地方高校科研分类管理创新模式研究

摘要：科研工作是地方高校重要工作之一，也是学校考核学院的重要指标之一。在校院二级管理体制下，针对不同类型的二级学院进行科研分类管理，能有效促进二级学院的健康发展。本文拟在高校推行校院二级管理的背景下，从科研管理角度出发，根据科研和教学任务比重等对二级学院进行分类，并对分类管理模式进行探讨。

关键词：科研管理分类管理分类标准

随着我国地方高校跨越式的发展，大部分高校实行校院二级管理。科研工作是高校的重要工作之一，也是学校考核学院的重要指标之一。二级学院作为真正的办学实体，直接履行教学、科研和社会服务三大职能。就针对科研管理而言，地方高校没有针对不同类型、处于不同发展阶段的二级学院采取不同的管理方式，管理手段单一，不仅不能客观地反映学院的科研水平，并对其作出正确的评价，还束缚了二级学院的健康发展。本文拟在高校推行校院二级管理的背景下，从科研管理角度出发，根据科研和教学任务比重等对二级学院进行分类，并对分类管理模式进行探讨。

一、地方高校实行二级学院科研分类管理的意义

1、有利于增强学校科研管理的宏观调控能力

对二级学院科研分类管理，必须运用科学的技术和方法，对其的管理效果进行科学的衡量，才能获得客观、公正、全面的评价结果。这种评价一方面可以促使各二级学院不断改进、优化自身的管理；另一方面能使学校正确判断各二级学院科研水平，有利于学校加强对各二级学院的宏观管理和科学管理，从而推动学校科研事业又好又快地发展，不断提高学校的整体科研管理水平和管理效果。

2、有利于完善学校的管理体制、机制

高校推行校院二级管理的背景下，科研管理工作作为高校重要中作之一，进一步完善科研管理制度和考核制度，有利于学校内部管理体制机制的提升。通过逐步完善学校科研分类管理的监控体系，建立相应的监控机制。

3、有利于推动二级学院健康快速发展

近年来，地方高校快速扩张，高速发展，对于二级学院的管理与考核，手段单一，使用同一把尺来衡量和考核，已经不能适应学校的发展，因此分类管理势在必行，对于二级学院有关科研的分类管理，建立行之有效、科学合理的评价机制，能更好地促进二级学院的科研活力，是实现二级管理的必要手段。

二、地方高校二级学院分类标准

本文以浙江农林大学为例讨论二级学院如何分类。2010年6月，浙江林学院正式更名为浙江农林大学。随着学校办学规模的不断扩大，科研实力的显著增强，学校的社会知名度不断提高。科研项目已经从2005年的600余项增加到2010年1200余项，项目成倍增长，经费年增长率0.23%。对于二级学院科研工作的管理及考核，如果继续沿用单一的管理模式，已经不能适应学校科研的快速发展了。

1、数据的处理

首先对所有数据进行无量纲化处里，即：均值化方法方法，每一个变量值除以该变量的平均值。标准化后各变量的平均值都为1，标准差为原始变量的变异系数。

该方法在消除量纲和数量级影响的同时，保留了各变量取值差异程度上的信息，差异程度越大的变量对综合分析的影响越大。

该无量纲化方法在保留原始变量变异程度信息时，并不是仅取决于原始变量标准差，而是原始变量的变异系数，这也就保证了保留变量变异程度信息的同时数据的可比性问题。

2、对各二级学院教学科研工作量进行无量纲化处理

根据各二级学院办学层次不同，我们主要参考二级学院教学工作量与科研工作量的比例来说明，通过表1的比较，我们制定分类标准。

表1各二级学院教学科研工作量比例

根据表1，我们可以看出在教学工作量差不多的情况下，当承担的科研工作量越多，教学与科研比越小。说明该学院承担的科研工作相对较多，科研实力相对较强。由此，我们将按照教学科研比来对二级学院进行分类。当教学/科研比≤2时，我们将这类学院称之为研究型学院，包括：农学院、林生学院、环科学院、工程学院；当2＜教学/科研比≤10时，我们将这类学院称之为教学研究型学，包括：园林学院、经管学院、信息学院、旅游学院、理学院；当教学/科研比＞10时，我们将这类学院称之为教学型学院，包括：人文学院、外语学院、艺术学院、国教学院和体军部。

三、针对不同的二级学院实行不同的分类管理

1、二级学院科研管理人员的配比

针对上述三种类型的学院，学校可以合理安排管理人员编制。对研究型学院来说，必须配备较强的科研管理人员。不仅需配备专职的科研秘书，还需要按学科配备学科秘书，构成一个学校——学院——学科的三级管理体系。而对于教学研究型学院，可以配备专职的科研秘书，但学科秘书可以采用兼职形式；对于教学型学院而言，可以根据自身情况，配备专兼职科研秘书，学科秘书采用兼职形式。这样既能有效管理，又可节约学校资源。

2、二级学院科研分类管理的核心即是实行目标管理

针对上述三种类型的学院，学校根据每个二级学院自身特点和优势，制定不同的目标，用于考核，这样有助于促进二级学院健康发展。其实，分类管理的关键就是实施目标管理，建立评价机制有两个层面，即学校对学院的考评机制和二级学院内部的考评机制。学校层面上，根据研究型、教学研究型、教学型学院的不同情况，设立不同的目标管理机制；同样的，各学院也可以结合自身情况，针对不同学科的科研发展水平，科研基础综合情况，实行分层次、重过程的目标式管理，逐步建立科学和行之有效的科研管理方法。

四、二级学院科研分类管理模式创新的启示

1、科研管理模式的创新是增强二级学院发展的突破口

近年来，科研工作作为高校三大职能之一，起着越来越重要的作用。任何的评估考核都离不开学校的科研业绩。但随着高校的不断扩张，学校管理重心有所下移，但普遍在管理模式上还是一刀切的模式，管理手段单一。为此，我们需要从制度上进行开拓创新，寻求一种科学的管理模式，以确保二级学院的健康发展，同时，给二级学院发展注入新的活力。

2、对二级学院投入时应坚持有所为有所不为的原则

地方高校由于办学经费有限，对下设的二级学院的投入不可能面面俱到，必须坚持有所为有所不为的原则，通过重点投入，重点扶植，优先发展来确保二级学院的建设。特别是在科学研究上，促使二级学院在短时间内取得突破性成果，从而以点带面，推动整个学院科研水平向更高层次发展。从二级学院内部建设角度来讲，学院建设经费的使用也要遵循有所为有所不为的原则，把握建设的核心和关键，把经费投到最需要的环节，强化管理绩效。

3、对二级学院的科研管理应助强扶弱的均衡发展原则

根据各二级学院科研发展情况，有层次分步骤地推进。对于科研方向明确，管理有所创新，发展势头好，同时人才梯队合理的学院，应重点扶持，以提升学校整体科研实力；对于科研基础相对较弱的学院，以提高科研能力为目标，在管理上，多启发、多鼓励，积极培养科研人才，组建团队，加强整体科研能力。

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