浅谈工程招投标中存在的不足与对策探究

摘要：在当前的工程招投标行为中，存在诸多不足和问题，需要引起高度重视，形成具有针对性的策略，促进招投标的有序操作。

关键词：工程；招投标；不足；对策

前言：随着市场经济的不断发展，招投标应用增多，是交易行为的目标决策模式，提供了一种更加科学与公平的采购模式。虽然针对这一模式制定了一系列相关的法律法规，但是，仍存在不规范性和弊端，机制缺乏完善性，使得招投标存在不健全的方面，需要引起重视。

1 对工程招投标中不足之处的分析

1.1 缺乏对招投标机构的有效监督

当前，在招投标行为中，主要采用的是招标的模式，随着行业的不断发展，机构的规模和数量都呈现上升的趋势，但是，很多机构在结构设置和人员配置双缺乏科学性，使用一批人，既做监理，又做招投标，使得人员素质很难得到保证。同时，相关管理机构缺乏对其的有效管理和监督，存在严重的滞后性。很多项目之所以进行招标，不是为了获取相应的行业服务，仅是为了躲避相关机构的监督，希望借助这种运作方式，实现个人的不当利益。

1.2 存在业主规避招标的现象

在进行招标的时候，很多业主不希望采用招标的形式，就会采取一些措施，如，对工程进行分解，形成若干的分项目，使得整个项目不满足招标的要求和条件。另外，对招标范围进行不当的缩小，体现为降低招标的公告阀内，不进行相应，实现了对一些招标人的限制。在招标过程中，存在暗箱操作的现象。一些人员利用权力，对招标进行操纵，进行私下指挥，引发违规现象的发生，抑或是特设投标的条件，泄漏标底等。除此之外，也存在一些行政干预的情况，将一些工程定义为形象工程，以行政方式对施工单位进行确定，规避正常的招投标流程。

1.3 招标文件缺乏专业性

对于招标文件，要结合项目特征进行合理编制，需要包含具体的技术标准、投标人的资格审查、报价要求、评定标准等，由此签订合同。但是，当前很多招标人在进行文件编制的时候，缺乏严谨性，出现矛盾的现象，一定程度影响了招标的顺利进行。

1.4 缺乏科学的评标和定标的方式

对于中标的条件，需要满足几个条件，首先，需要满足相关的评定标准。其次，在实质上满足招标文件条件，同时，在经过评定和审核之后，出具的投标价格最低。在具体审核过程中是，涉及诸多工程细节的要求，主观性较大，评为的权力较大，为假招标的发现提供了机会。

2 如何有效应对工程招投标中的弊端

2.1 重视投资减值管理体制的改革和发展

重视建立项目法人的约束和决策机制，对企业的经营机制进度不断完善，尤其是降低工程造价计划模式的限制，在政府相关引导下，确定市场定价的实现。建立专门的机构进行管理，有效进行分工，强化制度和规范的约束作用。

2.2 对建筑市场进行不断规划和完善

对于建筑市场而言，要结合传统的规范和制度，进行新的市场准则的建立，强化市场的健全和完善。

2.3 对城市工程交易中心进行规范

对于城市内的工程交易中心，集合了诸多的功能，如信息、咨询、招标、评标等服务和管理，具有高度的系统性和集成性，能够满足承发双方的要求和需要，是中介的作用，有利于相关部门进行有效的指导和监督，在此前提下，实现对相关不规范行为的约束和制止，同时，也能够借助交易中心，实现对招标信息的，共享一些信息和资料。

2.4 重视对招投标备案制度的完善

对于招投标，要重视制度建设，尤其是报告、公示以及邀请批准等。对企业的信用管理制度进行健全，在监管环节进行市场主体信用档案的完善，实现对主体相关行为的全面记录，将其公之于众。实现市场行为与评标的直接联系，同时，设计举报制度的建立，实现监管的目的。同时，发挥管理机构的智能，对整个招投标行为进行监管，在根本上保证工程的建设的效益。

2.5 重视招标机构资格等级评判制度的建立

要重视科学评判机制的建立，加强对机构的审核，在根本上促使机构整体水平的提升，满足招投标双方的实际需要，扩大经济效益。招标机构发挥的整体性的作用，能够接受各个部门的和机构的评判。但是，不同的主体具有不同的利益出发点，机构需要进行客观的评价。招标机构需要接受来自各方的监督，保证工作的科学性、公正性与合理性。

2.6 重视信息技术与信用档案的建立

为了实现对工程招投标行为的有效监管，要发挥高新技术的有效监督作用，使得对整个建筑市场有效的监督。

2.7 发挥监管机构的全面监督作用

对于招投标行为，需要管理机构进行有效的监督，这也是监管部门在法律上应该切实执行的，具有独立行政和监督的作用，发挥对行为的全过程监督，重视事前监督的形成，发挥对招投标相关制度的落实和检查，处理相关纠纷，同时，重视对合同签订的监督，做好备案，促进招投标目标的实现。

结束语：对于科学的招投标制度，需要有效实现公开、公正和公平的原则，促进建筑市场更加统一、竞争和有序。针对当前中投标模式的不足，要进行有针对性的应对，健全相关机制，完善监督体系，促进建筑市场的有序发展，形成更加合理、科学的过程招投标管理体制。

参考文献：

[1]李正勇.X市建设工程招投标存在的问题与监管对策研究[D].西南交通大学，2013.

[2]罗国安.工程招投标中的违规行为分析与防范[D].华南理工大学，2013.

[3]王予东. 建设工程招投标规范化管理的研究[D].武汉理工大学，2003.

作者简介：

刘洋（1985―），天津市工程建设交易服务中心，天津， 研究方向：建设交易市场相关。