政策动态 第9期

人才规划

《首都中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》

近日北京市公布了《首都中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》，提出将用10年时间，打造世界一流人才之都，精心制定了12项重点工程：人文北京名家大师培养造就工程、科技北京百名领军人才培养工程、绿色北京人才支撑工程、北京海外人才聚集工程、首都名师教育家发展工程、首都高层级卫生人才队伍建设工程、优秀企业家聚集培养工程、高技能人才培养带动工程、京郊农村实用人才开发培养工程、首善之区社会工作人才发展工程、党政人才素质提升工程、首都青年人才开发工程。

其中，“人文北京”名家大师培养造就工程计划有重点地培养扶持和引进聚集一批在人文和社科领域具有较高学术影响和知名度的理论家、作家、艺术家、出版家、名编辑、名记者、名主持人、工艺美术大师，到2020年，得到社会广泛公认的名家大师达到500人左右。

“科技北京”百名领军人才培养工程计划到2020年，通过项目带动、产学研用结合、国际合作交流等形式，培养造就不少于100位具有国际水平的科技领军人才，建成一批具有国际水平的实验室和科技人才培养示范基地。

“绿色北京”人才支撑工程要在新能源、节能环保、都市绿色农业等产业中，培养和聚集一批能够持续提供绿色创新产品的高层次人才，为北京抢占绿色经济发展制高点提供人才保证。

海外人才聚集工程计划到2020年，聚集10个由战略科学家领衔的研发团队，聚集50个左右由科技领军人才领衔的高科技创业团队，引进并有重点地支持1000名左右海外高层次人才来京创新创业，建立10个海外高层次人才创新创业基地。

民间投资

国务院明确20多个部门任务引导民间投资进入九大领域

国务院办公厅近日发文，进一步明确中央和地方政府部门在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务。国家发改委、商务部、财政部等20多个部门分别承担相关任务。

为鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等九大领域，《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》明确了40项工作任务，每项具体任务少则有一到数个部门负责，多则9个部门。九大投资领域包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、重组联合和参与国有企业改革、推动民营企业加强自主创新和转型升级、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争。

教育规划

国家中长期教育改革和发展规划纲要

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》近日，提出了今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进人人力资源强国行列。

《纲要》明确了教育改革和发展的指导思想，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针；对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务一一进行阐述；提出将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革，建设现代学校制度，扩大教育开放。根据《纲要》，我国将组织实施一批重大项目。成立国家教育体制改革领导小组，根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点。

高技术服务业

国家发改委要求推进高技术服务业发展

国家发改委办公厅近日发出《通知》，拟在北京等14个省市先期开展高技术服务业创新发展工作，为今后全面部署高技术服务业工作奠定基础。

《通知》表示，工作重点包括四个方面，一是信息服务，包括发展面向市场的高性能计算和云计算服务、开展物联网和下一代互联网应用服务、促进软件服务化发展和引导数字文化产业创新发展；二是生物技术服务；三是研发设计服务；四是技术创新服务。发改委表示将及时总结先行先试地区的工作经验，推广成功模式，逐步形成政策措施建议。并将视情况对有典型示范作用的高技术服务产业基地重点项目，采取后补助方式给予一定资金支持。

文化产业

文化部出台《国家级文化产业示范园区管理办法(试行)》

为规范国家级文化产业示范园区的申报、命名和监督管理工作，文化部近日出台《国家级文化产业示范园区管理办法(试行)》。

《办法》指出，所称园区是指进行文化产业资源开发、文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚，对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用，发挥园区的经济、社会效益的特定区域。园区建设应遵循统筹规划、合理布局、突出特色、内容优先、自主创新的原则。《办法》明确，文化部负责国家级文化产业示范园区的申报、命名、管理和考核。省级文化行政主管部门负责本辖区省级的文化产业园区的申报、命名、管理和考核，并负责对国家级文化产业示范园区的指导和监管。

生态公益林

北京市建立山区生态公益林生态效益促进发展机制

近日，北京市政府印发了《建立山区生态公益林生态效益促进发展机制的通知》。从2010年起，市区财政每年将按照1：1的比例安排资金4.04亿元支持建立山区生态公益林生态效益促进发展机制。对经区划界定的山区集体所有生态公益林按照每年600元／公顷，每年40元／亩的标准进行补助，用于山区生态公益林生态补偿和森林健康经营管理。其中：生态补偿资金主要用于集体经济组织成员生态补偿；森林健康经营管理资金主要用于生态公益林林木抚育、资源保护，生态用水保障、作业道路修建等林业建设。

今后，根据山区生态公益林的资源总量、生态服务价值、碳汇量的增长情况和全市国民经济社会发展水平，合理核定生态效益促进资金增加额度，每5年调整1次。

专利商用化

北京市财政投入500万元资助专利商用化

为了促进北京市知识产权的权利流转和实施，市知识产权局和市财政局联合下发了《北京市专利商用化促进办法》，对本市专利权人在专利商用化过程中符合特定条件的专利转让、许可行为进行资助。市财政今年将投入500万元用于资助，该办法于8月1日起实施。

《办法》规定市级财政部门设立专项资金，用于对通过专利转让、专利许可等方式实现专利商用化的突出项目进行资助。申请资助的专利转让、专利许可应当依法签署合同，并在专利合同登记机构办理登记手续等。

创新联盟

北京将出台政策促创新联盟发展

“积极促进北京地区成立产业技术创新联盟，在自主创新成果转化方面形成重要力量。”在近日召开的“科技北京”行动计划实施情况新闻会上，市科委副主任伍建民表示，下一步将推出促进北京地区产业技术创新联盟发展的指导意见。

目前，北京地区有超过100家产业技术联盟，成员单位超过5000家，首都工程技术创新联盟等产业联盟在技术创新体系中发挥了重要作用。

三网融合

北京市三网融合试点方案初审通过

市三网融合工作协调小组近期召开第二次会议。会上，市三网融合工作协调小组办公室报告了三网融合工作进展情况和北京市三网融合试点方案。市三网融合工作协调小组38家成员单位审议通过了北京市三网融合试点方案。据了解，试点方案由《北京市三网融合试点总体方案(草案)》及8个实施方案组成，下一步还将报请市委、市政府专题审议。

北京市副市长苟仲文讲话指出，要抓住三网融合契机，加强相关产业布局。要加强对重点试点区域的指导，确保本市三网融合各项工作落到实处。

北京市副市长蔡赴朝讲话指出，三网融合是北京建设世界城市不可忽视的重要内容。要抓住三网融合契机，充分发挥中关村国家自主创新示范区优势，积极推动相关产业形成优势。