协同民办教育优化教育供给的北京行动

均衡与优质是当前中国基础教育的两大价值取向。为了进一步深化教育领域综合改革，推进教育优质均衡发展，北京市教委通过购买服务的方式，引入13所民办教育机构参与101所中小学学科教学改革（以下简称“民参教”项目），以提升中小学教育教学质量，促进首都义务教育优质均衡发展。

党的十提出的“市场对资源配置的决定性作用”和十八届三中全会提出的“深化教育领域综合改革”，是北京市协同民办教育开展中小学学科教学改革的指导思想和工作理念。“民参教”项目是落实党的十和十八届三中全会精神的实践探索，是推进义务教育优质均衡发展的新举措，是教育供给侧改革的新探索。

加强领导、编制工具、过程指导、及时总结是北京市推进“民参教”项目的重要行动策略。项目组在实地考察、政策研究的基础上，研制了民办教育机构参与中小学学科教学改革的评价方案。这是我国目前省级教育行政部门购买民办教育资源参与公办中小学教学改革的第一个操作性评估工具。项目组先后安排了十几次深入项目学校的调研考察活动，了解“民参教”项目的实际情况，及时发现问题、现场指导、提出建议，为进一步完善项目实施提供了依据。项目组也为区级教育行政部门提供了专业、科学的评价工具，指导区级教育行政部门对“民参教”项目进行科学评价。在此基础上，区级教育行政部门科学全面地掌握了“民参教”项目的实施情况，为进一步完善优化项目绩效打牢了基础。

“民参教”项目是政府购买教育服务的新举措，在推进过程中我们逐步总结了北京市“民参教”项目的经验和特色。

“三级四维”，项目管理越来越规范。市教委委托北师大项目组实施全程研究、监控、评估、指导，形成了“三级四维”管理模式，管理程序、方法越来越规范，保证了政府资金投入的有效回报。“三级”是指市、区、校三级管理。市级是由市教委和北师大项目组整体统筹管理，每年部署工作，中期现场检查，学年集中评估，形成了市级全程监控管理的机制，带动了区级和校级管理。区级是由区级教育行政部门成立项目领导小组，统筹区域项目学校管理，组织民办教育机构与学校对接项目内容，加强过程监控和协调，统筹管理区级项目经费。校级是项目实施终端，主要负责落实具体合作对接方案，履行甲方责任和义务，确保项目有效实施。“四维”是市级统筹评估、区级组织对接、校级甲方落实、机构乙方履责。“三级四维”管理机制确保了该项目的有效实施。

五方认可，合作效果越来越满意。项目实施三年来，项目相关主体始终高度关注实施效果。市级、区级、校级、学生和家长五方都是项目的利益方，民办教育机构提供的服务始终被五方关注。

六种形式，参与领域越来越丰富。项目实施伊始，所涉及的主要是学科教学，而且主要侧重于英语学科。随着项目的推进，涉及学科越来越多，除英语外，还涉及语文、数学、书法、演讲、艺术等学科。民办教育机构还以六种形式直接参与学校教学改革，包括学科教学、教师培训、W科教研、考试指导、课程拓展、编写教辅材料。其中，教师培训及辅导共3万余课时，社团及校本课程5万余课时。

项目实施以来，新东方、好未来、学大教育等13家民办教育机构参与到东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、昌平、大兴、平谷10个区共101所中小学的学科教学改革当中。民办教育机构共投入教师600余人，开设课程近18万节，覆盖学生约4万人，市级共投入经费近9700万元。

民办教育机构和公办学校都有自己的优势，在项目中优势互补、扬长补短，从最初的个别学科教学，逐步发展为多学科、多领域、多形式、多范畴供给服务，在学校的教学内容改革、教学方式改革、教学资源改革、教师培训改革等方面都不同程度地发挥了促进优化作用。通过多种形式的教学活动，双方相互理解，合力深化教改，学生学业成绩大幅提升，就近入学得到全面落实。家长也非常满意，既减轻了课外辅导补课的经济负担，又享受到优质教育。

经过三年的推进，项目的认可程度不断提高。68%的教师认为“民参教”项目能够促进学校的发展；74%的教师认为该项目能够促进学生的发展；74%的教师认为该项目有必要继续开展；91%的学生喜欢民办教育机构老师上的课。

“民参教”项目是一个创新行动，在认识与实践对接、师资优化与统一、经费持续保障等方面还存在着一些问题，但初步的成果证明这一举措对于促进教育优质均衡发展具有非常重要的意义。今后，该项目还需进一步厘清政策思路，加强过程管理，规范经费标准，确保新的改革项目持续稳步推进。