完善住房保障制度营造民心工程

“民心工程是我们的最大工程。”――武汉市蔡甸区房产管理局局长朱韬常语重心长地告诫他的同仁们。

2004 年朱韬出任局长至今，对于民生住房安居的关注一直是他工作中的重点。前些年，蔡甸区房地产发展比较缓慢，楼板建设质量不高，小区功能尚未显现，建筑市场缺乏领军人物。因而，如何规范房地产企业的市场行为，形成合理、合法、守信、公平的竞争优势，营造房地产市场较大的规划、开发、建设局面，为全区经济建设扛起大梁，这是朱韬首先思考的问题。

经过一段时间周密细致的调查，以朱韬为首的房产局果断提出开发商品房战略决策。2004年底，房产局在蔡甸广场东区征地 110 亩，着手规划建设，精心组织施工，开发出了具有历史和文化底蕴的“知音人家”楼群及商品房，形成了蔡甸城关地区有史以来的样板工程和花园小区，小区物业管理迅速发展，推动了全区经济的繁荣。到 2007 年，“千年美丽”、“东方夏威夷”、“知音人家”等项目分别获得武汉市“优秀住宅小区奖”和“优秀环境景观奖”。随后，上海黄埔地产等外来大型房产企业登陆蔡甸抢滩，给全区房地产开发业增添了活力。

几年来，蔡甸区房产管理局在关注房地产开发“软硬”环境建设的同时，还特别重视经济适用房、廉租房的开发建设，把它作为惠民的一项重要目标。 2008 年上半年，蔡甸区房产局进一步加大对辖区市民经济住房的建设与管理力度，开展了卓有成效的工作：

――加强经济适用房、廉租房建设。2007年，蔡甸区房产管理局认真落实经济适用房的各项目标，对首批 340 户购房对象，通过严格的审核和电脑摇号程序后公示了 334户，让市民享受政府给予的温暖，分享改革开放 30 年来的重要成果。第二期工程已于今年 3 月奠基，总建筑面积 5 万平方米 。目前，经济适用房正在抓紧建设，按公平、公正、透明的分配销售原则，已完成了符合条件的困难居民的登记工作，下一步将陆续对核实后的购房者进行公告公示，发放“购房资格证明”，开展电脑摇号等一系列工作，相关资料交区纪委审查。

――深化房改，完善住房保障制度。今年上半年，在相关部门的配合下，全局组织专班，历时 2 个多月，对各街乡镇及桐湖的 30 个社区进行了低收入家庭住房保障需求状况调查，基本掌握了全区城镇居民家庭住房保障需求动态，初步建立了住房保障信息档案数据库，并据此适时地建立起廉租住房保障制度，促成全区低收入家庭住房“应保尽保”，有效解决了城镇低保家庭住房困难问题，得到了群众的拥护。

――规范管理，提高公积金使用率。房产局建立了一套完整的公积金归集、管理、使用制度，管理分工明确、责任到人，确保住房公积金的安全运行。如坚持公积金实行微机缴存、记账、查账、支取手续，保证自动查询系统完备，方便快捷；坚持日清月结的工作制度，做到银行、财务、微机“三对口”，记账、转移、支取有凭有据；坚持每周一次备份，确保资料档案数据的完整；坚持半年向公积金缴存人打印一份明细对账表，做到与市资金中心的管理同步，增加工作的透明度；在缴存上采取灵活多样的方式，简化存取手续；在支取上，尽量简化审批手续，经审查符合支取条件者，随到随取，为群众提供方便。

――整顿房地产市场秩序、规范房地产市场行为。蔡甸区从去年到今年上半年组织多个专班，对 32 家开发企业、54 个房产开发项目， 15 个营销机构、房产中介企业和 12 个物业管理企业进行了全面整顿，建立和完善了档案，理顺了市场秩序，规范了市场行为；严格房地产开发准入制度，对开发企业资金申报审核、商品房销售管理、销售合同登记备案等进一步规范；引导房产中介市场合法、合理、诚信经营，确保群众的利益得到切实有效的维护。

――加强“软环境”的建设力度，提高服务效率和文明执法。一是严格房产权属管理，严格办事程序，完善产权发证服务，实行计算机网络化办证，局内联网审批发证，二者准确率 100% ；二是政务公开，服务群众，文明执法，上半年在去年投入 100 多万元的基础上又投入 10 万元添加计算机网络设备 ，扩大政务公开途径，提高服务水平。值得一提的是， 2004 年， 蔡甸区房产局在武汉全市房产系统率先承诺，正常的房产办证 3 天内办毕，服务效率得到明显提高。

“作为与民心民意工程紧密相关的房产人，肩上的担子很重，责任很大，我们将紧紧围绕‘人居环境奖’的要求与目标，更好地规划、设计、建设一批标准性建筑，营造一批安全、舒适、高雅、和谐的文明社区，构筑蔡甸市民美好的生活家园。”局长朱韬对此信心满怀。