公共资源交易平台系统的优化建设探讨

摘 要 近几年，各地区陆续建起了公共资源交易平台。作为市场经济发展的产物，公共资源交易系统为人们的生活也提供了很多便利，但不可否认的是，其仍然存在一些问题。笔者主要针对我国公共资源交易平台系统在建设中存在的一些问题，提出自己的优化建议。

【关键词】公共资源 交易活动 问题 改进策略

1 公共资源交易活动的概述

公共资源交易活动的主体主要包括政府和群众。政府向群众提供一些列的公共资源，包括各种信息、产品、服务的行为。在这一过程当中，政府自主选择交易的对象，与其签订交易的合同，并且政府按照合同的约定完成购买活动。因此，公共资源交易活动是一种政府的内部行政管理行为，同时也包含了市场管理。公共资源交易活动主要包括了如下的几个部分：

（1）政府花费自己的资金购买物品、各种服务、工程项目。

（2）运用政府的各项资金，所开展的一系列投资项目，包括了项目的勘察、监管、施工、设备购买等。

（3）国有企业的产权、国有土地的使用权出让的一些列活动。

（4）在国家融资项目中设计到的监管、采购、设计等活动。

（5）医疗服务的提供、医疗器械的采购等一系列活动。

2 公共资源交易平台系统存在的问题

分析我国各省、市公共资源交易平台的运行都取得了一定的成效，为地方经济、政治的发展做出了一定的贡献。但是，公共资源交易平台作为与市场经济改革的产物，其在发展的过程中也出现了一些问题引起大家的重视。平台建设所依据法律不完善、市场改革模仿成分较多的问题屡屡发生，很多地区都处在探索的阶段，很难从一个长远和全局的角度来分析公共资源市场交易平台的建设方式。其问题主要有如下几个方面：

第一，交易范围比较狭窄。政府的各种交易活动面很狭小，仅仅包括一些土地的转让、政府采购行为、工程招标行为等，其它与人们生活息息相关的医疗保障等都没有纳入平台系统的范围内。

第二，法律制度的不完善。公共交易活动涉及到了很多领域，但是却没有与之相匹配的法律法规，针对一些普通产品、服务等资源的交易，国家并没有给予太多的重视，缺乏相应的法律与之相匹配。很多活动开展起来，无法可依。

第三，“监督”“管理”一体化。在公共资源交易平台当中，就存在着类似的问题。有些部门集监督与管理为一体，即负责了项目的审批，同时又负责了项目的监督，这就导致很多部门按着自己的意思办事，忽略了群众的呼声，同时很少有部门都够充分发挥自己监督的职责。工程师“挂靠”现象就是一个典型的案例。

第四，建设的效率不高。在平台建设在硬件资源、人力资源、软件资源的投入上十分有限，无法保证投标项目的顺利进行，平台信用体系也无法得到建立和完善，降低了政府的办事效率。

3 公共资源交易平台的改进策略

3.1 增强交易的市场化

政府部门需要先对公共资源交易的范围进行适当的拓展，不能够仅局限于政府采购行为、工程施工等花费比较大的项目，同时也要在和群众生活息息相关的文化教育、体育活动、卫生保健方面的公共事业进行相应的拓展。具体包括了公交车的配置、停车场的安排、医疗卫生的提供等各个方面。在这些项目当中，有的花费比较大，有的花费比较小且比较分散，这些都需要政府加强投入的力度，才能够保证公共资源的配置向市场化方向发展，平台的建设才更加完整，为市场经济发展提供帮助。

3.2 监管力度需加强

公共资源交易系统所强调的就是公开原则和公平原则。在公共资源的交易活动当中，既要保证投标者的知情权，同时也要保证其平等参与几哦啊一活动的权利，其确保整个交易活动能够在一个公正的环境下进行。但是很多市的公共资源交易中心，因为属于市政府的管辖，因此过多地去考虑招标者的利益，导致招标双方利益保护不平等，造成一系列的纠纷。举一个例子，很多招标合同当中都规定了双方的义务，即中标方需要在规定时间内给付货物，而招标方也要给付相应的价款。但在实际操作中，中标方如果违反了约定，必将受到处罚，而招标方却往往能够置身事外。针对这一问题，需要国家出台一个专门规范公共资源交易当中招标制度的法律规范，政府部门在招标活动中，要增强内部监管的力度，对招标部门的权力进行限制，一切都需要按照制度办事，防止权力的滥用。

3.3 法律制度需健全

我国的公共资源交易平台发展有一段时间了，但是与该平台相配套的法律制度却仍然不是很完善。尽管有《招标管理法》的出台，但是随着市场经济的发展，其适用范围不断缩小，无法达到原先制定的目的。因此，必须站在一个长远发展的角度，用发展的眼光去制定相应的法律，使其在跟上时展步伐的同时，又能够对今后的发展方向进行预测。不断完善规范各个领域的立法，是法律的制定更加体系化。

3.4 披露机制的建立

很多市的交易中心都对投标者展示自己的项目，对投标方提出的一系列条件也都能够予以公开，但是在遇到一些特定化的问题是，由于项目的来源比较敏感，一些单位不会将这些信息放在网站上，很多企业并不能及时了解到这些信息。针对这一问题，政府要规范信息公开的制度，明确应当公开的信息范围，定期对网站进行审查，一旦发现需要公开的信息没有及时公开，应当对相关负责人进行惩罚，避免同类事件的发生。

4 结束语

公共资源交易中心为政府和企业之间的交易提供了广泛的平台，它能够尽可能地做到资源合理、有效的配置，为政府节约了大量的开销，同时也能够预防政府内部腐败现象的发生。我国自建立公共资源交易平台以来，引起社会各界的广泛关注，同时也推动了社会主义的市场化建设。但是，仔细研究我国各地区的公共资源交易平台，不难发现其仍然存在一系列的问题，制度的建设不够完善。面对这些问题，我们要学习发达国家先进的管理经验，了解其建设的具体方法，能够做到取其精华、去其糟粕，不断完善我国公共资源交易的平台，为群众提供更优质的服务。

参考文献

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[3]王雁伦.地方公共资源交易管理现状及规范运行探讨[J].中国招标，2009（19）.

作者简介

刘阳（1988-），女，汉族，内蒙古自治区锡林浩特市人。现供职于锡盟政务服务（公共资源交易）中心。主要从事计算机应用、中心网络维护。

作者单位

锡盟政务服务（公共资源交易）中心 内蒙古自治区锡林郭勒盟 026000