浅谈建筑工程预算审计工作

【搞要】建筑工程预算审计是确定工程造价的必要程序及重要环节，对于规范工程项目管理，促进建筑工程行业的健康发展具有重要意义，是提高工作效率、降低成本、节约开支的重要举措，也是每个投资者和建设单位都要考虑的问题。本文简述建筑工程预算审计工作的作用及重要性。

【关键词】建筑；预算；审计

建筑工程的预、结算审计工作是工程造价的重要组成部分。它即像一把双刃剑，也像天枰。它直接关系到建设单位的投资成本和施工企业应得利润。认真的把好工程结算的审计这一关，对工程造价的确定，起到决定的作用。搞好和有效的控制建筑工程结算，对有效的为甲方控制好投资，降低工程成本也为施工企业应得利益，有着非常重要的意义。

建筑工程的预算审计工作是一项资料多、分析计算量较繁重的 工作，有许多政策性和技术性的题。工程竣工后工程结算是工程造价合理确定的重要依据。无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算，实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查过的工程结算较施工方编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，因此对控制好投资，节约资金起到很不可估量的作用。

1 审计工作主要应具备的资料内容：

我们审核工作的主要必备的资料内容包括：㈠全套施工图纸、合同和协议；㈡全套补充合同和协议；㈢盖有编制单位公章，预、（结）算员（造价员）专用章的工程决（结）算书㈣全套材料调价部分依据及明细表；㈤施工单位自行采购材料的原始凭证；㈥建设单位预付工程款、预付材料款及建设单位供料明细表；㈦招投标工程变动项目的有关招投标文件；㈧其他有关影响工程造价、工期等的签证资料；㈨其他与建设工程有关的文件资料；㈩全套的建筑、安装、市政、园林定额及当前国家允许使用的各类标准图集等资料。

以上这些都是我们审核前必备的资料。做好了审前的准备工作只是我们审核的一部分，工作中还要采取合适的审计方法、技巧，这样我们审核决（结）算的就可能取得事半功倍的效果。

2 审计工作的方法

作为我们工程预、结算的审计人员，不单是要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预结算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。套用单价的审核，建设工程定额具有科学性、法律性、可行性和权威性，它的具体形式和表现方法，计算模式和工作标准，法律和政策都有准确界定，必须严格执行，不能任意篡改。在预算单价套用中要注意几方面的问题：

2.1 直接套用的审核。首先必须重点关注使用的项目名称、编制单位、编制日期等内容与施工标准是否统一，如选用结构材料的类型、规格、强度等级等。其次是否重复套用定额。

2.2 换算后定额的审核。必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，允许换算的工程内容中的劳动力、原料和设备中的部分还是全部，换算的方式是否合理。

2.3 费用的审核。应根据当地建设行政主管部门的（定额费用标准）计价相关规定以及当地工程造价管理部门颁发的文件及规定等来确定费率。审核时应注意文件及政策的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表；审核费率的采用是否正确。了解有关规定，预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料价格信息以及各种费用提取标准的规定。

我们知道在建筑施工过程中由于各种主、客观的原因，设计纸的变更是经常发生的，此外，由于市场因素，现在的工程一般是甲方根据自己的利益的原因，把工程分解成若干子项分包出去，如：门窗、防水、外装等等，在审计时需要我们分别进行工程结算，这对我们建筑工程的预算审计工作带来了很多麻烦。这样我们必须要对工程进行全面、耐心、细致地了解审核后，才能把结算工作做到准确完整。工程审核后，校审很有必要，能够有效的避免多算、漏算、重算，提高结算审计后的准确性，只有这样才能保证工程结算审计工作的高质量的完成。

建筑工程预算审计方法有很多种，审核工程预、结算的准备工作与编制工程预算基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册、并核对相关图纸是否齐全、并查看现场签证、变更资料是否齐全、材料价格的调整依据等项资料必须齐备后方可工作，包括到现场实地勘察，实测实量，掌握第一手资料，这对我们审计人员做好审计工作是非常重要的，并熟悉施工图预算所采用定额。认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。应严格按照要求核对计算尺寸与图纸尺寸是否相同，防止疏忽的发生。对审核签证凭据核准工程量，要求设计变更及现场签证应查询核实真实情况，做到始终坚持实事求是，一切从实际出发，科学合理确定计量方式。审核人员遇到工程中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符，所需的数量是否基本一致，所需工日或机械台班数量是否属实等，都应与相关人员进行研究，调整补充单价。

我们建筑工程的预、结算审计工作人员，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，这就是说在审核工作当中，我们还要把职业道德放在第一位，不能只一味的给往下审，漏掉的该增加的还是要给增加，因为我们审计人员就应该像天枰一样，一手托两家。既要不损害建设单位的利益、也不克扣施工单位的利益。这样才能称得起是一名合格的审计人员。

综上所述，要有效的控制建筑工程造价，结算审计工作是关键。一是合理确定工程造价的重要方法和必要手段，通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，达到合理确定和有效控制建设工程造价。二是审计工作者必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，具备良好的职业道德和过硬的专业技术，严格把关，在努力维护国家及建设单位的利益同时也合理的保护施工企业合法权益，只有这样，我们审计人员才能像天枰一样。

参考文献

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[4]暴丽清.浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程.2011(8)

作者简介：

鲁惠娜(1980- ),女，保定大雁工程造价咨询服务有限公司，助理工程师，职员，主要从事工程造价咨询基建审计工作。