我国个人信息权的法律保护研究

摘要：近年来，公民在上网、聊天、网上购物、银行存取款等活动时经常会在无意中将个人信息泄露出去或者被他人非法利用，给个人信息权利主体的财产及精神造成极大的损害。文章认为，少数人非法利益的取得总是伴随着大多数人利益的损失，非法泄露他人信息的行为已经对公民及社会造成了极大的危害，需要及时地制定专门的个人信息保护法来解决这一问题。

关键词：个人信息权；法律保护；措施研究

中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

一、公民个人信息权概述

个人信息权是指自然人依法享有的支配其本人的个人信息并排除他人侵害的权利，个人信息权是人权的基本内容。

个人信息权包含的内容可以概括为以下几点：（1）决定权。（2）知情权。（3）保密权。（4）修正权。（5）报酬请求权。（6）封锁信息权。

二、我国公民个人信息权法律保护存在的问题

（一）公民对个人信息权利意识薄弱

在我国的历史文化中，受传统观念影响，个人信息或隐私被认为是一些不光彩的秘密，人们普遍缺乏个人信息保护意识，当个人信息遭到泄露时忍气吞声，羞于表达。最终不了了之，严重侵扰了公民的个人权利。

（二）国家个人信息相关法律仍不完善

个人信息的法律保护缺乏全面性，以金融征信机构为例，金融机构所收集的客户信息往往涉及到个人的收入状况、财产多少、信用等级，这些信息都是隐私而且敏感的信息，我国对于此类信息的保护相对严格而且全面。但是对于其他信息，例如手机号码、家庭住址这类信息缺乏应有的关注，造成手机号码被随意地倒卖给各种盈利组织，垃圾短信屡禁不止，严重侵扰了公民的个人生活。

（三）个人信息的保护专门机构仍未建立

多数发达国家由于市场经济发展较早，市场经济体制相对全面，欧洲已缔结个人信息保护的区域性国际公约。由受传统文化的影响，我国现代法制建设起步较晚，在个人信息的保护方面，还有许多欠缺之处，保护公民个人信息的专门执法机构尚未建立，部分执法活动尚不规范。

三、我国公民个人信息权法律保护建议

（一）增强公民个人信息的权利意识

1.公民应自觉树立保护个人信息的意识与观念。每一个人应树立保护个人信息的观念与意识。在日常生活中，进行购物消费以及其他商业活动时，对于具有隐秘性的个人重要信息，要有选择性提供给商家或其他机构。一定要提高警惕，对个人信息要谨慎控制，在提供相关信息之前，首先要确认所提供的个人信息能否得到有效保护。此外，公民还应该不断提高自己的法制观念，当个人信息权受到非法侵害后，应当积极寻求法律保护，只有日积月累，每个人都不断增强维护个人权利的意识我国个人信息保护的法制化进程才能加快。

2.加强引导教育，提高个人信息权保护意识。在日常生产活动中，政府及相关组织机构要积极开展法制宣传教育，普及法律知识，力求提高公民对保护个人重要信息的认识，提高公民的维权意识。与此同时要教育引导公民尊重他人权利，营造自觉抵制侵权或损害他人信息行为的良好氛围，事前防范，防微杜渐从源头上制止损害他人权益事件的发生，建立一个信息安全的和谐社会环境，每一个人自身是个人信息权的法律主体。利用法律、社会道德还是行业自律规范等其他方式，都只是为公民的个人信息权提供保障，只有依靠社会公共维护与公民自我保护相结合，个人信息权保护才不是纸上谈兵、我国个人信息权保护才能取得实质性的突破。

（二）加快制定《个人信息保护法》

1.选择适合我国实际情况的立法模式。参考国外文献，个人信息保护立法模式大体来说有两种：美国分散式立法和德国的统一立法。就个人信息保护法而言，首先需要选择适当的符合实际情况立法模式。这两种立法模式是不同的，均有其产生，存在和发展的历程，这在一定程度上取决于每个国家的社会、历史和文化环境和背景。对于我们的国家来说更佳的选择是充分吸收二者的优点，结合中国国情，设计出一套完整的、系统的个人信息保护法。

2.明确个人信息法的保护对象。目前关于个人信息法的保护对象有肯定说和否定说两种。肯定说认为，个人信息主体应该只限于自然人，否定说认为法人等社会组织也是个人信息保护法的主体。参考国外相关立法规定，结合我国个人信息保护的客观实际，我国的个人信息保护法保护的主体范围应仅限于自然人，而不应包括法人和其他组织。我国个人信息保护法若过多对法人信息做出限制，会加大国内企业的经营成本，不利于国际间的平等竞争。

（三）加强对个人信息权法律保护的执法活动

由于诸多原因，很长一段时间以来，许多公民都没有树立到保护个人信息的必要性。个人信息权的法律保护问题日益凸显。为保证个人信息保护法的顺利实施，相关国际组织及发达国家对个人信息保护法的监督机构或执行机构给予了高度的关注，积累了大量的经验。因此，建议借鉴国外先进经验，制定个人信息保护法时设立专门的、统一的个人信息保护执行或监督机关，建章立制、明确职责、加强监管，严格执行个人信息权法律保护的执法活动。

（四）加强行业自律

近年来随着信息技术的发展，电子商务的逐渐成熟个人信息被大量非法收集和滥用的现象越来越严重，我国现行法律虽然对个人信息提供了一些合理保护，但是在当前的形式下仅靠法律约束是不够的，还应该加强行业自律机制的建设和完善。因此，建议对于涉及个人信息的行业。行业成员对于其收集信息的内容、信息收集的原则、用途及目的及违反协议承担责任者、承担什么样的责任等重要信息在明显的位置公开张贴， 使消费者明确自己的信息被收集的原因、被何人收集、被侵权后应得到如何的保护并以此来选择是否提供个人信息。另外， 业界还可以通过新闻、报纸或互联网等媒体对违反行业惯例或协议的成员采取通报批评、除名等各种方式对行业成员进行监督惩罚， 促使其自觉树立保护个人信息的意识。

对个人信息安全进行法律保护是我们必须面对的问题，而且越来越受关注。国外尤其是市场经济体制发育较为完善的国家已经逐步建立了健全的个人信息保护法律体系，对我国个人信息权法律保护来说，借鉴国外先进经验是十分必要的。在借鉴国外经验的基础上，必须结合我国的具体国情进行创新。总之，我国个人信息权的法律保护理论和实践尚需要进行更加深入和细致的研究。