工业项目合同网络图编制实践

摘要： 随着项目越来越向大规模、复杂化发展，将项目建设的合同提前进行梳理、分类，并整理成为项目合同网络图，已成为项目建设中的重要工作，工业项目除具备一般民用建筑的特点外，还具有工艺设备及动力能源配套等内容，合同种类更为复杂。通过对合同网络图作用及编制前提、编制方法等进行较为全面介绍，进而结合某烟厂技改项目实际情况，编制出该技改项目的合同网络图。

Abstract： With the development of large-scale and complex industrial projects， to tidy and classify the contract of project construction early and compile a project contract network diagram， has become an important work in the construction project. Industrial projects not only have the characteristics of the general civil construction， but also have the process equipment， power energy corollary equipments and others， so the categories of contract becomes more complex. The article firstly introduced the function； compilation preparation and compilation methods of contract network diagram， and then compiled a proper network diagram of technical innovation with the actual situation of technical innovation in a cigarette factory.

关键词： 工业项目；合同架构；合同网络图

Key words： industrial projects；frame of contract；network diagram of contract

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）08-0108-02

0 引言

项目合同网络图反应的是项目业主方和项目参与方及参与方之间的合同管理及管理关系的文件。合同网络图是明确项目管理架构，理顺项目各方管理协调关系，进行投资、进度控制的纲领性文件。随着建设随着经济技术水平的提高，随着经济技术的发展，项目越来越向规模化、集成化、复杂化发展，工业项目除具备民用项目的一般特点外，还包含工艺设备、物流、动能配套设备等内容，合同种类和数量更为复杂多样，合同网络图在工业项目建设中的作用凸显重要，项目开展的顺畅和各项目标的有效控制，很大程度取决于该项目的合同网络图是否清晰合理。

1 编制合同网络图的基础资料

①完成项目的初步设计及概算批复。初步设计及概算批复前，项目的技术内容尚不能确定，相关专业工程、设备是否存在，规模大小都不能确定，难以编制出切实有效的合同网络图。②项目业主上级机关及项目所在地政府对于项目建设的相关规定。主要涉及相关分包工程、设备招标方式的规定，市政外线的地方性做法等。③项目已招标或签订的合同。

2 合同网络图中主要的合同类型和合同关系

合同类型主要包括：主要参与方合同、分包合同（包括设计-施工一体化分包合同和工程专项分包合同）、材料、设备供货合同、设计合同等。

其中主要参与方合同：包括施工总承包合同和工程监理合同；

设计-施工一体化分包：即承包商负责分包工程的工程设计、采购加工与施工，如幕墙工程、钢结构结构工程、室内装修工程等，这些工程均需由承包商在投标阶段进行专业初步设计、并在中标后完成施工图设计并承担采购与施工任务，一般在设计上要对设计总承包负责，接受其管理，在施工及现场管理上接受施工总承包管理；

工程专项分包：即承包商负责分包工程的供货与施工，如防水工程、桩基工程等。

设计-施工一体化分包和工程专项分包的在合同网络图上区别在于是否需要设计总包进行管理协调。

根据业主、施工总承包、分包三方的关系，分包合同可在合同网络图上体现为平行发包合同和三方合同关系。

所谓平行合同关系，即处于合同网络图中同一层级的并列合同关系，在平行关系中，做为雇员的平行各方，大家都是同一级别的承包商，之间没有命令/指令与服从关系，他们之间的协调要依靠共同的上一级雇主单位。

所谓三方合同，即在分包单位招标时，业主和施工总承包方为联合招标人，签订合同时合同中的主体为以上的三方，目前合同法并未限制多方合同，但规定需在此情况下明确每一合同方的责任、权力、义务、利益。项目各方的财务税收关系较为简单，业主亦可按合同具体约定直接完成向各参与方的付款，但总包管理的权威性与严密性易被削弱。在采用三方合同方式的情况下，分包方的行为从合同安排上被纳入总包管理，在规模较大、分包众多的项目中，对于减轻业主管理压力，实现施工总承包单位对于施工和现场管理的统一调度和统筹安排具有积极意义。

受行业和地方对招投标及合同管理规定的影响，有些项目不能采用联合招标、签订三方合同，在此情况下，施工总承包方和各分包方在合同上为平行发包关系，从合同关系上对现场的统一调度和统筹安排不利，可通过在施工总承包、分包招标文件中明确，将分包纳入施工总承包管理范畴，分包单位进场后签订总分包补充协议等方式，明确施工总承包对分包的统一协调与管理。

合同关系在合同网络图中具体表示，一般可由线条体现：即粗实线表示主要支付关系，粗实线表示管理协调的合同关系，虚线表示管理协调关系。

3 合同网络图的编制原则和方法

①专业技术上的可分割性，且分割后既不重叠又不遗漏，搭接合理。②要考虑采购规模，即分解后的专业工程必须仍具一定的经济规模，否则可能得不偿失。③从施工企业自身特长及资质管理角度讲，凡施工总承包不能自行实施或不擅长实施的工程与供货均应进行专业分割，否则如纳入总承包自行承担实施范围，亦需向外采购，形成与业主的利益冲突。④充分理解和掌握国家或地方相关法律、法规和规章的规定，确保合约规划的合法性、合规性。⑤合同网络图表明了施工总承包自行承担范围及只负责协调管理的工程范围，作为确定总承包不同责任范围的主要依据，须在施工总承包招标前由业主最终确定。

4 合同网络图必要补充：材料设备采购的分类

如前所述，工程分解时要考虑采购的规模，但因此也形成了一个新的问题：即有时从技术上讲应对某项专业施工与供货进行分解，按分包处理，但分解后的分包又达不到经济规模。我们通过建立材料设备采购的分类供应法加以弥补，具体方法如下：

将项目所需材料设备按对产品质量与品牌的需求分为三类：A类 即由业主通过招投标自定品牌，即纳入合同网络图的工程分包（含供货与施工）与单独的供货分包。B类 即需由业主提出特别的质量与品牌要求，但因采购规模太小不宜纳入合同网络图由业主与管理公司组织招标采购的材料设备，对这些设备材料则改由业主指定材料设备所需品牌的等级要求，即指定品牌范围（一般3～5家）及等级要求，但纳入总包或某专业分包的供货责任。C类 即不限定品牌，只由承包商（总包或专业分包）按监理法规进行用材报验的材料与设备。

分类供应法中按合同网络图需由总包提供的B类设备材料，其品牌名录应在编制合同网络图的同时形成，一并纳入总包的招标文件，而纳入由分包供货的B类设备材料，则应在分包招标文件编制时一并编出品牌名录。

5 合同网络图在某工业项目中的具体应用

XX卷烟厂易地技术改造工程项目，规划用地面积约680亩（其中建设用地面积530亩），国家局批复项目总建筑面积17.59万平方米，项目总投资控制在19.75亿元（不含专卖设备）以内，建设综合生产能力300亿支/年的卷烟生产基地，预留适当的发展空间。

项目拟建主要功能建筑包括：联合工房建筑面积约13万平方米（含制丝车间、干冰膨胀线、卷包车间、滤棒成型、生产自动化物流系统、辅料一级库、生产辅助用房等）；动力中心建筑面积约1.1万平方米（含110kV变电站）；生产管理与后勤服务用房建筑面积约1.2万平方米；辅助的污水处理站、废品站、香精香料库设施建筑面积约2300平方米；配套厂区工程（含厂区大门、道路广场、公用管线、景观绿化等）。

该项目划分为两个施工标段，分别由两个施工总包单位实施。A1标段，包括：联合工房的配方高架库、真空回潮间、CO2膨胀烟丝线间、制丝车间、梗处理线、贮叶间、叶丝梗丝暂存间、搀兑加香间、贮丝房、卷接包车间、滤棒成型车间、辅材搭配区、辅料平衡库、成品高架库、备件库及空调机房、除尘机房、车间变电所和车间辅助用房等。A2标段，包括新建动力中心、生产管理及后勤服务用房等设施用房。包括：110kV变配电总站、配变电站、锅炉房及热力站、制冷站、空压站、水处理间及水泵房和维修管理辅房；生产管理及后勤服务用房、职工地下车库等生产管理及生活服务设施；废品库及垃圾站、香精香料库、污废水处理站环保设施用房；大门及门卫、地下油罐、天然气调压站等配套设施。

由于项目单体较多，为体现采购优势、并利于各标段之间的施工衔接及投产后运行维护，在合同网络图中单列全厂集中采购、全厂集中分包合同，由业主直接跨标段进行招标采购并组织实施。仅在各标段内进行施工和安装的分包、材料设备，列在各自标段区域内。对于分包，本项目均采用业主、施工总承包联合发包，签订三方合同的形式实施。部分分包未签订三方合同、纳入施工总承包管理，如桩基工程在施工总承包招标前先行实施，工艺设备因施工总包方一般不具备此专项经验和能力，故未签订三方合同、未纳入施工总承包管理。设计合同单列于合同网络图一列，由建安工程设计院作为设计总包，对各专项勘察、设计分包进行统一管理协调，设计总包亦对各设计—施工一体化分包工程进行管理协调，以上关系在合同网络图中均以虚线表示。厂区工程施工合同单列于合同网络图一列，监理可由业主单独委托，或纳入A1、A2标段监理合同范围，本项目将厂区工程纳入A2标段监理合同范围。

根据上述关于合同网络图的编制原则、方法，结合本项目实际分析，该项目合同网络编制如图1。

6 结语

任何成功的项目管理，合同网络图编制或类似工作，都是极其重要的，尤其对于大型复杂的项目，通过合同网络图的建立，确立了整个项目的分解架构，明确了相关参与方的管理、配合、协调关系，有利于项目中各合同的执行效率，有利于各合同之间的衔接和协调，为招标、投资、进度等各项工作奠定了重要基础，有效降低了项目管理的风险。

参考文献：

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