社会保险基金治理方案

为贯彻全区社会保险基金专项治理工作电视电话会议精神，切实做好我市社会保险基金专项治理工作，确保社会保险基金的安全完整，促进**市劳动保险事业健康发展，根据区劳动保障厅等十部门《关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知》（桂劳社发[2008]144号）要求，我们制定了如下工作方案：

一、指导思想和工作目标

以党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神为指导，以保证基金安全，维护群众根本利益，构建社会主义和谐社会为目的，以纠正和查处违规违纪问题，完善基金管理监督政策，规范基础管理，健全监督机制为重点，切实解决工作中的突出问题，更好地维护基金安全，确保社会保障功能真正惠及人民群众。

通过专项治理，促进社会保险基金经办管理部门更好了履行职责，严格依法办事，进一步强化基金征缴，实现应收尽收；方便群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；投资运营安全，实现保值增值；加强监督检查，做有监管有力。

二、范围和内容

专项治理的范围是：养老保险基金（包括城镇企业职工基本养老保险基金和农村养老保险基金以及机关事业单位养老保险基金）；失业保险基金；城镇职工基本医疗保险基金；工伤保险基金；生育保险基金。

专项治理的内容是解决社会保险基金征缴、支付和管理中存在的以下问题：

（一）不依法核定社会保险缴费基数，不及时征缴社会保险费；收入不按规定入帐，隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收的问题。

（二）不严格按照社会保险基金支付政策，擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇，或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定及时结算医疗费用，影响基金的使用效益；贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手法套取、骗取社会保险基金的问题。

（三）不按规定开设银行帐户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人帐户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。

（四）不按规定存储结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺乏保障的问题。

三、方法和步骤

按自治区统一部署，这次专项治理工作从2008年9月开始，2009年年底结束。我市整个治理工作大体分为四个阶段：

（一）部署启动阶段（2008年10月至11月）。

1、成立**市社会保险基金专项治理工作领导小组，研究制定工作方案。召开**市社会保险基金专项治理工作会议，动员部署专项治理工作。

2、各县（市、区）成立社会保险基金专项治理工作领导小组，结合本地实际制定具体方案，组织相关部门实施专项治理工作。

（二）自查自纠阶段（2008年12月至2009年5月）。

市、县（市区）两级领导小组按照专项治理的要求，组织开展自查自纠。具体方法是：

1、对以前的检查、审计发现的问题分类梳理，根据发生的时间、性质和责任提出处理意见，采取经济、行政、法律的手段，坚决予以纠正。对于历史遗留已经造成损失确实无法回收的基金，属于政府及有关部门挤占挪用的，由同级政府偿还；同级政府偿还有困难的，报经自治区人民政府批准，可以作核销处理，同时应依纪依法严肃追究有关人员的责任。对本地区本部门解决不了的个别特殊问题，可上报上一级领导小组研究提出处理意见。

2、认真排查新的问题。对于1998年后发生的问题，能纠正的要尽快纠正；立即纠正有困难的要制定整改计划，限期改正。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。

3、针对各种基金违规问题，完善社会保险基金管理监督政策，健全基金经办管理机构内部控制制度。

（三）检查验收阶段（2009年6月至8月）。

市领导小组组织工作组对辖区社会保险基金管理部门的自查自纠工作进行抽查，抽查面不低于50％，重点是自查自纠是否认真，存在问题是否纠正，基金风险隐患是否进行了排查化解和防范，管理制度是否得到完善，基金安全的保障机制是否建立等。

自治区将在我市县两级自查的基础上，进行抽查，抽查面不低于30％。主要检查我市自查自纠的抽查情况。

（四）总结评估阶段（2009年9月至12月）。

县（市、区）领导小组要在2009年9月底前完成本县专项治理工作总结并报送市领导小组，市领导小组在2009年10月上旬完成市本级及县市区汇总后报送自治区领导小组。市县两级对专项治理工作进行总结的内容包括：客观评价基金管理现状，总结专项治理的做法和成效。提出加强体制、机制、制度建设，深化源头治理工作的意见和建议。

四、组织领导

为确保社会保险基金专项治理工作任务的落实，根据自治区专项治理领导小组成员构成要求，**市成立社会保险基金专项治理工作领导小组，成员名单如下：

组长：

副组长

成员：劳动和社会保障局，办公室主任由覃敷敏副局长兼任，副主任由邹美玲纪检组长兼任。

领导小组主要职责：研究制定社会保险基金专项治理工作方案，组织协调领导小组成员单位开展专项治理工作，对各县市区专项治理工作进行检查指导，交流和通报，总结推广经验，研究解决工作中遇到的困难和问题，向市委市人民政府和区专项小组汇报工作情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展社会保险基金专项治理，加强基金监督管理，是落实中央要求，构建和谐社会的重要任务。各县（市、区）要充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入重要议事日程，明确工作任务、目标要求、责任分工和落实措施，认真做好组织协调和检查指导工作，及时解决工作中遇到矛盾和问题，为专项治理工作提供必要的条件，保证这项工作顺利进行。

（二）明确责任，狠抓落实。**市专项治理领导小组负责对全市专项治理的组织协调指导工作。各级劳动保障部门是这项工作的牵头单位，要切实履行好第一责任人的职责，主要领导要亲自研究布置，亲自检查落实，分管领导要集中精力抓好各项工作的组织实施。各成员单位是专项治理工作的主管机关，要切实承担起责任，充分发挥优势，按照分工，组织协调、督促、指导本系统抓好部署、自查和整改工作。各县（市、区）要结合本地实际，认真制定具体实施方案，并精心布置实施，确保专项治理工作取得实效。

（三）交流信息，推广经验。各县（市、区）领导小组每月上报一次工作进展情况，重要情况及时上报。市领导小组根据各县（市、区）情况汇总上报自治区专项小组。

（四）精心组织，确保质量。各县（市、区）要从规范和完善社会保险基金管理监督，确保基金安全的角度，认真组织好这次专项治理工作。务求工作实效，切忌走过场，搞形式主义。要针对管理中存在的突出问题认真制定整改措施，及时化解管理风险，促进管理的规范化和制度化，实现社会保险基金的安全管理。