浅谈工程造价审计工作的提升

摘要：随着城市化建设的发展，电力工程建设也随之迅速发展，电力工程造价审计工作显得尤为重要。首先对于项目建设单位来讲，工程造价不仅是工程项目管理的一个重要内容，而且影响着企业自身的经济利益，因此，客观上需要加强工程造价审计。

关键词：电力工程；工程造价；造价审计

中图分类号：F407文献标识码： A

一、做好电力建设工程造价审计工作的意义

投资大、建设周期长、人员流动大，是电力工程建设的特点。如果对电力工程审计监督不加以重视，投资就容易失控。电力工程的结算工作，体现了工程项目的总体造价，是核查工程造价的直接依据，是编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。所以在工程竣工结算编制完成后需要对工程结算进行认真审计，加大监管力度，保障竣工决算的准确性，从而真实反映工程总体造价。审计的作用主要包括：一是工程结算工作质量的优劣，直接影响着工程项目的总投资。通过工程造价审计，可以及时发现结算过程中存在的错误，及时修改以提高工程造价的准确度。二是建设工程造价审计对提高工程竣工决算质量，正确评价投资效益，总结建设经验等具有重要意义。三是通过审计管理，能够促进工程承发包双方技术人员、技经人员提高自身业务素质，规范工程建设领域管理，提高双方的工程管理水平。

二、当前电力工程造价审计工作中的常见问题

(一)隐蔽工程造价审计欠缺

在电力工程施工的过程中，需要运用大量专业性的知识，所以施工现场会存在很多复杂的问题，比如进行电力施工的路况不利于进行施工，施工人员在施工的过程中就会采取绕远的方式来进行电缆的掩埋，在这种情况下，如果审计人员对建设施工的场地的了解不够深入，对施工人员的施工方法没有清楚的认识，就会忽略隐蔽工程，从而使电力管线施工与其他施工产生冲突，不利于其他施工的顺利进行。另外在进行电力工程施工之前，我们要使用设计图纸来辅助施工，但是设计图纸并不能将路况体现出来，审计人员在进行造价审计时，就会出现错误，从而影响电力工程造价的准确性。

(二)缺乏准确的信息传递

在进行电力工程造价审计工作时，没有准确地信息来进行造价的审计，产生此种情况的原因主要有以下三个方面。第一，在进行电力工程造价审计的过程中，由于审计部门任用审计能力不高的审计人员进行电力工程造价审计，所以遇到突况时，不能够采取有效的方法去解决突况，并在审计过程中对工程造价进行任意的修改，使得审计账目缺乏完整性，影响了电力工程造价审计的正确性。第二，在审计人员进行电力工程造价审计工作的过程中，由于电力工程存在一些很细微的环节，如果审计人员一时疏忽大意，就会使得电力工程造价审计中的支出与电力施工单位的实际支出不相符，从而影响审计工作的准确性。第三，由于电力工程要使用大量的知识，因此也需要很多部门来帮助电力施工的顺利进行，但是在进行电力工程施工的过程中，各个部门之间并不能积极配合，所以审计人员无法掌握具体的施工方案和步骤，所以审计人员无法获得充足的资料来进行审计工作，影响电力工程施工的进一步建设。电力工程施工单位在进行施工的过程中，没有规范自身的行为或者没有进行电力工程施工的能力，所以导致电力施工过程混乱，审计部门无法进行有序的审计工作，另外在审计部门进行电力工程造价审计时，电力施工单位并不能为审计部门提供较为清晰、准确的资料，所以导致审计工作困难重重。

(三)工程施工材料价格出入过大

审计部门在对电力工程造价进行审计的过程中，由于审计工作会给电力工程施工单位带来麻烦，并且造价标准复杂多样，所以审计部门无法从电力施工单位得到施工所用材料的价格，有的时候只能依靠多方询价或根据过去的经验来进行招标投价，所以造成电力工程造价审计工作遇到阻碍。

三、电力工程造价审计中存在问题的解决对策

(一)对合同进行规范

合同在电力工程项目的管理中占据重要的地位，合同以协议的方式约定了双方的权利和义务，明确了工程中可能会出现的问题。在签订合同的过程当中，工程造价审计人员要对合同进行全面的检查和把关，尤其要注意材料的价格与最终的索赔方面的问题，这样可以有效避免由于不明确的签证造成的工程造价的不真实。另外，工程造价审计人员在进行合同审查中，应该参照不同工程中的实际情况，对该工程合同文本进行完善，对于没有涉及到的问题要在专用条款中予以说明，进一步增加合同的准确性。

(二)注重审计资料的完整性和真实性

送审资料的真实有效是保证工程造价审计工作有效开展的前提。因此，建设单位要对相关资料进行严格审查，合格之后方可进行报审。这样会提高送审资料的真实性和完整性，对提高电力建设工程施工管理的效果也具有重要影响。

(三)强化工程造价审计方法

1、全面审计法。全面审计法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程量、定额单价以及费用计算，这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法的优点是全面细致，审查质量高，效果好；缺点是工作量大，时间较长，存在重复劳动。在电力建设工程整体竣工结算中为了严格控制工程造价，很多建设单位在内部审计中采用这种方法。

2、重点审计法。重点审计法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。首先，这种方法类似于全面审计法，它与全面审计法的区别在于审计范围不同。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且造价比较高的分项工程的工程量作为审计重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。而一些附属项目、零星项目(雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱等)往往忽略不计。其次，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是 工作量相对减少，效果较佳。

3、对比审计法。在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。在审计过程中，可以先进行分析对比，如果造价差异较大，针对这些项目可以进行重点审计，找出原因。常用的分析方法有：(1)单方造价指标法，通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；(2)分部工程比例，基础、砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直 接费用的比例；(3)专业投资比例，土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的比例；(4)工料消耗指标，即对主要材料每平方米的耗用量的分析。

(四)完善审计人员管理

审计人员在工程造价审计工作中担当重要角色，因此一定要采取措施规范审计人员的相关操作，保证工程造价审计工作的公正性、准确性和客观性。首先可以完善针对审计人员的相关法律法规和执业管理，比如实行审计终身负责制，该制度能够在一定程度上杜绝审计人员违规操作的现象。

其次，要充分重视社会中介的审计作用，因此可以通过社会中介对审计成果进行再审计，要采取盲审的方式，这样可以极大的避免审计过程中的人情审，提高审计工作的公正性和客观性。

再次，可以通过建立造价审计人员的执业评价体系以及后评价查询平台来查看审计人员的工作表现，通过类似淘宝购物的评价方式由建设单位对审计人员进行服务评价，以此对审计人员形成有效的约束，评价特别差的可予以淘汰。

(五)创新制度，构建工程造价审计信息化新模式

审计机构都应将信息化建设纳入“一把手工程”，制定信息化发展规划，建章立制，将信息化工作纳入日常工作考评之中。可以考虑从建设项目前期开始，实行网络信息审核程序，在送审建设项目前，建设项目主管部门须自行审核送审项目资料的完整性及数据的真实性，之后进行网上申报，申报时须填建设项目相关信息及组成材料是否完整及主管部门的审核意见，申报通过后，再送交纸质材料给审计机构，之后的记录由其建设项目主审人负责录入进度及结果。

结语

总之，由于审计工作具有较强的专业性，而工程造价审计作用的发挥，与正确的审计工作方法密不可分，所以在电力工程建设中就需要审计人员在不断加强自身知识的更新和积累，不断提升自身的专业技能和职业素质，从而不断提高审计的水平。

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