浅谈工程招投标存在的弊端及对策探究

摘要：我国在实行改革开放以后，经济发展出现了很大变化，在经济不断发展的过程中，房地产业的发展是非常明显的，这样也使得人们的生活水平得到了提高。房地产业的快速发展使得建筑行业的发展也是非常快速的，对很多的行业都有着直接影响。我国经济体制也在慢慢发生着改变，这样就使得经济在发展过程中出现了很多的问题，尤其在建筑工程招投标中，问题越来越明显。房地产业的快速发展给建筑行业发展带来了机遇，同时也带来了挑战，在招投标过程中出现的问题要得到良好的解决，这样才能更好的促进经济健康发展。

关键词：建筑工程；招投标；监督体系

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

招投标可以理解为一种采购方式，在目前市场经济的环境下，充满竞争意识，这种采购方式应用在社会经济领域诸多方面，对于小范围的经济发展以及宏观的经济发展都有很大影响。招投标承包制普及在中国要追溯到1984年，比国外较晚，但是发展速度和规模逐年上升，越来越多的工程采用该方法。招标行为报价体系上主要采用标底模式。

一、建设工程招投标的基本理论

我国招投标制度的建立。八十年代，我国招投标开始进入试行阶段，随后在市场中得到了推广与应用。此时的招投标主要还是重视宣传和推广，是处在改革开放时期对工程方面体制建设的一种探索的过程。但是，经过 5 年的探索历程，招投标管理机构在全国各地开始建立，特别是 1984 年国务院颁布的招投标暂行规定，标志着招投标方面的制度和法律法规建设开始起步。此项规定在我国招投标体制建设具有划时代的意义，它提出了改变行政手段对招投标的任务进行分配，为招投标进入市场经济发展提供了一定的政策支持。根据这些规定，我国各地相继制定了适合自己发展的招投标管理办法，开始探索探索适合我国工程建设发展的招投标管理和操作程序，这个时期，总的来说，我国招投标的政策和体系发展基本上处于探索的发展阶段。

二、建筑工程招投标中存在的问题

（一）在投标招标过程中出现的问题

在进行招投标的时候，经常存在着投标人之间形成联盟的情况，出现这种情况是一些地区在发展经济的时候更加重视拉动地方经济发展，因此，对地方企业进行保护，使得很多的外来企业在竞标过程中受到排挤。在进行招投标的时候需要公开票数，因此，在进行投票的时候一旦出现相互勾结的情况，就会导致招投标的公平和公正性受到很大的影响。在招标过程中一旦出现联盟的情况，就会形成统一的阵线，这样在进行招投标的时候才能制定出更加有利于中标公司的策略，在招投标结束以后中标公司会给相关的公司费用，这样在进行建筑工程招投标中是可以进行使用的，会导致整个招投标程序的公平性和公正性受到非常严重的影响。在招投标过程中，很多的招标人也会对法律中存在的漏洞进行利用。建筑工程实行招投标是非常复杂的工作，要花费的时间和金钱也非常多，因此，很多的开发商为了节省费用经常会采用邀请招标的方式来进行工程的施工。

（二）招投标法规不健全

行政主管部门主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。另外，《招投标法》中的一此条款从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束，作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间。

（三）国家在建筑投招标监管方面的漏洞

针对于建筑工程招投标中存在的问题，相关的部门进行了多方的管理，但是，在进行管理的时候也存在着一定的问题，在管理方面存在着法令不统一的情况，这样在进行管理的时候就非常容易出现更多的问题。国家的相关部门针对建筑站投标管理设置了很多的部门，这些部门在进行管理的时候，通常存在着协调不合理的情况。很多的法规和政策都是由中央统一的，但是到实施的时候，各个省市地区要根据自身的情况对其进行研究，这样就使得对招投标进行管理的时候经常会出现很多的管理部门不相互进行联系的情况。同时，很多的机构在工作过程中只是按照自己的工作范围和工程内容来进行工作，这样就导致了建筑工程招投标中出现了更多的问题。

三、我国工程招投标问题的解决方法

（一）我国建设工程招投标的制度完善策略

我们应该借鉴发达国家的做法，本着合理分类、增设等级、突出专业的方针，建立科学合理的建筑企业的资质体系，根据建立的体系和制度发挥不同类型、不同资质的企业在市场中的作用，做到每个企业都能够在市场中找准自己的地位，发挥自己的特长。为了规范市场的正常运转和缓解建筑市场过度竞争的矛盾，我国政府建设部门要积极的建立完善的市场机制和体系，把建筑行业与我国的产业调整政策结合起来。引导我国企业朝着专业、精细、创新的方向发展。要致力于扶持我国一些具有代表性的企业，使得这些企业不断的做强做大，形成建筑行业的代表核心。另一方面，引导我国的中小企业转变经营策略，这样就能够彻底的改变我国目前建筑行业存在的诸多问题，使得我国建筑行业达到控制总量、优化目的的效果，推动我国建筑企业的健康发展。

（二）完善监督体系

政府部门的监督。国务院办公厅曾经印发过对有关部门实行招标投标活动和对这项活动进行监督的通知。要求无论是楼房建设还是市政设施，只要依法达到招标的规模，就要全部纳入法律程序，防止出现缺项或是不公平的合约。

（三）处理好统一管理与行业管理的关系

任何行业和市场必须有自己的行业规则和市场运行规则。招投标的市场也是如此，我国招投标市场虽然经过长期的发展过程，但是在市场管理和行业管理方面与国际接轨还处在一定的差距。因此，要建立统一有效的工程建筑市场，坚持市场统一管理和行业管理的方法和体制，任何企业和单位进行招投标都要做到公开、公正；同时，我国政府的有关管理部门要充分尊重和吸取市场管理中的意见，共同推进我国工程建筑方面的招投标工作。

（四）合理划分标书

在招投标的过程中，业主要对标书进行合理的划分，应该把标书划分为商务标书和技术标书，要明确指出投标单位对标书制作的要求。技术标主要包括施工过程设计的详细方案，投入工程建设的机械设备，人力物力，质量安全保证体系和防范措施；商务标书主要包括承包商的报价、在银行的信誉资料、承包商在工程建设方面的信誉资料等等。而且商务标书要和技术标书严格分开密封。特别是技术标书更是要严格保护，因为技术标书中的内容是客观的，是实实在在的，但是商务标书则是可以变动的，这样能够保证在市场竞标中保证所有企业的公正、公平。

（五）合理竞争，完善市场

合理竞争的问题如何来衡量，怎样才能算合理呢?试从下面儿方面进行分析：(1)一此明显的地方保护主义需要谨慎对待，这此规定和目前的市场经济形势格格不人，有必要改变。(2)标底式评判在一定历史时期有进步作用，但是到目前为止评判标准的单一弊端明显，要有此改革，建议清单报价，控制高价，尽量以制度严谨话代替个人喜好式的随意模式。(3)过程的透明化，包括财政走向等，都要在公众的监督下进行，建议主动加强内容网络化的形式。(4)形成现代化的建筑行业交易平台，排除强权下的交易受限，内定等情况。

结束语

建设工程招投标管理是币场的一个重要环节，在很大程度上制约建筑币场能否有序发展。目前招投标已成为我国建设工程币场的一种主要交易方式，由于我国币场经济体制不健全等因素，招投标币场中尚存在许多不规范的做法，严重影响了招投标作用的发挥。对我国的建设工程招投标管理研究有着理论与现实的双重意义。

参考文献：

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