文件形式印发所属各单位并抄报上级有关部门,以深刻接受事故教训,防止类似事故再次发生。

2.3 安全技术交底制度

安全技术交底必须在施工作业前进行,安全技术交底应包括:

(1)专项施工方案技术交底:由项目部总工程师向参加该项目施工的各级领导及全体员工进行交底,交底应有书面材料,交底和接受交底双方应在交底书上签字。

(2)分部分项工程的安全技术交底:由该项目施工负责人针对不同情况依据施工组织设计或专项安全施工方案的要求,分别向参加施工的不同班组进行有针对性的安全技术交底,要求同上。

(3)作业班组对作业人员的交底:由班组长向作业人员进行当天作业安全注意事项交底,班组安全员应做好交底记录,参加人员应在交底记录上签字。

(4)项目部安质部门应检查、监督安全技术交底后的执行情况,发现有未严格执行安全技术要求的,应立即予以制止。

(5)项目经理应组织或督促安全技术交底工作的实施。

2.4 施工组织设计审批制度

(1)开工前承包单位应提交施工组织设计(施工方案),填报《施工组织设计报审表》,工程规模较大、工艺较复杂的工程或分期出图的工程,经总监理工程师批准,可分阶段报批施工方案。

(2)施工组织设计一经批准,承包单位必须严格按照执行。如须有较大变动,须按上述程序经监理部审定同意方能改动。

(3)主要分部(分项)以及技术复杂或采用新技术、新工艺的分部(分项)工程,应编制专项施工方案,按上述程序报审。

2.5 施工方案审批制度

根据国务院令393号《建设工程安全生产管理条例》中第二十六条的规定,专项施工方案的编制必须具有较强的针对性,针对各种不同的工程结构、施工工艺和方法、作业条件等,采取相应的对策、措施。

(1)小型工程的专项施工方案由工程项目部编制,公司施工技术科进行协助,完成后由施工技术科组织进行论证,论证后的专项施工方案报企业技术负责人审批后实施。

(2)中型工程的专项施工方案由公司施工技术管理科进行编制,完成后由企业技术负责人组织进行论证,论证后的专项施工方案由公司总经理审批后实施。

已批准的专项施工方案,不得随意变动。如需变更须由原编审人员同意,并有书面签证。专项施工方案在实施过程中,现场必须有专职安全生产管理人员旁站监督。

3 安全生产奖惩制度

为了贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,保障职工在施工生产中的安全和健康,形成安全管理工作的规范化、程序化、法律化,促进安全生产,可制订相关奖惩条例。

3.1 奖励

项目部所属各分项目部、作业队在当月未发生任何安全事故,就可以获得项目部给予的安全生产奖;各工点负责人及安全员认真履行安全管理职责,坚持每日班前对作业人员进行安全讲话,且每月安全交底记录齐全,积极做好安全检查防护,该工点当月未发生安全事故,项目部将给予工点负责人及安全员嘉奖;如实现“百日安全无事故”,除按照公司标准给每位员工发放“百安”奖金外,项目部将额外给每位员工发放安全鼓励奖。

3.2 处罚

现以武汉二七长江大桥项目部制定的处罚制度为例来谈谈安全生产奖惩制度,若该工点发生一般安全事故,则对该工点安全员处以200―400元罚款,对该工点负责人处以300―500元罚款,发生重大安全事故,由项目部协商对相关责任人进行处罚。

各危险源点、大临设施发生一般安全事故,则对相应责任人处以2~4倍的奖励金额的罚款,发生重大事故,由项目部协商对相关责任人进行处罚。凡有其它违章作业,行政领导、安全监察人员或有关部门可参照本条款,根据情节轻重执行罚款。

4 应急预案

4.1 应急组织机构

工程中常见的突发事件有集体食物中毒、传染病的暴发、火灾等,为应对这种突发事件的发生,应当成立相应的应急组织机构并规定各自的职责(如图1)。

图1 应急组织机构示意图

项目经理为突发事件应急小组组长,是第一负责人,负责事故的救援指挥工作。项目书记,生产副经理,总工程师,安全总监为突发事件应急小组副组长,是突发事件应急救援执行人,具体负责事故救援组织工作和事故调查工作。各作业工点负责人(墩长)是突发事件应急小组第二责任人,负责事故救援组织工作的配合和事故调查的配合工作。

4.2 应急措施

应急措施是在事故发生或各种自然灾害发生的情况下的应对措施。为了在最短的时间内达到救援、逃生、防护的目的,必须在平时就准备好各种应急措施和预案,并进行模拟训练,尽量使损失减小到最低限度,应急措施可包括:

(1)施工现场内应急计划、事故应急处理程序和措施;

(2)施工现场外应急计划和向外报警程序及方式;

(3)安全装置、报警装置、疏散口装置、避难场所等;

(4)有足够数量并符合规定的安全进出通道;

(5)急救设备(担架、氧气瓶、防护用品、冲洗设施等)

(6)通信联络与报警系统;

(7)与应急服务机构(医院、消防等)建立联系渠道;

(8)定期进行事故应急训练和演练。

如果说工程质量是一个项目的灵魂和生命力,那么安全则是一个项目强大“生命力”的保障。施工安全作为一项工作应该常抓不懈,应该引起每个人的重视。首先要从思想高度重视它,从上至下人人参与安全的监督与管理,再制订一定的安全管理制度和措施从实际行动中来保障职工的安全,由此构建一个安全、人性的工作,共同创建一个安宁和谐的社会。

参考文献:

[1] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].中国建筑工业出版社,2007,3.

[2] 梁金江.公路工程管理[M].人民交通出版社.2005,8.

[3] 国务院令393号.建设工程安全生产管理条例[S].2004,2.

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